鹤壁市人民政府关于建设中国（鹤壁）绿色包装产业基地的实施意见

鹤壁市人民政府关于建设中国（鹤壁）绿色包装产业基地的实施意见

鹤政〔2006〕44号

鹤壁市人民政府关于建设中国（鹤壁）绿色包装产业基地的实施意见

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

发展绿色包装是我国包装产业未来发展的方向，也是我市大力发展循环经济的具体体现。2005年底，我市根据“发挥优势，龙头带动，走新型工业化道路，建设特色城市，实现跨跃式发展”的总体思路，结合国家产业政策和所处的区位优势等情况，提出了发展绿色包装产业、建设中国（鹤壁）绿色包装产业基地的发展目标，经过近一年的调研、咨询、论证、考察等前期工作，绿色包装产业基地建设已进入项目规划和市场化运作的阶段，为进一步加快推进中国（鹤壁）绿色包装产业基地建设，特制定以下意见。

一、指导思想和目标定位

（一）指导思想：政府引导、市场运作、全面启动、交叉进行。

（二）目标定位：经过2-3年的努力，使中国(鹤壁)绿色包装产业基地建设初具规模，成为集研发、交易、展示、信息交流、仓储、物流以及金融结算等功能为一体，立足中部、辐射全国，成为经营品种专业化、经营手段现代化、经营环境规范化的超大规模的绿色包装产业基地。

二、总体规划和项目建设

（一）总体规划：“一网、三区、十功能”。一网：即中国（鹤壁）绿色包装网；三区：即会展功能区、交易功能区和生产功能区；十功能：即会展、交易、加工、办公、培训、科研、设计、物流、服务、金融、测试等功能。

（二）项目建设：中国（鹤壁）绿色包装产业基地规划在鹤壁新区，总占地面积5平方公里，建设会展、交易、产业园区三大功能区，预计总投资40亿元。

1．会展功能区。规划在湘江路以南、兴鹤大街以东的城市规划区内，总用地面积440.85亩，预计投资2亿元，建设全国性包装行业会议展览中心，承担国内外各种包装等相关的会议和展览。

2．交易功能区。规划在渤海路以南、延河路以北、泰山路以东的城市规划区内，一期总用地面积705.45亩，预留总用地面积724.95亩，预计投资10亿元，建设全国性绿色包装产品批发交易中心。按照“划行归市”的原则，该功能区分为纸质包装区、塑料包装区、玻璃包装区、金属包装区、木质包装区、包装印务区、包装辅料区、包装机械区，共规划摊位10000余个。

3．生产功能区。规划在新区北部的工业集中区与东杨工业集中区，其中：一期规划在新区北部工业园区，总用地面积1353亩，建设绿色包装生产项目集中摆放区。同时在两个工业区预留建设用地2平方公里。

（三）配套服务：依托中国绿色包装协会的技术支持，建立中国绿色包装认证中心鹤壁分中心、绿色包装检测中心鹤壁分中心。同时，建立绿色包装研发中心、设计中心、培训中心；建立包装物流中心、服务中心、金融中心等。

三、保障措施

（一）举全市之力，切实抓好包装产业基地建设。建设中国（鹤壁）绿色包装产业基地是一项系统工程，也是一项有利于鹤壁长远发展的大项目，要举全市之力，当成重点产业来培育，当成经济社会发展中的头等大事来抓。市直有关部门和各县区在推进的过程中，要精心组织，通力合作，充分考虑各种困难和不利因素，把规划设计搞扎实，工作方案做详细。要瞄准关键环节，一个问题一个问题地解决，一个困难一个困难地克服，一个步骤一个步骤地向前推进，确保规划项目的顺利实施。

（二）尽快制定优惠政策，创造良好的投资环境。尽快制定推进包装产业发展和包装基地建设的相关优惠政策，为投资开发商、入驻商户和生产企业提供土地、税收、金融等方面的优惠。要按照“一事一议”的原则，结合我市实际情况，制定可操作性强的政策措施，并落实到位，为投资商创造良好的投资环境。

（三）建立市场化运作机制，全面启动项目招商。按照“市场运作”的原则，各县区和市直有关部门要明确工作目标，加大招商力度，尽快落实项目合作伙伴，争取规划项目早日建成。在项目建设运作过程中，要按照“三位一体”的原则，会展、交易、生产三大功能区同时推进，交叉进行，加快发展。

（四）加快项目规划策划，搞好绿色包装宣传推介。市规划局、建设局要按照新区的总体规划，结合包装产业基地项目的特点，对三大功能区进行高起点、高水平规划设计；市国土资源局和淇滨区政府、开发区管委要按照布局集中、用地集约和产业聚集的原则，科学安排，合理配置项目建设用地；市招商办、广电局要加快策划制作招商宣传片、宣传册，加大在新闻媒体上宣传力度，营造发展氛围，扩大绿色包装产业基地影响。

二○○六年十一月二十三日

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