资阳市人民政府办公室关于进一步推进行政权力同步上网运行工作的通知

资阳市人民政府办公室关于进一步推进行政权力同步上网运行工作的通知

资阳市人民政府办公室关于进一步推进行政权力同步上网运行工作的通知

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，天府新区资阳管委会，市政府各部门（单位）：

近日，省政府督查组到我市部分市、县级行权部门就行政权力依法规范公开运行工作进行了现场督查，对我市行政权力依法规范公开运行工作取得的成绩给予了肯定，对存在的问题提出了整改建议。按照四川省人民政府办公厅《关于印发四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法的通知》（川办发〔2015〕12号）精神，结合省政府督导组反馈的意见，经市政府领导同意，现就我市进一步推进行政权力同步上网运行工作的有关事项通知如下。

一、深刻认识推进行政权力同步上网运行的重要意义

推进行政权力同步上网运行，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。

推进行政权力同步上网运行，是省委省政府、市委市政府贯彻落实十八届四中全会精神和“把权力关进制度笼子”的重要体现，是依法行政的重要管理手段，是进一步推进政务公开、构建惩防体系的重要工具。

推进行政权力同步上网运行，是顺应“互联网+”发展模式的时代需要，是政府部门改革传统线下行使权力模式的一场革命，是政府部门自觉创新发展服务方式、适应社会发展趋势、提高执法水平、保证执法公平的重要举措。各级各部门要充分认识进一步推进行政权力同步网上运行工作的重要性、必要性、紧迫性和政治性，要进一步统一思想、提高认识，增强做好工作的责任感，把有利于服务人民、有利于群众办事作为推进行政权力同步上网运行的基本出发点，抓好清权、减权、制权、晒权、行权等主要环节，落实各项工作，让公众切身感受到改革带来的变化和享受到改革发展的红利，助推我市行政权力依法规范公开运行工作再上新台阶。

二、全面把握推进行政权力同步上网运行的工作要求

推进行政权力同步上网运行是一项艰巨细致的工作，是一场深刻的自我革命，各级各部门要落实专人，细化措施，切实推进工作落实。

（一）明确责任主体。按照省市政府要求，推进行政权力同步上网运行工作的主体责任人是各级政府的主要领导。就行权部门而言，各级政府部门（单位）的一把手是该项工作的责任主体，分管领导是具体责任人，纪检书记（组长、委员）是监察责任主体，办件人员是执行主体。就县（市、区）政府而言，县（市、区）长是该项工作的责任主体，常务副县（市、区）长是具体责任人，县（市、区）监察局局长是监察责任主体。

（二）把握时间节点。推进行政权力同步上网运行在2014年的有关省市文件中已作过明确规定，部分单位执行效果不是很好。2015年，我市推行和统计行政权力同步上网运行的起点时间为2015年6月1日。6月1日前的行政权力事项（行政审批除外），各级行权部门可以补录到行政权力依法规范公开运行平台（以下简称行权平台）中。6月1日后发生的行政权力事项逐步纳入平台同步上网运行。

（三）做实集中培训。5月中旬，市政府办组织市、县（市、区）行权部门的１名管理员、３至５名业务承办人员、１名监察人员等进行分级分期集中培训。各行权部门要安排本部门的参训人员和业务专家对本部门所有业务主办人员、承办人员开展行权平台网上操作培训和本部门业务工作培训。通过一段时期的分级分期分类分批集中培训，切实解决各级行权部门承办人员工作业务不精、行权平台操作不熟问题。确保每一名业务主办人员、承办人员按照法定程序实时录入行权事项案件相关资料，并依法保障行政管理相对人的信息安全。

