关于进一步落实食品安全监管责任制的通知

关于进一步落实食品安全监管责任制的通知

汕府办〔2006〕45号

关于进一步落实食品安全监管责任制的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

近年来，我市各级政府认真贯彻落实省政府办公厅《关于建立健全食品安全监管责任制的通知》（粤府办〔2005〕64号）精神，把食品安全各级政府负总责的要求落实到具体行动中，及时建立食品安全协调机制，明确食品安全监管责任，协调开展食品安全专项整治行动，取得较好的整治效果，食品安全形势总体趋好。但仍有个别地方和单位未能充分认识食品安全监管工作的重要性和紧迫性，存在着食品安全监管协调机制或者机构不健全，食品安全监管责任制不够落实等问题，食品安全事故时有发生。为进一步贯彻落实省政府办公厅的要求，明确各级人民政府和有关监管执法部门在食品安全监管中的责任，确保我市各级食品安全工作监管到位，结合我市实际，现提出如下要求，希认真贯彻执行。

一、抓紧建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，层层签订责任书

各级政府要充分认清我市当前食品安全工作的形势，按照食品安全“政府负总责”的原则，把食品安全工作纳入政府的重要议事日程。主要负责同志要亲自挂帅，亲自部署和督查，分管领导具体组织协调，及时发现和解决食品安全监管中存在的问题。要把食品安全监管工作经费列入年度财政预算，确保食品安全工作的正常开展。各级食品安全委员会要充分发挥食品安全综合协调的作用，把分散的监管资源有效地整合起来，提高监管效益。目前尚未建立食品安全委员会的区县务必在3月底前建立完善，并及时报市食品安全委员会办公室。要建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，层层签订责任书，切实将责任落到实处，谁出问题就追究谁的责任，防止不作为和乱作为。要抓紧研究制订本单位重大食品安全事故应急预案，切实做好食品安全重大事故的防范、控制、处置和善后工作，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定、经济社会全面和谐发展。

二、加大宣传力度，营造食品安全氛围

要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，围绕食品安全知识、食品安全法律法规以及典型事故案例等以专栏或专题形式，通过多渠道、多层次、多形式的宣传教育，把宣传的重点延伸到城乡结合部和广大农村，努力增强食品安全监管部门的责任意识、食品企业的质量自律意识和广大消费者的自我保护意识，在全社会营造人人关心食品安全、人人参与食品安全、人人监督食品安全的浓厚氛围。各级要加强食品安全信息资源的综合利用，统一发布食品安全有关信息，让广大消费者了解我市的食品安全形势，增强消费信心，积极参与监管。

三、组织食品安全专项整治，落实食品安全监管考核和督查

各级监管执法部门要按照权责一致的原则，加强协调配合，切实加强对食品安全各个环节的监管，落实食品安全专项整治工作。上半年，市政府将组织食品安全工作督查组，对各区县开展食品安全专项整治工作的实施情况、各级政府及其相关部门建立和落实食品安全监管责任制的情况、食品安全监管制度和措施的制定落实情况等进行督查，并按照《汕头市食品安全综合评价细则》对各区县政府开展食品安全工作情况进行综合评价（督查方案及综合评价细则附后）。各单位要高度重视，认真做好迎检的各项准备工作。执行中遇到的问题，请迳向市食品安全委员会办公室反映。

附件：1、2006年汕头市食品安全工作督查方案

2、汕头市食品安全综合评价细则（试行）

汕头市人民政府办公室

二○○六年三月二十日

（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）

评价指标评价要点评分标准分

数

综合落实情况

（26分）1．政府重视情况列入政府常务会议或区（县）长办公会议议程，专题研究食品安全工作，形成政府会议纪要（2分）。2

2．经费落实情况年度财政落实食品安全综合协调专项经费澄海区、潮阳区、潮南区10-15万元（3分），15万元以上（6分）；金平区、龙湖区、濠江区、南澳县5-10万元（3分）、10万元以上（6分）。6

