焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知

颁布单位：河南省焦作市人民政府	文号：
颁布日期：2006-05-11	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知(焦政〔2006〕22号)

各县（市）区人民政府、高新区管委会，市人民政府各部门：

《焦作市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已于2006年2月12日经焦作市第十届人民代表大会第三次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年五月十一日

焦作市国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要

序言

改革开放20多年，焦作经济和社会发生了历史性、根本性的变化，成功实现了煤炭资源枯竭型城市的战略性转型，经济社会发展进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新阶段。2006-2010年，是我市进入新一轮经济增长的关键阶段和全面建设小康社会的新起点，也是我市必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。制定并实施好《焦作市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“纲要”），对于尽快实现省委对我市提出的“两个率先、两个前列、一个作用”和全面建设小康社会的目标，具有承前启后的重要意义。

纲要依据中央、省委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，立足焦作实际，突出发展主题，明确我市国民经济和社会发展的奋斗目标、发展重点、主要任务，引导市场主体行为方向，提出预期性和约束性指标，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年焦作经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同意愿的体现和为之奋斗的行动纲领。

第一篇回顾展望

第一章“十五”发展回顾

“十五”时期，是我市改革开放20多年以来综合实力提升幅度最快、运行质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。全市人民在市委、市政府的领导下，牢固树立科学的发展观，围绕“总量进位次、人均居前列、速度争第一”的目标，克服非典疫情、资源紧张等诸多困难，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，综合实力显著提升，荣获了中国优秀旅游城市、全国卫生先进城市、全国双拥模范城市和省级文明城市、园林城市等称号，提前一年完成“十五”计划主要目标，提前两年实现全面建设小康社会第一阶段战略目标。我市经济社会发展跃上了一个新的战略起点，跨入了新的发展阶段。

一是国民经济快速健康发展，综合实力跃上新台阶。经济快速稳步增长，地区生产总值连续5年实现两位数增长，到“十五”末，全市完成地区生产总值578.8亿元，比2000年翻一番，年均增长15.2%；地方财政收入完成32.1亿元，年均增长27.8%；规模以上工业增加值完成252亿元，年均增长21.9%，规模以上工业利润完成81.3亿元，工业经济效益综合指数达到213.8%。与“九五”末相比，地区生产总值在全省的位次由第12位升至第6位；地方财政收入由第9位升至第3位；规模以上工业利润由第8位升至第2位；固定资产投资由第13位提高到第6位；出口总额由第5位升至第3位。全市综合实力显著跃升，为实现新跨越奠定了坚实基础。

二是优势产业带动作用增强，结构调整迈出新步伐。大力培育优势产业和企业，成功实现了煤炭资源枯竭型城市的战略性转型。产业结构得到优化，三次产业从2000年的17.2:50.6:32.2调整为2005年的10.1:62.5:27.4。农业产业化步伐加快，形成了优质粮食、奶业、林浆纸、怀药四大主导产业和蔬菜水果等特色农业基地。工业对全市经济增长的主导作用更加突出，2005年全市工业增加值完成333.4亿元，比2000年增长1.5倍，占GDP的比重由45%提高到57.6%，初步形成了能源工业、有色金属冶炼及加工业、化学工业、汽车零部件工业和农副产品加工业五大支柱产业。以旅游为主的第三产业快速发展，“焦作山水”、“云台山”被评为中国旅游知名品牌，旅游业综合收入占GDP的比重比2000年提高7个百分点。所有制结构更趋合理，2005年非公有制经济增加值占地区生产总值的比重达到52.5%，比“九五”末提高13个百分点。

三是固定资产投资高速增长，经济发展后劲显著增强。“十五”时期是我市建市50年来固定资产投资最多、项目建设最好的时期。2005年全社会固定资产投资总额达到268.7亿元，是2000年的5.3倍，占全省的比重由2000年的3.4%提高到2005年的5.9%。新开工项目显著增多，项目规模不断扩大，一大批项目相继建成并发挥效益，五年新增发电装机容量77.7万千瓦、

氧化铝68万吨、电解铝23.4万吨、轮胎外胎210万条。

四是城市面貌日新月异，城镇化进程稳步推进。“十五”时期是我市历史上城市面貌变化最大、功能提升最快的时期。城市空间得到进一步拓展，中心城区建成区面积由“九五”末的52平方公里扩展到2005年的76平方公里，城镇化率达到40%。一批供水、供电、供暖、供气等基础设施建设完成投用，西气东输、南水北调等国家重大工程途经焦作，高速公路从无到有，焦郑、焦晋、焦温、焦济高速公路相继建成通车，“十纵十横”的道路框架已经形成。城市绿化、美化、亮化、净化力度加大，建成区绿化覆盖率、城市人均公共绿地面积分别达到41.2%、8.81平方米，实现了“黑色印象”到“绿色主题”的转变。县域经济发展加快，2005年六县（市）财政一般预算收入均超过2亿元，其中沁阳市、孟州市突破3亿元。

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