关于印发“宽带蚌埠”建设实施方案的通知

关于印发“宽带蚌埠”建设实施方案的通知

关于印发“宽带蚌埠”建设实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《“宽带蚌埠”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年7月21日

“宽带蚌埠”建设实施方案

根据《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）、《安徽省人民政府关于建设“宽带安徽”的意见》（皖政〔2014〕22号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以提升城市通信基础设施能力、服务经济社会发展为主线，以加快转变经济发展方式、重返全省第一方阵为总体目标，结合国家促进信息消费扩大内需政策，坚持全面提速、强化应用、产业协同、安全支撑的原则，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，加快建设以“数字化、网络化、智能化”为主要特征的“智慧蚌埠”。

二、建设目标

到2015年底，全面完成城乡光网建设，基本实现城市光纤到楼入户，农村地区在行政村全面通宽带的基础上，加快向自然村延伸，固定宽带家庭普及率达到42%以上，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到45%。城市家庭宽带接入能力基本达到50Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps；核心城区宽带接入能力达到100Mbps，行政机关、企事业单位等用户宽带接入能力达到1000Mbps。城区有线电视网数字化和双向化改造基本完成，城镇地面数字电视实现全覆盖。

到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到65%。3G/LTE用户普及率达到85%。城市家庭宽带接入能力达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到20Mbps。宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及。电信和广电业务全面融合，宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。依靠技术创新与产业升级，形成高速安全的智能网络与信息安全体系。

三、重点工程

（一）宽带网络优化升级工程。

1．推进光纤宽带网络建设。加快建设城市光纤宽带网络，全面推进光纤到户，加快部署基于互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网，提升城市区域高价值、高带宽用户占比。贯彻落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》国家强制标准，实施城区新建住宅建筑光纤到户，推动城市老旧小区住宅建筑光纤到户改造，实现城市宽带优化提速。

2．加速广播电视数字化改造。加快有线电视网络数字化整体转换和双向化改造。整合无线广播电视发射资源，建设覆盖全市范围的地面数字电视网，推进无线广播电视数字化。加快建设有线无线相结合、全程全网的下一代广播电视网。

3．加快无线宽带网络发展。推动电信基础设施共建共享，扩大无线宽带网络覆盖范围，实现城市重要公共区域无线局域网（WLAN）热点全覆盖。加快第四代移动通信（4G）网络建设，推进时分双工模式移动通信长期演进技术（TD—LTE）基础设施建设，到2015年底，实现乡镇以上区域3G/LTE基站全覆盖，高速公路、高速铁路沿线3G/LTE基站全覆盖和无线网络优化提升，形成3G、4G、WiFi协同发展的无线宽带网络体系。

4．推进农村宽带网络普及。加强农村宽带网络统一规划，采用光纤、铜线、3G/LTE等多种技术手段，加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸，解决宽带“村村通”问题。大力实施农业信息进村入户工程，加快农村综合经济信息网建设，推动新农村建设示范小区的信息化工程，缩小城乡“数字鸿沟”，到2015年底，基本建成以信息发布、监测预警、市场监管、公共服务、推广销售等为重点的农村综合信息服务平台。

（二）宽带网络应用创新工程。

1．开展宽带应用创新与示范。推进新一代移动通信技术与传感识别等物联网技术的结合，重点围绕企业生产制造和流通环节，开展数控一代装备创新工程、可追溯食品安全保障等智能制造模式创新和物联网技术集成应用。大力实施智能公交、智能路灯等物联网示范应用工程，推动物联网技术应用和普及。深化智慧城市建设，实现城市数字化和网格化管理，推动社区管理与服务综合信息平台建设。

2．提高宽带公共服务产品创新应用。加快建设教育、政务、民生的信息化应用，深化“班班通”校园信息化、“村村通”农村信息化、12345市长热线、电子政务一体化应用系统、无线城市便捷缴费等一批公共信息服务平台的应用，实现互联互通、信息共享，方便群众生产生活。鼓励具有中国自主知识产权的TD—LTE相关产品在政府及各行业广泛建设和应用，鼓励电信、广电运营企业开发养老、医疗、文化等宽带应用产品，研发和推广基于特殊人群专用信息终端和应用工具。引导各类电信、广电运营企业切实改进宽带网络服务，提高通信资费的透明度。

