洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2008年农村沼气建设意见的通知

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2008年农村沼气建设意见的通知

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2008年农村沼气建设意见的通知

洛政办〔2008〕11号

各县（市、区）人民政府，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

《洛阳市2008年农村沼气建设意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年一月二十五日

洛阳市2008年农村沼气建设意见

为认真贯彻落实省政府《?赜诮徊郊忧空悠ㄉ韫芾淼囊饧肪瘢涌焐缁嶂饕逍屡┐褰ㄉ璨椒ィ迪治沂信┐逭悠?“十一五”发展规划目标，确保市委、市政府向全市人民承诺办好的实事落到实处，现就2008年全市农村沼气建设提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以服务社会主义新农村建设为宗旨，稳步推进农村户用沼气，积极发展大中型沼气工程，重点完善沼气服务体系，大力搞好循环农业示范村建设，通过强化技术培训，推广沼气综合利用新技术，进一步提高沼气服务水平，拓展沼气利用途径，提高沼气利用效率，推进我市沼气健康发展。

二、目标任务

全市新发展户用沼气10万座，其中示范秸秆原料沼气1万座。

新建沼气工程200座，其中大中型沼气工程65处，小型沼气工程135处。

加强县级农村能源站建设，继续完善30家区域性沼气服务公司，新建村级沼气服务网点700个，沼气技术服务覆盖率达到100%。

培训各类沼气技术人员1300人。完成对新建沼气农户的安全使用培训任务。

在全市选择100个村，开展循环农业示范村建设。

三、建设重点

1．户用沼气。2008年，全市农村户用沼气建设重点是：循环农业示范村沼气用户比例达到70%；新农村建设示范村达到60%；移民搬迁新村达到50%；畜禽养殖专业村达到80%；粮食种植主产区示范推广秸秆原料沼气；积极做好沼气“空白自然村”的示范建设工作，实现全市所有的自然村村村有沼气的目标。

2．沼气工程。2008年在千头以上养猪场和百头以上奶牛养殖小区重点发展200立方米以上的大型沼气工程；在小型养猪场和养牛场发展100立方米的中型沼气工程；在农村敬老院、学校示范建设50立方米的小型沼气工程；在部分重点村发展小型联体沼气工程；重点扶持发展集中供气模式的沼气工程。

3．沼气技术服务体系。建立健全县级农村能源服务和监管体系。全市9个县（市）全部建立农村能源站。继续加大对30家区域性物业服务公司的支持力度，完善服务功能，提高服务水平，规范服务行为，增强带动能力；重点完善村级服务网点，凡建有100座以上户用沼气的村全部建立服务网点，并配备服务设施，提高服务功能。

4．技术培训。加强对县级能源站技术干部的业务培训，提高业务水平。重点抓好对沼气服务体系技术人员培训，确保700个村级服务网点每个点培训一名懂沼气服务技术、会驾驶和使用进出料车的服务人员。

5．循环农业示范村。重点在全市沼气建设规模较大的村和新农村建设示范村选择100个村进行循环农业示范，开展沼液、沼渣综合利用及生活污水、垃圾集中处理工作，同时建立完善乡村沼气物业服务组织。

四、建设标准

1．户用沼气建设。

“三结合”沼气池建设：沼气池建设要采用混凝土现浇、砖砌、预制板块建池工艺；农户在建设沼气池时必须与圈舍、厕所联接，使厕、圈粪便直接排入沼气池。

“一池三改”沼气池建设：将沼气池建设与改厕、改圈（或改院）、改厨相结合，达到厕、圈清洁，庭院美化，厨房布局合理，整洁美观。

以秸秆为主要原料的沼气池：一座容积不低于10立方米沼气池，最低按照“三结合”标准，能有效处理秸秆，满足农户生活用能需求。

禁止使用和发展不符合标准的玻璃钢、复合材料等户用沼气。

2．沼气工程建设。

凡新建的沼气工程要有专业设计部门的设计图纸和科学的施工方案；100m3以下沼气工程可以采用圆柱形结构，100m3以上的工程采用隧道式结构；有完善的贮气、脱硫、阻回火等必要装置。提倡、鼓励增加有机肥生产设施和沼气发电设施。敬老院、学校和联户建设的沼气工程要与厕所结合，有效解决粪便污染问题。

凡新建的沼气工程一律实行“先报批，后建设”，未经批准或备案的沼气工程，市农村沼气建设领导小组不予验收和承认。

3．沼气服务体系建设。

县级农村能源站，达到“六有”“一具备”标准。即：有正式批复机构，有稳定工作人员，有固定办公场所，有基本办公条件，有服务检测车辆，有完善的培训设施。具备农村能源建设规划、计划、方案的编制及组织实施、新技术推广、业务培训、市场监管能力。

区域性沼气服务公司，达到“十有”标准。即：有工商部门登记、有固定办公地点、有经营服务门店、有村级服务网点、有专门服务热线、有专业施工队伍、有业务熟练技工、有完善服务制度、有专业服务设施、有农户服务合同。其中带动村级服务网点数量必须达到50个以上。所属沼气施工队在15个以上。

村级沼气服务网点，达到“六有”标准。即：有专人负责、有服务电话、有配件货柜、有维修工具、有进出料设备、有服务记录。已经建成的村级服务网点按此标准完善。

农村沼气用户培训，达到“五个一”标准。即：每户培训一个明白人，发给一张明白纸，提供一个联系电话，签订一个服务协议，拥有一个收费明白卡。

4．沼气技术培训。经过培训的沼气物业服务技术人员，达到“四懂”、“三具备”。即：懂相关政策法规、懂沼气基本原理、懂安全使用常识、懂综合利用技术，具备实际操作能力、具备建池指导能力、具备管护维修能力。经过培训的沼气用户达到“四掌握”，即：掌握沼气发酵原料收集处理技术、掌握日常管理技术、掌握安全知识、掌握“三沼”综合应用技术等。

