市政府办公厅转发市计委关于《全市钢材市场现状及发展的导向性意见》的通知

市政府办公厅转发市计委关于《全市钢材市场现状及发展的导向性意见》的通知

市政府办公厅转发市计委关于《全市钢材市场现状及发展的导向性意见》的通知

二00一年二月五日宁政办发[2001]9号

各区到人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市计委拟定的《全市钢材市场现状及发展的导向性意见》已经市政府原则同意，现予转发，请贯彻执行。

全市钢材市场现状及发展的导向性意见

近年来，我市钢材市场发展较好，市场销售活动跃。今年以来，由于受钢材价格上涨因素的影响，一些具备基础条件的单位都纷纷提出申办钢材市场。为加强对钢材市场发展的宏观调控，根据全市钢材市场的现状和发展趋势，现提出今后一段时间我市钢材市场建设的导向性意见。

一、我市钢材市场发展现状

我市现有钢材市场3个：南京生产资料中心批发市场、南京钢材市场、南京城南钢材市场。三个市场的基本情况如下：

南京市钢材市场基本情况表

除以上三个钢材市场外，目前还有2个钢材市场待开业和待批；一是铁道部在桥局第二桥梁工程处拟在下关区金陵村100号投资60万元开办钢材市场、市场占地面积2.2万平方米；二是江苏省金属材料总公司仓储物资公司在玄武区312国道北侧紫金山仓库内投资100万元开办钢材市场，市占地面积13万平方米。这两个市场都是利用自有闲置设备及库房进行改造，都拥有铁路专用线、仓库、龙门吊等专业设施，具备一定的装卸和吞吐能力，基础条件良好。

总体来看，目前我市已形成了区域性的钢材集散交易中心。主要有以下几个特点：从市场形式看，都是以前场后库，盘活资产、现代交易为主要形式的传统的粗放型的有形市场；从供货方看，进场设立摊位的大都是全国各地的钢厂，而本市钢厂仅占市场摊位的5%；从销售渠道看，钢材销往本地的约占40%，大部分销往外地；从辐射半径看，以苏北、安微、苏南等周边地区为主。应该看到，钢材市场的发展对促进我市经济发展，满足固定资产投资增长的需要，扩大物资集散能力，提升我市中心城市的地位，安置就业都起到了积极作用。特别是开办较早的南京生产资料中心批发市场和南京钢材市场，在区域内具有较大影响，每年成交额都有较大幅度的递增，1999年的钢材成交额同比分别增长了22.5%和66.7%。

但是，现有三个市场的缺陷也十分明显，由于钢材市场大都是以闲置的储运设施改建而成，缺乏规划的有效引导，都不同程度的存在一些问题，一是由于城市交通的变化给钢材市场的发展带来一定影响，如生产资料中心批发市场所在的中央北路已被列为禁区，南京钢材市场所在的纬一路在二桥开通后也将成为城市重要交通干线道路，给运输入车辆的进出带来了不便；二是现有各家钢材市场的经营内容及方式基本雷同，信息化程度较低，距离钢材市场电子商务网络交易的高层次发展要求尚有一定差距。

二、钢材市场的发展趋势

从我市钢材市场的发展情况来看，在现阶段，由于受到包括仓储、加工、配送、信用、物流水平以及信息化程度等各方面服务能力的制约，传统型的、前场后库形式的钢材市场在今后一段时间内还将成为我市乃至区域内钢材市场销售的主要场所。但是，从钢材市场发展趋势看，现有的市场形式难以适应知识经济、信息时代的要求，有形市场向无形市场转化是大势所趋，电子商务、钢材网站、交易平台等新的业态不久将会出现，一些与钢材交易有关的要素如价格信息、资金转移、钢材加工、货物拍卖等都将进入交易领域。从发展环境来看，国家正实施积极的财政政策，今年新增1000亿元的国债，主要用于城市基础设施建设，我市今年固定资产投资额将超过400亿元，这对钢材市场的发展极其有利。从发展容量来看，我市年钢材用量约120万吨，而现有钢材市场年销售钢材已超过300万吨，只有约40%用于我市各类项目的建设，辐射到周边地区的空间还很大。从发展条件来看，我市钢材市场都拥有良好的基础设施，有长期经营钢材的业务渠道，有与全国各地钢厂密切的业务往来，具备了优势的发展条件。从发展业态看，我市已经出现了货单质押形式销售钢材的无形市场，目前尽管仅在钢厂和大供应商之间进行交易，但已成为钢材有形市场向无形市场提升的雏形，因此，南京市钢材市场的发展定位应立足南京商贸中心的形成，有助于城市整体水平的提升，向建设区域性钢材集散中心的方向努力。同时，开办较成功的钢材市场应积极探索新的经营模式，为今后市场的提升创造条件。

三、钢材市场发展的指导思想及导向意见

指导思想：对现有钢材市，抓好巩固、配套、提高、完善等各项功能；鼓励市场间的联手合作，促进资源整合、优势互补；引导市场提高服务水平和信息化程度，引进仓单质押等先进销售方式；扶持优势钢材市场率先步入电子商务领域，促进有形市场与无形市场的有机结合。同时，政府积极鼓励新型业态进入钢材交易领域，用现代化手段和高科技来改造传统市场，使有形市场逐步向无形市场提升。

导向意见：由于有形钢材市场的经营方式都是整进散出，对场地、仓储、设备、交通等都有较高的要求，对周边居民的生活也有较大影响，因此提出具体意见如下：

1、新办钢材市场要以区域性大市场及向外辐射为主。

2、开办钢材市场必须具备铁路专用线、码头、货场等良好的专业基础条件。

3、开办无形钢材市场所需的加工、仓储、运输、货场等硬件设施应优先利用现有设施。

4、主城区范围内不再开办有形钢材市场。

5、严格限制对城市交通影响较大的地区和居民住宅小区附近开办钢材市场。

6、暂停通过固定资产投资建设新办钢材市场。

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