毕节市人民政府办公室关于开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”工作实施方案

毕节市人民政府办公室关于开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”工作实施方案

毕节市人民政府办公室关于开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”工作实施方案

各科室：

根据《中共毕节市委办公室关于印发<毕节市开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”工作实施方案>的通知》（毕市党办字〔2011〕111号）文件精神，现结合我办实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央、省委、地委、市委关于加强、创新社会管理工作的部署，按照省委十届十一次全会精神和8月14日省委常委扩大会议的要求，紧紧围绕推进新一轮改革发展，切实转变作风，组织单位干部深入到矛盾多、困难大的地方做工作、办实事、促发展、保稳定、惠民生，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在的矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，维护全市改革发展稳定大局。

二、主要工作任务

开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，深入办公室工作联系的千溪乡，深入联系农户，化矛盾、解民忧，在今年国庆节前集中解决一批问题，年底前见到明显成效。主要任务是：

（一）加强组织领导

办公室全体干部职工要高度重视“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，主要领导是工作第一责任人和直接责任人，亲自动员部署，亲自带队深入基层，亲自协调解决问题。工作人员要高度负责、转变作风、深入群众，切实找准问题，认真解决问题，确保“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作取得实实在在的成效。

组长：杨志成主任

副组长：罗彦明副主任

成员：聂忠献副主任

张梅副主任

石明殿副主任

汪鑫副主任

许志刚副主任

吕东华纪检组长

林文建侨务办主任

柏侠应急办专职副主任

刘天斌电子政务办主任

周兴秘书一科

姜维文书科

杨恒应急办

抽派罗彦明、柏侠、杨恒三位同志负责开展工作。

（二）加大宣传力度

深入联系乡采取召开群众大会、发放宣传资料等方式，广泛深入地宣传惠农政策及有关法律法规，切实提高群众对政策的知晓率，让广大群众知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭应享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策收益对象的确定原则和审批程序等；让广大群众增强法制意识，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的自觉性。督促联系乡采取有力措施，大力宣传惠农政策的项目、标准、审批程序，公布监督电话，发布惠农资金发放信息，真正使党的政策家喻户晓、人人皆知。

（三）加强排查力度

深入联系乡，通过深入群众调查走、召开矛盾纠纷分析会、发放工作联系卡、设立群众诉求接待点等方式，认真了解群众在生产生活中的困难和问题，排查影响社会稳定的矛盾纠纷。排查的范围包括影响当地经济社会发展的突出问题、各种信访突出问题、可能引发上访、不稳定因素甚至群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题；农村基层执行强农惠农政策不公平带来的矛盾；因企业改制破产、项目建设征地拆迁、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、地质灾害、农村土地承包等引发的信访突出问题；因环境污染、医患纠纷、行业乱收费、食品药品安全等引发的突出矛盾；企业退休职工、复原退伍军人等利益群众的相关重大政策措施的落实情况及出现的新情况、新问题；可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、村务管理等纠纷；非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为及群体性事件的动向等。

（四）加大解决力度

要对排查出来的问题及群众反映的诉求等认真进行梳理，对相关问题进行深入了解和调查，摸清实情。在此基础上，一条一条研究，认真制定解决问题的措施，明确具体责任人和解决问题的时限，一个问题一个问题地解决。对群众的合理诉求，按照政策规定能当场解决的，马上解决，不等不拖；需要调查核实的，要详细记录并追踪问题的解决，限期答复当事人；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，要列出解决时间表，并告知群众，耐心给予解释说明；对不合理的要求，要按照有关政策规定，耐心做好疏导教育工作，争取群众的理解；对不符合法律和政策规定而生活确实困难的，要灵活采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，保障困难群众的基本生活；对重点疑难信访案件，尤其是涉及全局的及久拖不决的问题要高度重视，对于一些疑难案件，要针对其利益诉求的核心问题，转变思路，变换角度，调整方法，完善对策，下决心、下气力彻底加以解决。

三、工作要求

（一）收集汇总情况

杨恒同志负责收集办公室干部职工下基层排查情况及解决问题情况，于8月25日前、9月22日前、10月22日前、11月22日前报市督办督查局和市作风办。12月15日前，对排查和解决问题的情况进行总结，向市督办督查局和市作风办报送工作总结。在排查过程中，重大矛盾纠纷信息要及时向市委报告，及时采取措施解决。

（二）注意工作方法

利用各种宣传手段，大力向群众宣传“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的重要性，动员群众讲真话、说实情。要加大对“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作好经验、好做法的宣传报道，扩大社会知晓度，为排查和解决问题工作顺利开展创造良好的氛围。要排查一起，化解一起，稳定一起，既不能简单地汇总上报，更不能无原则地上交矛盾。要克服等待观望等麻痹思想，坚决杜绝乱开口子、随意承诺的行为。

（三）建立健全制度

要把排查和解决问题与建立矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动社情民意调查机制、社会稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷分析研判机制和反馈纠错机制的建立完善，努力实现社会矛盾从事后调查向事前预防、由因时治标向源头治本的转变。

特此通知

附：

1.“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作台帐样表

2.“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作情况统计表

毕节市人民政府办公室

二○一一年八月二十三日

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