3．推进宽带网络在产业领域示范应用。大力推进信息化和工业化深度融合，重点在电子信息、装备制造及汽车零部件等领域，发展和应用智能控制系统、智能服务平台等关键共性技术，促进智能装备的产业化。深化装备制造、生物化学、粮食加工等重点行业工业设计应用，提高行业物流信息化和供应链协同水平。加快省级新型工业化示范基地和“两化”深度融合示范园区的信息化建设。大力发展基于宽带的信息服务、电子商务、文化创意产业，鼓励支持电子商务、物流、支付等信息平台建设。

4．提高中小企业宽带接入和应用能力。实施“智慧园区”、“智慧企业”建设工程，优化中小企业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的建设，提高区域信息网络宽带升级，大力推进以移动OA办公、ERP系统、进销存系统等关键环节的中小企业信息化应用普及工程。加快中小企业公共信息服务平台建设，不断满足中小企业信息化和电子商务等服务需求。

（三）宽带服务能力提升工程。

1．加快功能性服务平台建设。整合现有数据中心等资源，积极推动云计算模式在公共服务平台建设中的应用。大力支持电信运营企业、互联网企业、软件企业发挥优势，参与电子政务和公共服务云计算数据中心、云服务平台建设和运营。

2．推进公共信息资源开发利用。建立政务信息资源共享交换平台，加强地理、人口、法人等基础数据库建设，形成多层次、跨部门、跨领域信息资源开发和共享机制，推动行政事务、社会事务和公共安全管理智能化、高效化。鼓励整合水、电、气、公共交通等信息资源，探索建立城市一卡通系统。

3．推进信息消费产业链协同发展。加快推进新型显示、集成电路、新型电子元器件、汽车电子等领域的产业链延伸。实施信息消费示范工程，创新发展软件和信息服务业，引导教育多媒体显示屏、可穿戴设备、信息保障、信息安全等重点信息产品消费。推进信息技术产业与经济社会的融合发展，使面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富，信息消费的选择更加多样，促进信息消费产业快速增长。

4．增强网络安全保障能力。加强基于宽带技术的应急通信装备配备，加快应急通信系统的宽带化改造。构建下一代网络信息安全防护体系，提高对网络和信息安全事件的监测、发现、预警、研判和应急处置能力。完善网络和重要信息系统的安全风险评估评测机制和手段，提升网络基础设施攻击防范、应急响应和灾难备份恢复能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。将宽带发展纳入地方经济社会和城镇化发展规划，建立由市通信业发展工作协调领导小组牵头的联席会议协调机制，领导小组负责统筹协调推进宽带网络建设，协调解决宽带网络建设发展重大问题。引导电信运营企业开展宽带应用成效评估。

（二）统筹规划建设。将通信基础设施建设纳入市政规划，积极推进《蚌埠市2012—2030年通信基础设施发展规划》编制工作。规划、城建等部门要加强对宽带网络通信基础设施规划、设计和建设的审查和管理，切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范，推动信息基础设施共建共享，避免重复建设和恶性竞争。

（三）强化政策扶持。充分发挥各类专项资金及现有财税金融政策引导作用，加大对宽带网络基础建设的支持力度。积极协调解决宽带网络建设中涉及的土地征用等问题，协调减免光缆敷设赔补等费用支出，着重在基站环评、城乡规划等方面简化相关审批手续，研究支持宽带网络建设及应用发展的优惠政策。

（四）优化发展环境。深入宣传“宽带中国”战略，积极营造“宽带蚌埠”建设的良好环境，严肃查处住宅小区和商住楼通信设施接入中的垄断和违法违规行为，保障电信运营企业和消费者权益，营造公平竞争的市场环境。公安、国家安全、网宣、通信管理等互联网管理单位要加强配合、监督和管理，切实保障网络与信息安全。同时，不断加大对破坏通信设施、线路以及危害通信安全违法犯罪行为的打击力度。

