七台河市人民政府办公室关于印发七台河市农村安全生产工作方案的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市农村安全生产工作方案的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市农村安全生产工作方案的通知

各区（县）人民政府，市政府各有关直属单位：

经市政府领导同意，现将《七台河市农村安全生产工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO五年十二月九日

七台河市农村安全生产工作方案

为切实抓好当前农村安全生产工作，防范重特大生产安全事故，维护农村社会稳定和人民生命财产安全，确保农村经济持续快速健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六届五中全会精神、《安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深刻汲取龙煤七台河分公司东风煤矿“11.27”矿难教训，提高安全生产意识，立足防范，强化指导和监管，重点突出，切实做好农村安全生产工作，确保农村社会稳定和经济的持续快速发展。

二、农村安全生产工作重点

农村安全生产工作点多、面广、线长，涉及到的领域和人数众多，工作中一定要统筹安排，突出重点，消除各种安全隐患，确保农业安全、农村稳定、农民安居乐业。

（一）切实加强村屯安全防火工作

村屯安全防火是农村安全工作的重中之重，各级政府和有关部门必须高度重视，紧紧抓在手上，力争不发生较大火灾，杜绝火烧连营事件。

抓好村屯安全防火工作，要加强三个方面的管理：一是加强农村柴草垛的管理。坚决杜绝柴草大量进村，柴草垛的堆放要远离村屯房屋，并安置在村屯的下风头或侧风头。每个农户存放的柴草数量不得超过3日的使用量。二是加强大风天火源管理。坚决杜绝野外擅自烧荒现象。林区及林区边缘地带要做到家火、山火一起防，严防家火上山和山火进村。凡遇五级以上大风天或高火险等级天气，各级政府特别是乡镇政府要采取升防火旗、出动宣传车、组织联防巡逻、鸣放大风警报、播放禁火命令等形式加强宣传，提醒群众采取有效的防火措施，预防火灾事故发生。要充分发挥群众防火组织的作用，做好大风天禁火宣传工作，组织制定《村民防火公约》，教育引导村民安全用火。三是加强对孤寡老人、智障人员、精神病人员以及儿童的用火管理，各乡镇要主动上门，落实禁火规定，明确监护人员，发现上述人员大风天玩火，要及时制止，由此引发火灾事故要追究监护人责任。

抓好村屯安全防火工作，必须保证乡、村通讯畅通。县（区）、乡、村要确保消防报警专线畅通，加强战备执勤工作，保证执勤人员、消防车辆、灭火器材和消防员防护装备时刻处于良好的战备状态。各乡（镇）要加强义务消防队建设，牢固树立“灭大火、打恶仗、打硬仗”的思想，积极开展灭火演练，提高各参战力量的快速反应和协同作战能力，尽可能地减少火灾损失。

（二）严格控制畜牧业疫情发生

加强高致病性禽流感防控工作。目前，全国一些省份发生了高致病性禽流感，特别是邻近的辽宁、内蒙两省也发生了高致病性禽流感，对我市的人畜安全构成了很大威胁，也对我市的高致病性禽流感防控工作提出了更高的要求。现在全市高致病性禽流感防控工作取得了一定的成效，禽免疫密度为95.7%。但是还需进一步加大工作力度，消除免疫死角。对养禽场、散养禽、活禽交易市场应积极开展疫情监测，及时掌握疫情动态。加强对活禽交易市场、屠宰加工厂（场）、外进禽类产品的检疫监管力度，严格按检疫操作规程实施检疫，严把宰前检疫、宰后检验关。做好运输、销售环节的监督管理，把好市场准入关和外进禽类产品的查证验物关，防止外疫流入我市。对饲养场、畜禽交易市场、屠宰场、易感动物产品贮存场所实行重点消毒，消除疫病隐患。

认真抓好口蹄疫监测防控工作。全市第二次“防五会战”已经结束，免疫密度达到了100％，全面达到了省规定要求。但是思想不能松懈，工作力度不能降低，应继续强化防疫和管理。搞好消毒灭源工作。重点做好饲养、屠宰、加工、贮存、交易、运输等有关场所、环境、用具的消毒。强化检疫监督力度。在抓好屠宰检疫的基础上，重点加强交易市场和运输检疫工作，防止外地疫源进入。

