自贡市人民政府办公室关于开展自贡市2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知

自贡市人民政府办公室关于开展自贡市2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知

自贡市人民政府办公室关于开展自贡市2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知

自府办函〔2012〕42号

各区、县人民政府，市级有关部门：

按照省政府办公厅《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（川办函〔2012〕117号）要求，为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进依法依规管地用地、管矿用矿，市政府决定在全市开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作（以下简称卫片执法）。现将有关事宜通知如下。

一、目标任务

通过开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，着力规范完善用地手续，切实纠正违法情况。根据检查结果，评估当地国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人进行警示约谈，督促整改。依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号)对违法用地严重地区的县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。

二、工作安排

卫片执法实行分级负责制，市政府负责统一安排部署和督查验收，各区县政府（含高新区管委会，下同）负责具体组织开展卫片执法各项工作，并对工作结果负责，具体工作按照市国土资源局制定的工作方案实施。自本通知印发之日起，各区县政府要立即动员部署，认真组织开展各项执法检查工作，严格按照各项政策要求及部、省、市督查、审核、验收意见坚决查处，整改到位，不留死角，切实规范国土资源管理秩序。

2012年6月10日前，各区县政府向市国土资源局报送初步数据成果。2012年6月15日前，市国土资源局将汇总成果报经市政府同意后报国土资源厅。

2012年7月10日前，市政府对各区县（含高新技术产业园区）实地核查和整改工作开展督查；各区县政府根据部、省、市督查、验收意见进一步整改纠正，并于2012年7月31日前，向市国土资源局报送数据成果。

2012年8月5日前，市政府向国土资源厅报送全市数据成果。

2012年8月15日—2012年9月15日，全市配合开展部、省级验收，并根据部、省级验收要求进一步落实整改、查处。数据成果通过部、省级验收正式上报后，不得修改，将作为警示约谈和责任追究的依据。在土地、矿产卫片执法检查均通过部、省级验收后，各区县政府于7日内向市国土资源局最终报送工作情况及相关统计表；市国土资源局将汇总形成的工作报告及统计表报经市政府同意后，按要求报送国土资源厅及省级相关部门。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。市政府决定在原自贡市土地卫片执法检查工作领导小组的基础上，成立自贡市土地矿产卫片执法检查工作领导小组（另行文），调整充实领导小组成员，统一领导全市土地矿产卫片执法工作。市国土资源局负责领导小组日常工作，具体组织开展各项业务工作。市级相关部门要各司其职，协作配合，共同推进卫片执法工作。各区县政府要相应成立领导机构，负责组织开展卫片执法。各级人民政府是卫片执法的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。要强化保障措施，为卫片执法提供必要装备和工作条件，确保工作顺利开展，按时保质完成卫片执法各项工作任务。

（二）坚决依法整改到位。按照国土资源部政策规定，2012年6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位的，以及尚未取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积，必须计入所在地方违法占用耕地面积，在实施问责时，根据政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，区别对待。

各区县务必依照国土资源管理法律法规和相关政策，坚持“既查处事、又查处人”的原则，切实开展整改查处工作，加大行政处罚、责任追究和拆除复耕力度。要坚持“整改查处与规范完善”相结合的原则，加强对国家和省级重点项目用地的监管和服务，在对违法用地依法整改查处后，及时完善农用地转用等相关审批手续，及时纠正违法状态，降低违法占用耕地比例。国土资源、监察、公安等部门要加强协作，形成合力，共同推进整改查处工作。国土资源和监察等相关部门要切实加强对整改查处工作的指导和检查，定期选取重大典型案件进行公开通报和挂牌督办，必要时组织直接查处。

（三）认真接受督查整改。对部、省、市提出的督查、审核、验收意见，各区县政府要采取有效措施，切实整改到位。对发现有虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的地区，将予以通报批评，限期整改，并严肃追究有关责任人的责任。验收时被发现弄虚作假、瞒报漏报的，一票否决，不予通过验收，并公开通报，严肃追究有关责任人的责任。

（四）严格落实工作责任。各区县要建立卫片执法检查工作责任制，对工作组织不力、整改查处不到位的，要予以通报批评；情况严重的，要对政府主要负责人进行警示约谈或追究责任。各区县要完善图斑核查和数据上报层层审核签字制度，全市各级领导要认真组织审查，严格把关，审核签字，国土资源管理部门负责人对填报内容的真实性、准确性、规范性、完整性负主要责任，政府领导负领导责任。市国土资源局要切实采取有效措施落实工作责任，强化对各区县报送工作成果的核查通报，确保卫片执法检查工作顺利推进，上报数据真实、准确、规范、完整。

（五）切实严格执法监管。各区县要进一步完善“政府领导、部门参与”的监管共同责任机制，杜绝各级政府违法征地、供地、用地及违法批准勘查、开采矿产资源行为。要进一步加大执法监察力度，积极预防和依法查处国土资源违法行为，切实维护国土资源管理秩序。

二〇一二年五月十五日

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