市人民政府办公厅关于印发贵阳市市级网上办事大厅建设工作方案的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市市级网上办事大厅建设工作方案的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市市级网上办事大厅建设工作方案的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙临空经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位：

经市人民政府同意，现将《贵阳市市级网上办事大厅建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2015年4月10日

贵阳市市级网上办事大厅建设工作方案

为进一步深化行政审批制度改革，加快推进贵阳市市级网上办事大厅建设工作，规范审批权力运行，提高办事效率，按照市委、市政府工作部署和要求，成立市级网上办事大厅建设推进工作组（工作组办公室设在市政务服务中心），负责市级网上办事大厅建设的统筹协调和督促指导。为加快推进项目建设，特制定本工作方案。

一、工作目标

2015年7月底前建成市级网上办事大厅并投入试运行，2015年10月底前正式运行。

二、工作原则

（一）统一规划，顶层设计。市级网上办事大厅建设纳入全市统一的电子政务平台统筹规划，依托全市电子政务外网平台进行建设，覆盖所有具有行政审批和行政服务职权的进驻市政务服务大厅窗口部门和其他市直部门。

（二）整合资源，共建共享。整合全市进驻市政务服务大厅窗口部门及其他市直部门的服务资源和信息系统资源，将市级网上办事大厅建设与贵阳市网上审批系统、行政审批电子监察系统、审批信息资源共享系统等现有市政务服务大厅信息系统平台建设统筹考虑，避免重复建设、资源浪费，推进各部门审批信息资源共享。

（三）需求主导，突出重点。以满足服务对象需求为中心，针对网上办事特点，对行政审批事项和行政服务事项网上办理的实现程度进行科学分级，切实做到便民、惠民、利民。

（四）先易后难，有序推进。坚持实事求是，先易后难，成熟一个上线一个，逐步扩展，最终实现能够网上办理的事项全部网上办理。

（五）明晰责任，分级管理。市级网上办事大厅建成后，由市政务服务中心负责进行日常管理及监督考核，进驻市级网上办事大厅的各部门按照职能上传和管理上网事项，开展网上办理工作。

三、主要功能

坚持需求导向，为保障办事人需求实现，市级网上办事大厅先期设置政务公开、网上办事、政民互动、效能监察与绩效考评等四个功能栏目，并结合运行情况逐步增加相应功能模块。

（一）政务公开。实现与市政府、市政务服务中心、进驻市级网上办事大厅各部门的门户网站政务公开信息数据共享，公开相关政务信息，提供市级网上办事大厅办理事项的法律法规、政策文件依据，以及办事指南、办理流程和办理过程、结果的查询服务。

（二）网上办事。利用我市电子政务已有建设成果，全面梳理、整合进驻市级网上办事大厅各部门现有网上办事系统，建设市级网上办事大厅系统平台，设置“市民办事”、“企业办事”等角色服务子栏目，提供统一的办事人申办入口和部门协同服务，逐步推进上网事项的网上办理。

（三）政民互动。设置“办事咨询”、“办事投诉”和“意见征集”等服务栏目，并建立与市政府、市政务服务中心、进驻市级网上办事大厅各部门门户网站相应栏目的数据接口，为办事人提供统一的网上咨询、投诉等互动服务。

（四）绩效考评。与市行政审批电子监察系统衔接，对进驻市级网上办事大厅各部门事项办理的服务效率和质量、服务满意度等进行统计分析和绩效考评。

四、主要任务及责任分工

（一）确定进驻市级网上办事大厅的部门。结合我市政务服务工作实际，对进驻市级网上办事大厅的部门进行明确，主要包括：进驻市政务服务大厅各窗口部门；未进驻市政务服务大厅的具有行政审批、行政服务职权的其他市直部门。（牵头单位：市政务服务中心、市法制局）

（二）编制网上办理事项目录和内容。

1.进驻市级网上办事大厅各部门要根据市本级已公布的以及进驻市政务服务大厅已在办理的行政审批事项和行政服务事项目录，对本单位现行实施的行政审批和行政服务事项进行梳理，提出实施网上办理的意见，编制本单位网上办理事项目录，确定办理深度，确保做到“应进必进”。结合网上办事的特点和本单位工作实际，依法优化办事程序、减少办事环节、简化申办材料、压缩办事时限，对办事流程进行优化再造，推进办事事项在网上办理，确保网上办理事项达到本单位业务事项的80%以上。（牵头单位：市政务服务中心、市法制局，责任单位：进驻市级网上办事大厅各部门）

结合我市政务服务工作实际，进驻市级网上办事大厅的事项办理深度划分为四级：一级深度，在市级网上办事大厅实现业务事项的办事指南、表格下载、业务咨询和网上投诉等功能；二级深度，在一级深度基础上，实现在线申报和结果反馈等功能，提供在线申报信息和办事结果信息；三级深度，在二级深度基础上，实现统一受理、进度查询、在线评价等功能，办事人到现场次数不超过2次；四级深度，在三级深度基础上面向公众实现网上全流程办结，办事人到现场次数不超过1次。

2.汇总纳入市级网上办事大厅各部门网上办理事项，公开征询相关部门意见和建议，编制市级网上办事大厅办理事项目录及办事指南，向社会公开发布。（牵头单位：市政务服务中心，配合单位：进驻市级网上办事大厅各部门）