（四）完善数据基础。市政府办公室要组织市级行权部门、县（市、区）政府强力推进除行政审批外的行政权力同步上网运行工作，做好行权平台运行保障，确保行权平台稳定运行。市政府法制办要牵头组织各级行权部门尽快完善行政处罚、行政强制以外的行政权力自由裁量权清理、审核、上传工作，并在省政府统一清理并公布市、县两级行政职权目录后适时调整、录入。市级各行权部门要补足硬件设施，组织所有承办人员扎实做好除行政审批外的行政权力同步上网运行工作，6月1日以后行使的除行政审批外的行政权力事项力求全部同步上网运行。要加强与本系统省级业务主管部门的沟通协调，主动配合本系统省级业务主管部门做好市、县行权部门除行政审批外的行政权力事项清理、确认、上报工作，特别是行政处罚、行政强制的省市县标准化清理工作。办件量极大或有业务专网的部门要及时、主动与省级业务主管部门衔接，进一步规范行权平台的整合、录入问题，并按照省级部门要求开展工作。要认真研判本部门行政权力事项网上运行时的预警报警情况，找准预警报警原因，及时修改完善行政权力事项流程图，彻底解除报警、减少报警、消除报警；对2014年以来处于报警状态的临时办件、测试办件、不完整办件要进行删除。市政府法制办、市检察院要按照省政府、省检察院的有关要求，积极组织市级行权部门、县（市、区）政府和检察院等加快推进我市“两法衔接”信息共享平台的推广应用工作，完善以平台应用为特点的信息共享、案情通报、案件移送制度，切实发挥“两法衔接”平台执法、司法信息互联共享作用，实现行政处罚案件查询，涉嫌犯罪案件移送、受理、监督、反馈等工作的网上流转，以及数据查询、统计，信息共享；通过应用及时发现“两法衔接”平台与行权平台对接过程中存在的问题，并加以整改。市公安局要加快推进“警综平台”与行权平台的对接工作。各县（市、区）政府要参照市政府模式完善本级行权平台数据基础，切实推进行政权力同步网上运行工作。

（五）健全工作制度。各级部门要紧密结合工作实际，制定本地本部门行权平台运行管理规定，建立健全相关工作制度，明确建设、管理和使用职责，畅通沟通协调机制，确保行权平台高效、安全、稳定运行。

（六）加强工作指导。市、县（市、区）政府确定的行政权力同步上网运行牵头部门要会同有关部门主动做好工作指导，及时做好行政权力事项同步上网运行工作的交流、汇总统计和情况通报，力求所有行政权力事项高质量同步上网运行。

三、认真落实推进行政权力同步上网运行的监管体系

（一）切实加强电子监察。各级监察机关和各级行权部门监察机构，要按照四川省人民政府办公厅《关于印发四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法的通知》（川办发〔2015〕12号）要求，负责本级（本部门）行权平台电子监察工作和督促指导开展有关工作；对纳入行权平台的职权事项运行情况进行巡视监督，对发现的预警、报警问题要及时督促整改，对投诉举报进行调查核实，对涉嫌违法违纪或不适当的行政执法行为开展调查处理，对工作不力的进行问责追究。

（二）切实做好监管督查。市、县（市、区）政府办和各级行权平台管理部门要做好本级平台日常监管工作和督促指导下级开展有关工作。各级各部门要建立行权平台工作台账制度、月报表制度、季通报制度，切实做好行政权力同步网上运行工作。市政府办公室将定期不定期会同市监察局、市政府督查室等部门（单位）就此项工作开展网上巡查、专项督查、现场检查，对执行不力的部门（单位）将在全市范围内通报批评。县（市、区）政府办要参照市政府办公室规模组织有关部门对本地区行权部门网上同步运行情况开展督查，并制发督查通报。

（三）严格考核逗硬奖惩。市政府办、市监察局、市政府法制办、市政府督查室要分别将行政权力依法规范公开运行工作纳入各自的考核体系，要制定可量化的考核指标，把日常工作台账记录情况作为考核依据，对各级部门推进行政权力同步上网运行情况进行如实考核，并认真逗硬年终考核奖惩措施。

各地、各部门若因工作推进不得力被省政府通报或者考核扣分的，各地、各部门主要负责同志书面向市政府作出检查，并严肃追究相关责任人的责任。

资阳市人民政府办公室

2015年4月27日

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