要抓好畜禽越冬安全管理。各乡（镇）、村屯要帮助养殖户做好畜禽越冬饲草饲料的储存和圈舍的修护，保证畜禽安全越冬。

（三）继续抓好森林防火工作

采取“专群结合、以专为主”的方针，严防森林火灾的发生，杜绝重、特大森林火灾，努力减少森林火灾的损失，将森林火灾受害率控制在1.5‰，确保不发生人身伤亡事故。要重点加强以下森林火灾的防范扑救工作：一是发生在与外市、县（市）交界区域内的森林火灾。二是威胁或发生在国家级森林公园的森林火灾。三是严重威胁居民区和重要设施的森林火灾。四是发生在重点火险区域内的森林火灾。五是需要市和友邻单位支援的森林火灾。六是五级以上大风天火势难以控制的森林火灾。发生上述火灾，要及时向市森林防火指挥部和市农村安全生产办公室报告，市森林防火指挥部要组织扑火队伍全力进行扑救。要对火场变化做出正确的分析和判断，掌握各参战队伍的情况，正确指挥扑救工作。同时要快速组织扑火所需的装备、物资、运输车辆、食品和药品，保证后勤所需。火灾扑救后，要组织扑救人员安全撤离火场，预留足够人员彻底清理火场。

（四）不断抓好农机交通安全

加强管理，严防拖拉机及变型运输机违章带人、超载、超速行驶；严厉打击制售假伪劣农业机械和零配件的行为。认真清理排查农用机械“四无”现象，即无牌、无证、无灯光、无反光牌。杜绝“黑车非驾”现象发生，保证农机生产运输安全。当前农机安全管理工作。一要抓好宣传教育，特别是重大农机安全事故的警示教育，强化农机操作人员安全意识；二是抓好培训，特别是“四无”车主，引导他们按章办事，提高驾驶技术水平；三是加大执法检查力度。要在近期开展安全大排查活动，坚决杜绝“黑车非驾”重大隐患。

（五）注意粮食储存安全

重点加强对购销企业的穴屯资材、库区出租的场房、库区的货位、仓库和其它要害部位的安全防范工作。

三、保证措施

为全面加强农村生产生活安全工作，确保农村社会稳定和人民生命财产安全，要组织动员各方面力量，采取切实有效措施，认真抓好农村安全生产工作。

一是加强领导，落实农村安全生产责任制度。各级政府、各部门要充分认识抓好当前安全生产工作的重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强对安全生产工作的组织领导。各级政府、各部门一把手是第一责任人、分管领导是主要负责人，层层落实责任及责任追究制，形成一级抓一级的良好工作局面。要建立严格的安全生产管理制度，各单位要由专人24小时值班，发现问题及时上报，坚决避免重、特大事故发生。

二是加强宣传，切实提高农村安全生产意识。要通过多种方式加大农村安全生产的宣传力度，提高各级领导和广大农民群众的安全意识，人人从自身做起，筑起安全生产的坚固长城。广播、电视、报纸等新闻媒体要加强安全生产知识的宣传，扩大宣传覆盖面，形成良好的安全生产舆论氛围。各职能部门从各自的实际出发，采取集中培训、分散指导、咨询和发放宣传单等多种形式，加强农村安全生产知识的宣传力度，切实提高广大农民群众的安全生产意识，杜绝各类安全事故的发生，确保人民生命财产安全。从12月中旬开始，全市要组织一次大规模的农村安全知识宣传周活动，广泛深入地宣传安全知识，提高全民防范意识。

三是加强检查，消除农村安全生产隐患。根据各部门工作职责，成立五个工作组，近期开展安全检查。

第一组：组长刘东，负责全市高致病性禽流感防控和口蹄疫监测防控工作，确保安全无事故。

第二组：组长刘文，负责全市森林火灾的防控工作，确保安全无事故。

第三组：组长陈立斌，负责全市粮食购销企业、粮库、库区货位等重点要害部位的检查，确保安全无事故。

第四组：组长路东波，负责农业机械的管理，保证农机生产安全。

第五组：组长马景龙，负责农村安全消防工作，确保安全无事故。

勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区政府也要抽调相关部门成立领导小组，负责本区域内的农村安全生产工作，并定期向各专业安全生产工作组和市农村安全生产工作领导小组办公室报告工作进展情况。

四是严明纪律，严肃处理追究各种责任事故。各级各部门要严明农村安全生产管理制度，坚决消除各类安全隐患，对瞒报、漏报、迟报和查出安全隐患限期没有整改的单位和个人，要按照有关法律法规严肃处理，决不姑息。造成重、特大事故的责任人，要移交司法机关处理。

四、组织领导

为切实加强农村安全生产工作的领导，市政府决定成立七台河市农村安全生产工作领导小组。

组长：王金萍市政府副市长

副组长：王兴武市农委主任

成员：（按姓氏笔划为序）

马景龙市公安消防支队支队长

刘文市林业局局长

刘东市畜牧局局长

安国昕桃山区政府副区长

张玉星新兴区政府副区长

沈荣海市日报社社长

陈立斌市粮食局局长

赵学茄子河区政府副区长

耿宝忠勃利县政府副县长

路东波市农机服务中心主任

谭树森市广播电视局局长

办公室设在市农委，办公室主任由市农委副主任宋利佳担任。

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