吉林市人民政府关于吉林市2006年生态市建设重点工作任务完成情况的通报

吉林市人民政府关于吉林市2006年生态市建设重点工作任务完成情况的通报

吉市政函〔2007〕67号

吉林市人民政府关于吉林市2006年生态市建设重点工作任务完成情况的通报

各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：

2006年是我市实施生态市建设第二阶段目标任务的开局之年，也是贯彻落实科学发展观，启动实施《生态市建设“十一五”规划》的重要一年。一年来，各有关部门和单位围绕《吉林市2006年生态市建设工作要点》，克难求进，扎实工作，较好地完成了生态市建设年度各项目标任务。现将2006年生态市建设工作完成情况通报如下：

一、2006年生态市建设主要目标和任务完成情况

（一）节约型社会建设和绿色产业发展取得显著成效。

1.循环经济框架初步形成。在企业，主要工业企业以减量化、再利用、资源化为原则，通过技术创新和管理创新拉长产业链，探索新的增长模式，开展企业内部“小循环”。吉林晨鸣纸业有限责任公司、吉林化纤股份有限公司等试点企业开展水净化处理，实现中水回用；吉林铁合金股份有限公司、吉林炭素有限公司开展高炉煤气、余热回收发电，实现能源梯级利用，使能耗、水耗大幅度下降。在园区，吉林经济开发区按照工业生态学原理，规划工业园区，建立集中供汽、供水和排水系统。在社会，以解决废旧资源的回收、处理和再生利用为重点，构筑社会层级的“大循环”，着力推进吉林市再生资源回收利用体系项目建设，通过建立覆盖全市的废旧物资分类回收网络，使废旧物资分类、收集、运输和加工利用取得了较快进展。

2.节约型社会建设试点取得显著成效。全市各行各业，特别是工业企业积极开展节能、节水、节地、节材与资源综合利用试点，并取得了一定成效，部分项目受到国家重视并获得支持。目前吉林玲珑家具有限公司年产25万套无机不燃防火门节材项目、吉林大地环保建筑材料公司年产3.6亿块粉煤灰烧结空心砖项目、吉林再生资源公司废旧资源回收利用体系建设项目和吉林铁合金电炉余热、废气利用等项目均列入国家节约型社会建设支持计划，有的项目资金已经到位。

3.绿色产业及旅游业稳步发展。绿色食品产业得到巩固，年内无公害食品、绿色食品、有机食品种植面积进一步扩大，绿色、有机食品认证工作取得新的进展。吉林沱牌玉米经济示范园、洪瑞双飚新玉米特强粉、福源馆玉米主食肠及大森林集团6000吨冻干及速冻食品等一批绿色产业项目陆续建成投产；旅游业围绕建设园林型城市目标，加强了城区及近效旅游基础设施建设，“四山、两湖、一江、一库”生态旅游资源得到深度开发。雾凇冰雪节、松花湖休闲度假旅游节、长白山金秋红叶旅游节、桦甸白桦节等大型节庆活动的市场化运作水平明显提升，生态游、文化游、民俗游等特色休闲旅游得到积极拓展，旅游业总收入达到55亿元，增长19%。

（二）松花江流域治理和城乡环境整治扎实推进。

1.松花江流域综合治理启动实施。2006年国家启动了《松花江流域水污染防治规划》，经过努力我市有24个项目，总投资162377万元被国家列入该规划。截至2006年底，上述项目的可研报告批复及环境影响评价等前期工作均已陆续展开，其中桦甸市污水处理厂、磐石市污水处理厂和蛟河市污水处理厂已列入国家首批扶持计划，资金已相继到位；松花湖库区旅游业污染专项治理工作取得显著成果，安装污水处理设施41台，松花湖污控中心建成并投入使用；城市防洪工程完成市污水处理厂至高速公路桥段松花江堤防、铁合金回水堤、无名河回水堤等堤岸的维修，永庆桥至三亚路口段、三道岭至通溪河口段城市防洪工程亚行贷款项目全部竣工。

2.自然资源保护与合理开发利用深入实施。天然林保护面积保持在32万公顷以上，营造“三北”防护林1280公顷（其中，退耕还林350公顷，造林207.3公顷）。完成乡镇绿化14个，绿化面积7公顷，林围村绿化16个，江河绿化10公里，面积20公顷，库区绿化27公顷，乡路绿化31.5公里；水土流失综合治理重点实施了永舒灌区节水配套工程建设，开展了以旺起为中心的水土流失综合治理试点，小流域综合治理完成908公顷，完成中小河流护坡清淤11条，总长20.4公里，植造护堤树11万株。