3．食品安全监管责任制和责任追究制的建立和落实情况建立食品安全监管责任制和责任追究制，逐级签订责任书（2分）。2

4．食品专项整治落实情况制定食品安全专项整治方案，能结合本地实际提出目标、措施（1分）；专项整治方案的各项措施和目标基本落实（2分）。3

5．重大食品安全事故应急机制建设和落实情况制定重大食品安全事故应急预案，组织机构和管理制度健全，保障措施完善（2分）；按规定报告和处置重大食品安全事故（2分）。4

6．组织协调机制落实情况召开食品安全委员会全体委员会议2次以上（1分）；召开协调会议专题研究解决有关的食品安全问题4次以上（1分）；组织开展食品安全专项督查或检查行动2次以上（1分）。3

7．食品安全监管信息整合情况食品安全委员会成员单位向本市食品安全委员会办公室报送信息60份以上（1分）；各部门互相通报证照发放信息4次以上（1分）；各部门及时通报食品安全抽检信息（1分）。3

8．食品安全信用体系建设情况制定信用体系建设工作方案，启动试点工作（1分）。1

9．食品安全宣传工作组织开展情况制定食品安全宣传教育纲要或年度宣传计划（1分）；

组织开展各类食品安全宣传活动3次以上（1分）。2

汕头市食品安全综合评价细则（试行）

种植养殖环节监管情况

（20分）1．农产品质检体系建设情况建立区（县）级农产品（包括水产品）质检机构，具备开展农产品和水产品监督检测能力（2分）；制定农产品和水产品例行监测计划，有监测情况报告（2分）。4

2．农药兽药残留监测情况制定农药兽药残留监测计划（2分）；对农药兽药残留实施监控，每年抽检样品50-100个（1分）、100个以上（3分）。5

3．实施标准化管理情况制定年度农业、渔业标准化建设规划并组织实施（2分）；主要农产品标准化示范区面积占本区（县）同类产品种植、养殖面积的5%-10%（1分）、10%以上（2分）。4

4．推行无公害农产品行动计划情况实施无公害农产品行动计划工作开展良好（1分）；获得无公害农产品产地认定面积占本区（县）同类产品种植、养殖面积的5%-10%（1分）、10%以上（2分）；获得无公害农产品认证产品个数占无公害农产品产地数量的50%以上（1分）。4

5．日常监管制度及落实情况建立农业、渔业投入品日常监管制度（1分）；开展农资打假专项活动2-4次（1分）、4次以上（2分）。3

生产加工环节监管情况

（20分）1．食品卫生管理情况有专职食品卫生管理人员，卫生管理制度健全（1分）；卫生设施完善，无昆虫鼠害（0.5分）；食品从业人员健康证持证率达90％以上（0.5分）。2

2．食品卫生许可情况食品卫生许可证发放工作规范，抽查合格率80%-90%（1分）、90%以上（2分）。2

3．原料进货索证和检验情况建立食品原料进货检查验收制度，有原料合格证明或检验报告单（2分）。2

4．产品标准和

标识执行情况按照有关产品标准组织生产（1分）；产品标识规范、准确、真实（1分）。2

5．产品出厂强

制性检验情况制定产品出厂检验制度（1分）；按标准进行产品出厂检验，并有相关的产品检验记录（1分）。2

6．食品质量安

全市场准入情

况符合食品质量市场准入标准的肉制品等各类食品生产企业获证达到70%－90%（1分）、90%以上（2分）。2

7．各类食品质

量抽检情况制定食品质量抽检计划并按计划开展抽检工作（2分）；监督抽查后处理整改到位率70%-90%（0.5分）、90%以上（1分）。3

8．日常监管

制度及落实

情况建立生产企业普查建档制度，做好生产许可证发放统计工作（1分）；制定食品巡查、回访等六项制度（1分）；对举报的不符合生产条件的企业进行严厉查处（1分）。3

9．生猪定点

屠宰情况生猪定点屠宰率达70%-90%（1分）、90%以上（2分）。2

流通环节监管情况(18分)1．食品连锁经营发展情况连锁超市、便利店门店增长速度（与上年度比）达5%（1分）、5%以上（1.5分）；城区连锁超市、便利店食品销售额占当地食品销售比率25%（1分）、25%以上（1.5分）”。3

