北海市人民政府办公室关于印发《北海市气象灾害防御规划 (2013～2020）》的通知

颁布单位：广西壮族自治区北海市人民政府办公室文号：北政办〔2013〕234号
颁布日期：2013-12-31失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

北海市人民政府办公室关于印发《北海市气象灾害防御规划(2013～2020）》的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市气象灾害防御规划(2013～2020）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：北海市气象灾害防御规划(2013～2020）.doc

2013年12月31日

附件：

北海市气象灾害防御规划(2013～2020）

前言

北海市位于广西南端、北部湾东北岸，位于东经108°50′45″～109°47′28″，北纬20°54′～21°55′34″之间，全市南北跨度114公里，东西跨度93公里，土地面积3337平方公里，耕地面积7.9万公顷，森林面积13.3万公顷，森林覆盖率达36.05%。北海市地势从北向南倾斜，东北、西北为丘陵，南部沿海为台地和平原，平均海拔10～15米，市区三面环海。北海市辖海城区、银海区、铁山港区、合浦县和涠洲岛旅游区，23个乡镇、7个街道办事处、342个村委会、84个社区居委会。全市总人口161.75万人，常住人口153.93万人。

2012年，北海市地区生产总值630.8亿元，比2008年翻一番以上，比上年增长21.8%；人均地区生产总值39425元，是2008年的2.23倍，首次超过全国平均水平；财政收入100.09亿元，是2008年的3.7倍，比上年增长73.95%，成为广西第五个财政收入超百亿元的地市，人均财政收入位居全区前列；规模以上工业总产值1020.9亿元，是2008年的5.3倍，比上年增长69.5%，工业增加值达到245.4亿元、比上年增长59.5%；全社会固定资产投资725.4亿元，是2008年的3.62倍，比上年增长20.3%。

北海市属低纬度沿海地区，南濒北部湾，属亚热带海洋性季风气候，年平均降雨量1775.4毫米，年平均气温22.9℃。主要受中低纬度天气系统影响，是气象灾害较为频繁的区域之一，主要有热带气旋、暴雨、雷电、干旱、大风、大雾、低温冷害等。特别是进入20世纪90年代以来，在以全球变暖为主要特征的气候变化背景下，极端天气气候事件明显增多，对北海市经济建设和人民群众财产安全造成的影响越来越大，气象灾害已经成为影响经济发展和社会安定的重要因素。因此，加强气象灾害防御是事关北海市公共安全的重要组成部分，是市人民政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现，是事关人民生命财产安全的经济社会可持续发展的基础性公益事业。

一、总则

（一）规划编制依据。

《中华人民共和国气象法》

《国家气象灾害防御规划（2009—2020年）》

《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》

《广西壮族自治区气象条例》

《广西壮族自治区气象灾害防御条例》

《广西国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》

《北海市防御气象灾害应急预案》

《北海市人民政府关于建立健全自然灾害预警和应急机制的意见》

《北海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

《北海市统计年鉴2012》

《北海市水利发展“十二五”规划》

《北海市农业与农村经济发展“十二五”规划》

（二）规划适用范围与规划期限。

规划适用范围：作为指导性文件，适用于北海市的气象灾害防御工作。

规划期限:2013—2020年，规划基准年为2013年。

二、气象灾害防御现状和面临形势

（一）主要气象灾害概况。

北海市主要的气象灾害有：热带气旋、暴雨洪涝、干旱、雷电、大风、大雾、低温冷害等。

1.热带气旋。

热带气旋简称台风，包括热带低压（6～7级）、热带风暴（8～9级）、强热带风暴（10～11级）、台风（12～13级）、强台风（14～15级）和超强台风（16级以上），括弧内为该级别热带气旋对应的中心附近最大风力。一般情况下，热带气旋中心进入北纬18°N以北、东经112°E以西的区域，就对北海市有不同程度的影响。根据统计，从1954年～2012年进入该范围，且中心附近最大风力达8级或以上的热带气旋共有157个，平均每年有2.7个（如果包括热带低压在内，平均每年有将近5个热带气旋影响北海市）。

根据1954年～2012年资料统计，影响北海市的热带气旋一般发生在5～11月，主要集中于7～9月，这三个月出现的热带气旋个数占总数的71%；影响北海市最早的热带气旋是2008年4月18日在海南文昌登陆的0801号台风“浣熊”；影响北海市最晚的热带气旋是7427号台风，在1974年12月1日经海南岛东北侧北上影响北海市。

热带气旋是夏半年袭击北海市，对北海市造成危害最大的一种气象灾害。当热带气旋影响或登陆北海市时，常伴有狂风、暴雨、大浪和风暴潮，造成风灾、暴雨洪涝和潮灾，严重威胁海上作业及沿海地区人民生命财产的安全。热带气旋对北海市的影响与其移动路径、登陆点及强度有很大关系，影响北海市的热带气旋登陆路径主要有三类：一是在海南岛东北部至雷州半岛、湛江市附近登陆，进入北部湾北部海面或北海市境内；二是在湛江以东至珠江口一带登陆，进入桂东（南）地区；三是在20°N以南的海南岛中部及以南地区登陆，跨过海南岛之后进入北部湾南部海面。第一类路径的热带气旋可能正面袭击我市，给北海市带来严重的风雨影响。第二类路径的热带气旋主要给我市带来强降雨，风灾不明显。第三类路径的热带气旋，主要影响北部湾海面，给北海市带来的风雨均不明显。

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