附件：重点工作任务分解表

附件

重点工作任务分解表

序号

工作任务

负责部门和单位

1

加快建设城市光纤宽带网络，全面推进光纤到户，加快部署基于IPv6的下一代互联网，提升城市区域高价值、高带宽用户占比

市经信委

各电信运营商

2

实施城区新建住宅建筑光纤到户，推动城市老旧小区住宅建筑光纤到户改造，实现城市宽带优化提速

市住建委

3

加速广播电视数字化

市文广新局

4

推动电信基础设施共建共享，扩大无线宽带网络覆盖范围，实现城市重要公共区域无线局域网（WLAN）热点全覆盖

市经信委

各电信运营商

5

加强农村宽带网络统一规划，加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸，解决宽带“村村通”问题

市农委

6

大力实施农业信息进村入户工程，加快农村综合经济信息网建设，推动新农村建设示范小区的信息化工程

市科技局、市经信委、市农委市人社局、市文广新局

7

围绕企业生产制造和流通环节，开展数控一代装备创新工程、可追溯食品安全保障等智能制造模式创新和物联网技术集成应用

市经信委

市食品药品监管局

8

大力实施智能公交、智能路灯等物联网示范应用工程，推动物联网技术应用和普及

市交通局、市住建委

市行政执法局、市规划局

9

深化智慧城市建设试点，实现城市数字化和网格化管理，推动社区管理与服务综合信息平台建设

禹会区政府、市住建委

市经信委、市发改委

市科技局、市行政执法局

市规划局、市民政局

10

加快建设教育、政务、民生的信息化应用

市教育局、市信息办、市经信委、市发改委、市民政局、市卫生局、市人社局、市交通局

11

鼓励电信、广电运营企业开发养老、医疗、文化等宽带应用产品，研发和推广基于特殊人群专用信息终端和应用工具

市经信委、市文广新局

12

改进宽带网络服务，提高通信资费的透明度

市经信委、市物价局

13

推进信息化和工业化深度融合，加快省级新型工业化示范基地和“两化”深度融合示范园区的信息化建设

市经信委

各县区政府（管委会）

14

发展基于宽带的信息服务、电子商务、文化创意产业，鼓励支持电子商务、物流、支付等信息平台建设

市经信委、市商务局

市发改委、市文广新局

人民银行蚌埠市中心支行

15

实施“智慧园区”、“智慧企业”建设工程，加快中小企业公共信息服务平台建设

市经信委

各县区政府（管委会）

16

整合现有数据中心等资源，积极推动云计算模式在公共服务平台建设中的应用

市信息办、市政府各部门

17

建立政务信息资源共享交换平台，加强地理、人口、法人等基础数据库建设

市信息办、市国土局

市公安局、市工商局

18

整合水、电、气、公共交通等信息资源，探索建立城市一卡通系统

市住建委、市交通局、市经信委

市发改委、市信息办

19

加快推进新型显示、集成电路、新型电子元器件、汽车电子等领域的产业链延伸，实施信息消费示范工程

市经信委、市发改委、市科技局

各县区政府（管委会）

20

构建下一代网络信息安全防护体系，提高对网络和信息安全事件的监测、发现、预警、研判和应急处置能力

市信息办、市公安局

21

建立由市通信业发展工作协调领导小组牵头的联席会议协调机制，协调解决宽带网络建设发展重大问题

市通信业发展工作协调

领导小组各成员单位

22

将通信基础设施建设纳入市政规划

市规划局、市经信委

23

加强对宽带网络通信基础设施规划、设计和建设的审查和管理

市规划局

24

切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范

市住建委、市规划局

市行政执法局

25

加大对宽带网络基础建设的支持力度，协调解决宽带网络建设中涉及的土地征用等问题，协调减免光缆敷设赔补等费用支出，着重在基站环评、城乡规划等方面简化相关审批手续

市经信委、市国土局

市规划局、市发改委

市财政局、市环保局

各县区政府（管委会）

26

严肃查处住宅小区和商住楼通信设施接入中的垄断和违法违规行为，营造公平竞争的市场环境

市公安局、市住建委

市经信委

27

加大对破坏通信设施、线路以及危害通信安全违法犯罪行为的打击力度

市公安局

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