市政府办公厅转发市卫生局关于《全市“六小”行业综合整治工作方案》的通知

市政府办公厅转发市卫生局关于《全市“六小”行业综合整治工作方案》的通知

市政府办公厅转发市卫生局关于《全市“六小”行业综合整治工作方案》的通知

宁政办发〔2003〕91号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

经市政府同意，现将市卫生局拟定的《全市“六小”行业综合整治工作方案》转发给你们，希认真贯彻执行。

二○○三年七月二十二日

全市“六小”行业综合整治工作方案

（市卫生局2003年7月）

为切实做好我市小饮食店、小卤菜店、小理发美容店、小旅馆、小公共浴室和小歌舞厅（简称六小行业）创建国家卫生城市达标工作，根据《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》和《国家卫生城市标准》等有关规定，在城区和城郊结合部范围内开展“六小”行业综合整治活动，特制定本工作方案。

一、指导思想

通过对“六小”行业的综合整治活动，改善“六小”行业无证照经营数量多、硬件卫生设施不到位、自身卫生管理差、环境卫生状况不良的现状，提升我市食品、公共场所卫生的管理水平，为创建国家卫生城市、保障人民身体健康、创造卫生的人居环境打下良好的基础。

二、目标任务

按照《市政府办公厅转发市创卫办关于〈2003年创建国家卫生城市工作实施方案〉的通知》（宁政办发[2003]66号）的要求，取缔一批无证照非法经营户；整改一批未达标的“六小”单位；创建一批“六小”行业示范片区。在全面整治的基础上，使“六小”行业基本做到持证经营，卫生设施到位，消毒措施落实，整体卫生管理水平普遍提高。

三、整治范围

在十一个城郊区范围内，以主城区为核心，主次干道、旅游景点、窗口地区、繁华地段、人流量较大的街巷、居民小区、城郊结合部为重点，全面开展综合整治活动。

四、组织领导

整治工作以区为主，在各区政府的领导下，按照本方案要求，具体开展整治活动，形成以块为主、以街道为重点的工作局面，切实把“六小”行业整治工作做深、做细、做实，全面提高食品、公共场所行业的创卫达标率。

市各有关部门按工作职责和下列分工协同做好“六小”行业的整治工作：

卫生部门负责提出“六小”整治工作的具体实施意见，对“六小”单位的卫生硬件设施、软件资料管理和生产经营过程中的卫生问题进行监督、指导，督促整改。

市容部门负责对“六小”行业中的早点摊档进行合理规划和规范管理；对倚门出摊、夜市排档等占道经营违法行为实施查处，取缔非法占道经营。

工商部门负责取缔无照经营户，对农贸市场内及周边地区的“六小”行业进行整治。并依据相关法规程序办理食品、公共场所生产经营者的工商登记。

房产部门负责对直管公房和物业管理小区内从事“六小”行业的整治，完善房屋出租用于经营“六小”行业的相关规定，配合其他部门对无照、无证等非法经营行为实施取缔。

文化部门负责小歌舞厅的创卫达标工作。

规划部门负责对“六小”行业中的违章搭建、违规破墙开店等实施查处，特别是老城改造后出新的路段和片区，应严格控制新的违章搭建产生。

环保部门负责对居民区“六小”行业的油烟扰民、噪音扰民的问题进行查处。

交通部门负责对长途客运站范围内“六小”行业的整治。

市政公用部门负责对公交车始发站终点站附近“六小”行业的整治。

省、市机关爱卫会，部队爱卫会、南京铁路分局、港务局和禄口机场等单位负责对本系统内所辖单位的出让房中经营“六小”行业的整治及创卫达标工作。

公安部门负责加强对“六小”行业中外来人口的管理，对整治过程中的执法工作实施安全保障，维持现场秩序，对妨碍公务行为及时给予制止并严肃处理。

宣传部门及各新闻单位要积极配合“六小”行业综合整治活动，加大宣传力度，坚持正面报道，在全市形成良好的舆论氛围。

五、整治办法

1、全面排查，确定整治重点。

由区政府组织，卫生部门牵头，以街道为单位，对“六小”行业经营单位进行排查摸底，掌握辖区内无证经营“六小”单位本底，确定“六小”行业单位重点整治片区及其拟取缔“六小”单位清单，为整治工作提供依据。