（三）建设市级网上办事大厅系统平台。

1.按照《贵阳市市级网上办事大厅建设项目实施方案》的总体要求，建设市级网上办事大厅主体支撑及应用系统。主要包括：建设基础网络和信息平台，并实现市级网上办事大厅与贵阳市网上审批系统、行政审批电子监察系统及审批信息资源共享系统等市政务服务大厅信息系统平台的数据同步交换；建设市级网上办事大厅门户网站；建立审批信息资源共享机制；建设安全系统，提供数字身份认证、信任授权管理等功能，实现加密传输、实时数据备份。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：进驻市级网上办事大厅各部门）

2.建设市级网上办事大厅部门窗口及业务支撑系统。按照整合资源、共建共享的原则，使用自建业务系统和已建网上办事系统的相关部门，要按照统一数据标准，积极做好本单位业务系统与市级网上办事大厅平台之间的数据交换接口开发工作，实现本单位业务系统与市级网上办事大厅平台数据无缝对接。并对现有自建业务系统和已建网上办事系统进行改造完善，在市级网上办事大厅链接开通部门办事窗口，确保与市级网上办事大厅界面风格统一、双向链接畅通、用户体验基本一致。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：进驻市级网上办事大厅各部门）

3.建设市级网上办事大厅手机版。整合和利用政府各部门移动终端资源，搭建手机版网上办事大厅，通过调用市级网上办事大厅系统平台数据接口，为办事群众提供基于手机终端的市级网上办事大厅用户注册、办事指南、网上申请、结果反馈、咨询投诉等服务，进一步提升市级网上办事大厅的方便性和实用性。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：进驻市级网上办事大厅各部门）

（四）网上办理事项进驻市级网上办事大厅。按照先易后难、效果优先、分步推进、分批上线的原则，进驻市级网上办事大厅各部门将梳理的网上办理事项及其内容通过市级统一的业务系统分批进驻上线，逐步实现网上受理、网上预审、网上审批等功能。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：进驻市级网上办事大厅各部门）

（五）建立事项网上办理的配套制度。结合现有市级政务服务平台运行实际，制订进驻市级网上办事大厅各部门事项网上办理的具体办法。进驻市级网上办事大厅各部门要进一步理顺内部工作机制，将网上办理事项全部纳入市政务服务大厅窗口办理，同时要加强对市政务服务大厅窗口工作人员及后台相关工作人员的业务培训，确保市级网上办事大厅能办事、办成事。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：进驻市级网上办事大厅各部门）

（六）对市级网上办事大厅建设工作和服务提供进行绩效考评。建立市级网上办事大厅建设及运行管理的长效考评机制，对市级网上办事大厅建设工作及进驻市级网上办事大厅各部门开展网上办理事项目录编制、流程优化再造、事项进驻、时限压缩、接口开发、信息共享、办事协同、办事效能等进行绩效考评，并公布绩效考评结果。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：）市督办督查局

五、建设步骤

第一阶段（2015年4月初）：召开专题工作会议，部署市级网上办事大厅建设工作，层层分解任务，明确工作责任。

第二阶段（2015年5月底前）：1.进行项目调研，完成市级网上办事大厅进驻事项的梳理及其办理流程的优化再造工作，编制市级网上办事大厅办理事项目录；2.拟定工作流程，制定出台市级网上办事大厅建设相关标准、规范及办事指南。

第三阶段（2015年7月底前）：完成市级网上办事大厅系统平台软件开发、各部门数据交换接口开发、硬件部署、业务加载、系统测试和人员培训工作，市级网上办事大厅通过初步验收并投入试运行。

第四阶段（2015年10月底前）：完成市级网上办事大厅项目验收工作并投入正式运行。

六、工作要求

（一）加强组织领导。建立市政府办公厅牵头协调、市政务服务中心具体实施、各部门分工负责的工作机制，负责市级网上办事大厅建设的统筹协调、推进落实和监督检查。各单位要充分认识建设市级网上办事大厅的重要意义，切实加强对项目建设工作的组织领导，主要领导要亲自部署工作，分管领导要具体负责，及时研究解决工作推进中的困难和问题，积极主动配合市政务服务中心加快推进市级网上办事大厅建设及运行工作。

（二）加强工作落实。市级网上办事大厅建设时间紧、任务重，各单位要牢固树立“全市一盘棋”的思想，根据全市统一部署和具体要求，按照时间进度要求拟定本单位工作目标任务和进度计划，指定专人负责，明确责任主体，加强协调配合，认真抓好本单位进驻事项梳理、流程优化再造、自有业务系统数据交换接口开发等各项重要工作落实，确保按期完成项目建设任务。

（三）强化督促检查。市委、市政府已将市级网上办事大厅建设纳入2015年为民办“十件实事”工作内容，市政府将定期召开项目建设调度会，并与各进驻单位签订《贵阳市市级网上办事大厅进驻单位工作责任书》，把各单位事项进驻情况、数据交换接口开发完成情况等工作内容纳入市政府督办工作范围和年度绩效目标考核内容。市督办督查局要加强对项目进展情况的监督检查，对推诿扯皮、消极应付，不按时完成任务，影响项目建设整体进度的单位和责任人，要及时进行通报。

（四）加强宣传培训。各单位要充分利用多种渠道加强对市级网上办事大厅的宣传力度，提高企业和公众对市级网上办事大厅的认知度，积极利用市级网上办事大厅办理相关事务。进驻市级网上办事大厅各部门要进一步理顺内部工作机制，加强对市政务服务大厅窗口工作人员及后台工作人员的业务培训，确保市级网上办事大厅系统平台正常运行和业务开展，提高工作效率和服务水平。

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