2．市场食品准入开展情况中心城区开展市场食品准入管理的市场达到50%-70%（1分）、70%以上（2分）；其它区（县）城30%-50%（1分）、50%以上（2分）。乡镇10%-30%（0.5分）、30%以上（1分）。3

3．市场食品准入管理制度落实情况证照齐全并在显著位置悬挂（1分）；建立市场食品质量管理责任制、市场食品进货查验、索证索票、购销台帐、公示、退出、购销挂钩等7项制度（1分）；索证索票率达50%-90%（0.5分）、90%以上（1分）。3

4．经营食品的超市、食品批发市场、农副产品批发市场情况超市、批发市场制定食品质量管理制度（1分）；配备快速检测设备并每天对进场蔬菜等农产品进行监测、公示（1分）；散装食品销售规范达80%（1分）。3

5．市场食品质量抽检情况制定食品质量抽检计划并按计划开展抽检工作（2分）；监督抽查后处理整改到位70%-90%（0.5分）、90%以上（1分）。3

6．日常监管制度及落实情况制定食品经营企业日常巡查制度，做好营业执照发放统计工作（1分）；对被举报销售假冒伪劣食品并查证属实的经营企业进行依法查处（1分）。2

7．进口食品监管情况销售的进口食品持有进口食品合格证书且进口食品中文标签合格（1分）。1

消费环节监管情况（16分）1．食品卫生管理情况有专职食品卫生管理人员，卫生管理制度健全（1分）；卫生设施完善，无昆虫鼠害（0.5分）；食品从业人员健康证持证率达90％以上（0.5分）。2

2．食品卫生许可工作情况食品卫生许可证发放工作规范，抽查合格率80%-90%（1分）、90%以上（2分）；做好卫生许可证发放统计工作，建立日常监管制度（1分）。3

3．原料进货索证情况建立食品原料进货检查验收制度，有原料合格证明或检验报告单（2分）。2

4．学校食堂卫生监督量化分级管理情况学校食堂量化率达70%-90%（1分）、90%以上（2分）。2

5．餐饮业卫生监督量化分级管理情况餐饮业量化率达50%-70%（1分）、70%以上（2分）。2

6．工厂食堂监管情况建立并落实工厂集体食堂的卫生监督检查制度（2分）。2

7．食品卫生抽检情况制定食品卫生抽检计划并按计划开展抽检工作（2分）；监督抽查后处理整改到位率70%-90%（0.5分）、90%以上（1分）。3

汕头市食品安全综合评价工作评分汇总表

评价指标评价分数

综合落实情况26

种植养殖环节监管情况20

生产加工环节监管情况20

流通环节监管情况18

消费环节监管情况16

总分100

加分151．整合检测资源，增加经费投入，增强食品安全检测能力（1-5分）；

2．统筹食品安全监督抽检工作，互认抽检结果，分段检测（2分）；

3．统一发布重大节假日食品安全抽检信息（2分）；

4．实施名牌战略，获得食品类国家、省名牌产品、驰名（著名）商标等称号的产品数量较上年增加2个以上的（2分）；

5．获得绿色、有机食品认证的产品数量较上年增加5个以上的（2分）；

6．年度内无重大食品安全事故发生的（2分）。

减分151．年度内发生重大食品安全事故，没有及时采取措施，导致事故范围进一步扩大的（3分）；

2．年度内发生重大食品安全事故造成恶劣影响，没有按规定追究责任的（2分）；

3．未及时把涉嫌刑事犯罪的重大食品安全事故移交司法机关处理的（2分）；

4．重大食物中毒事故起数较上年增加3起以上的（1-3分）；

5．辖区内发生制售假劣食品大案在全省造成恶劣影响的（2分）；

6．发生重大食品安全事故隐瞒不报的（3分）。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于按时入驻市政府政务大厅的通知

白银市人民政府关于印发白银市草原火灾应急预案的通知

白银市安全生产管理办法