2、自查自纠，限期整改达标。

各“六小”单位要对照《国家卫生城市标准》及本方案时间段的要求，进行自查自纠。各区、街道，各相关部门要加强对“六小”行业经营单位的创卫工作进行督查，强制配备全区统一的卫生管理制度和消毒设施，限期整改达标。

3、拉网过筛，建立示范片区

市、区卫生监督部门要采取监督员分片包干的办法，对“六小”单位进行拉网过筛式的检查指导，在全面整治、普遍提高的基础上，每区建立2-3个“六小”行业示范片区。

4、联合执法，取缔无证照经营

各区政府组织相关部门，对无证照“六小”单位依法实施取缔。取缔工作应与拆除违章搭建工作结合起来，应与分类疏导转行结合起来，对本市居民无证经营“六小”的，由区工商部门引导其转向经营，并为其工商登记提供便利；对外地来宁流动人员或暂住人员无证经营“六小”的，各区政府要组织卫生、工商、市容、公安联合执法予以取缔。

5、强化指导，落实长效措施。

各级卫生部门应对“六小”单位实施巡回监督检查，加大技术指导力度，督促落实整改措施，及时复查整改情况；加强对从业人员的卫生知识培训，提高知晓率；实行健康证强制到位，完善卫生管理软件资料，并做到卫生管理制度上墙，提高“六小”行业自身卫生管理水平。

六、时间安排

整治时间：自7月21日至8月10日，为期20天。为确保全市“六小”行业整治工作有序开展并取得实效，整个活动分3个阶段进行：

第一阶段为组织准备和宣传发动阶段。时间为7月21日至7月25日。通过排查摸底，全面掌握辖区内“六小”行业的基本情况。确定重点整治内容，下发《致“六小”业主的一封信》，做好组织准备工作，形成舆论氛围。

第二阶段为自查及指导整改阶段。时间为7月26日至8月2日。“六小”单位根据创卫标准实行自查自纠，各区组织相关部门、街道上门逐户进行督查指导，提出整改意见，限期整改。

第三阶段为综合整治阶段。时间为8月3日至10日。由区政府组织相关部门实施联合执法，集中力量解决“钉子户”和群众反映强烈的重点问题。

8月10日以后，巩固整治月成果。

附：南京市“六小”行业整治工作安排表

南京市“六小”行业综合整治工作安排表

阶段

时间

工作内容及要求

1、组织准备与宣传发动阶段

7月21日

至

7月25日

1、各区对“六小”行业基本情况进行排查摸底，全面掌握辖区内“六小”行业单位达标，基本达标及整改后达标的数量与分布，确定“六小”行业单位重点整治片区、重点整治内容。

2、下发《致“六小”业主的一封信》。

3、各新闻媒体开展“六小”整治月活动舆论宣传。

4、各区、街道应利用横幅、板报等多种形式进行宣传，营造全社会积极参与支持“六小”行业卫生综合整治的良好舆论氛围。

5、组织“六小”行业有关人员学习培训。

2、自查及指导整改阶段

7月26日

至

8月2日

1、区、街道及有关部门建立路、段责任制，根据创卫标准对“六小”单位进行分类指导。

2、“六小”单位对照要求，自查卫生许可证、营业执照、健康证，及卫生硬件设施、软件管理资料，找出存在问题，及时主动整改。

3、区、街道及相关部门组织人员逐路逐户对“六小”单位自查整改情况进行检查，对检查中发现的问题责令限期整改，并对整改情况及时进行复查。

4、整改后应做到“四个到位”，即卫生许可证、营业执照、健康证到位，卫生硬件设施到位，软件管理资料到位，从业人员卫生知识培训到位；“四个落实”，即场所环境保洁工作落实、餐饮具与用品（具）消毒工作落实，从业人员个人卫生措施落实，各项卫生管理制度落实。

3、综合整治阶段

8月3日

至

8月10日

1、每区筛选出2—3个可以出新的片区，创建“六小”整治示范片区。

2、各区政府牵头，成立各相关部门参加的综合执法队，在重点地段，取缔无照无证经营，对拒不整改的采取强制措施。

3、综合执法队巡回执法检查，对问题严重的“六小”单位，相关部门在各自范围内履行职责。

4、市创卫办对“六小”整治工作进行督查，掌握各区综合整治工作进度，通报检查排序结果。

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