5．循环农业示范村建设。100个循环农业示范村要实现：以沼气为主的清洁能源入户率达到75%；沼液、沼渣综合利用率达到70%以上；生活垃圾和生活污水无害化处理率达到80%；农作物秸秆综合利用率达到100%；以沼气、垃圾处理、农资、信息、秸秆综合利用等为主要服务内容的基层物业服务入户率100%；农民技术培训入户率100%。

五、主要措施

1．落实目标任务。农村沼气建设是市委、市政府2008年为全市人民群众承诺办好的实事之一。各县（市、区）要提高认?叮叨戎厥樱蒲О才牛侠聿季郑贫ㄊ凳┓桨福ズ霉ぷ髀涫担】彀雅┐逭悠驼悠裉逑到ㄉ韪飨钅勘耆挝裰鹣罘纸饴涫档较纭⒋澹腥?2008年各级政府重点工作，纳入年度目标管理。

2．搞好技术培训。市农业局负责对县级能源站技术人员、区域性沼气服务公司法人、循环农业示范村村长培训。县级农村能源部门负责区域性沼气服务公司技术人员、村级服务网点服务人员和循环农业示范村农民培训。沼气物业服务公司和村级沼气服务网点负责人共同负责对沼气用户安全知识培训。要积极采取多种形式，不断加大培训范围，努力提高培训效果，为全市农村沼气建设提供技术保障。县级师资培训，区域性沼气服务公司法人培训，专业施工队技术人员培训要在2008年2月底前完成。

3．加强质量监管。各地要严格按照《户用沼气池标准图集》和《户用沼气池施工操作规程》规定标准执行，户用沼气施工必须由专业施工队承建，实行“五统一”的施工模式。即统一技术培训、统一规划设计、统一物料采购、统一施工安装、统一质量监管。户用沼气专业施工队承建率不得低于80%。沼气工程专业施工队施工率要达到100%，凡不按标准施工的一律不予验收。从事户用沼气建设的技术施工人员必须持有“沼气生产工”国家职业资格证。沼气工程施工队必须有相关部门颁发的资质证书。各级农村能源部门要加强对沼气建设的施工监管，确保沼气建设质量。

4．强化沼气服务。要把沼气服务体系建设作为2008年农村沼气建设工作的重点，科学布局，扎实安排，强力推进，确保服务网点建设全部到位，农村沼气服务覆盖率达到100%。鼓励沼气服务公司与农户签订服务合同，通过政策扶持，支持其提高自身服务功能和辐射带动能力。要制定出台《洛阳市沼气物业服务管理办法》、《洛阳市沼气进出料车管理办法》，不断规范沼气物业服务行为，提升服务水平。

5．加大财政扶持力度。农业、发改、财政、扶贫等部门要加大项目争取力度，努力保证国家、省沼气建设项目支持1.5万座；对未列入上级项目支持的沼气建设农户，由市、县财政给予补贴，即：每座沼气池补贴300元，市、县各承担50%；沼气工程按照市下达目标任务，50-100立方米的每座补贴2000元、100-150立方米的每座补贴5000元、150-250立方米的每座补贴2万元、300立方米以上的每座补贴3万元，市、县各承担50%；县级农村能源站建设以县财政投资为主，争取国家和省项目补贴；区域性沼气服务公司，按每签订一个农户服务合同补贴3元，市、县各承担50%，主要用于村级网点服务补贴；村级沼气服务网点建设，按下达目标任务，每个点补贴2万元，用于进出料设备购置，市、县各承担50%；市财政拿出110万元用于培训和奖励经费；拿出50万元用于市级工作经费，各县（市）用于沼气技术培训和工作经费不少于15万元；循环农业示范村每村扶持6万元，用于垃圾、生活污水处理设施建设，市县各承担50%。

6．加强督促检查。市农村沼气建设领导小组组成督查组，对各县（市）的沼气建设工作进行定期督查。每周统计一次建设数量，每月公布一次进度排序。继续实行月报工作制度，定期通报全市沼气建设工作中的经验和问题，以此推动沼气建设顺利开展。

附件：2008年农村沼气建设任务分解表

附件

2008年农村沼气建设任务分解表

县（市、区）

户用沼气（万座）

沼气工程（座）

沼气服务体系（个）

技术

培训

循环农业

示范村

（个）

任务

其中：

秸秆沼气

合计

大中型

工程

小型

工程

县级站

区域公司

服务网点

总计

10

1

200

65

135

9

30

700

1300

100

偃师市

1.2

0.1

140

60

80

1

2

85

160

12

孟津县

1.1

0.2

13

3

10

1

3

70

140

14

新安县

1.4

0.1

11

1

10

1

3

85

150

12

宜阳县

1.3

0.1

6

1

5

1

3

80

150

10

伊川县

1.2

0.1

5

5

1

3

84

150

11

汝阳县

1

0.2

10

10

1

3

80

150

9

洛宁县

1.1

0.1

5

5

1

3

80

150

8

嵩县

0.9

0.1

5

5

1

4

65

130

9

栾川县

0.8

0.1

5

5

1

4

55

100

11

洛龙区

1

5

20

4

吉利区

1

3

瀍河区

2

老城区

2

西工区

2

高新区

2

涧西区

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