3.城乡生态环境进一步改善。生态休闲工程年内新开工绿化项目25项，改建项目35项，栽植乔灌木126万株，栽植攀缘植物65万株，花卉195万株。“清水绿带”工程完成树木、花草补植和圣母园、阳光园等工程建设，红叶林、荷花湖建设工程完工，锦东江滨广场生态通道、雾凇园甬路等均已完成；棚户区改造完成拆迁面积141万平方米，腾空工业用地287公顷；小街小巷修建投资3649.431万元，累计完成巷路改造575条，总面积达36.5万平方米。

4.市区空气污染源得到进一步整治。冀东水泥投资230万元完成了生料车间、制成车间、矿渣烘干系统和散装水泥入料系统的粉尘污染治理，使粉尘排放量从原来的年4000吨降至现在年400吨；吉林炭素集团公司投资1000多万元，对302车间三工段填充部粉尘污染、301车间混捏沥青烟气和301车间煅烧炉烟尘实施了治理，通过治理使粉尘排放量由原来的年500吨降至现在的年300吨；集中供热面积进一步扩大，年内并网改造12处弃管锅炉房，并网面积达50余万平方米，源源热电三期扩建按期竣工，雾凇中路、珲春中街、珲春北街热网铺设完成，全市空气质量好于二级以上天数332天，明显好于2005年。

5.农村生态环境得到较大改善。结合社会主义新农村建设，加快了农业产业结构调整，加强了农村基础设施建设和卫生建设，重点开展了村村通工程、人畜饮水工程和新能源开发利用工程试点，开展了农村道路硬化、村屯街路绿化工程，农村经济发展与农村环境保护向良性循环方向发展。

（三）生态文明建设持续深入。

全市各相关部门充分利用世界环境日、土地日和节能宣传周等纪念日，广泛开展循环经济、节约资源等宣传教育和科普活动，进一步增强了全社会的节能环保和生态意识，人们的绿色消费观念和节能环保观念得到了加强；为宣传展示我市生态市建设五年来所取得的成就，市生态办组织编写了《吉林市生态环境建设综述》等五篇文章，共约1万余字，在2006年12月6日《吉林日报》上整版刊登，有力地推动了我市生态市建设工作的开展。

二、各部门落实生态市建设目标、任务的主要工作情况

为扎实推进生态市建设，各成员单位通力合作、相互支持与配合，保证了生态市建设目标、任务圆满完成。一年来，全市各区及各有关部门在落实生态市建设目标、任务中，主要有以下几个特点：

一是领导重视，责任明确。对生态市建设的相关责任目标，各成员单位都纳入本部门的年度工作重点，并采取积极措施加以落实。如市环保局将生态市建设工作列为全市环境保护目标责任制的重要内容，并注意加强领导，落实责任，从而保证了目标任务的高质量完成。

二是突出重点，创新工作。经开区把发展循环经济和建设生态工业园区确立为园区建设目标，并积极开展循环经济示范和绿色健康产业项目建设，确保生态经济重点工程高质量完成，商贸、旅游、农业、林业、水利等部门注重加强协调与配合，积极推进生态市建设重点项目，在生态产业发展、生态环境整治等方面发挥了很好的作用。

三是注重宣传，扩大影响。各有关部门注意把扩大宣传作为生态市建设的重要内容，在积极推进各项生态建设工作的同时，及时利用各宣传媒体对生态市建设的有关情况进行广泛宣传，积极推介我市的城市形象、区域资源、生态产品，有力地促进了我市生态市建设的健康发展。

三、存在的主要问题及改进措施

2006年我市生态市建设工作取得了显著成效，《要点》中确定的主要目标、任务完成较好。但也有少数单位目标任务完成质量不高，个别单位目标任务未能完成。

生态市建设是一项长期的任务，2007年，各有关部门和单位要以科学发展观为指导，以“奋斗三年，总量翻番”为目标，认真总结经验，查找不足，创新工作，进一步推进生态市建设持续健康发展。一要进一步提高认识，加强领导。要从落实科学发展观的战略高度，充分认识生态市建设工作的重要性和紧迫性,真正把这项工作纳入重要议事日程,加大工作力度,切实抓紧抓好。二要明确责任,狠抓落实。各有关部门要从各自的职能出发，积极抓好生态市建设各项目标责任制的落实，市生态办要加强对各部门工作落实情况的督促检查和调度考核，确保生态市建设年度任务顺利完成。三要加强协调,密切配合。各有关部门要围绕生态市建设在全力做好本职工作的基础上,积极主动地协助和支持相关部门做好其他工作,使全市各部门真正形成合力,确保生态市建设工作顺利开展。

二○○七年四月二十三日

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