州人民办公室关于印发《黔西南州促进20个城市综合体健康发展2014年工作方案》的通知

州人民办公室关于印发《黔西南州促进20个城市综合体健康发展2014年工作方案》的通知

州人民办公室关于印发《黔西南州促进20个城市综合体健康发展2014年工作方案》的通知

各县、市人民政府，义龙新区管委会,州政府有关部门：

《黔西南州促进20个城市综合体健康发展2014年工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

黔西南州人民政府办公室

2014年8月22日

黔西南州促进20个城市综合体健康发展

2014年工作方案

2013年，州人民政府启动了20个城市综合体建设工作，围绕“一开始就要比较科学”的要求，建立顶层设计，编制规划方案，强力推进项目建设。目前，探索试点工作已基本结束，促进金州20个城市综合体风格特色化、功能多元化、交通便利化、建筑绿色化的健康发展工作格局已经形成。为加快推进我州20个城市综合体健康发展工作，将城市综合体打造成为城市建设的新引擎，结合我州实际，特制定本方案。

一、工作要求

按照稳扎稳打、善做善成的要求，以顶层设计为支撑，以改革创新为保障，以建设项目为载体，优化提升城市综合体主体功能，在完善城市功能上发挥引领作用，建设精品城市组团；重点培育3个左右城市综合体，在绿色发展、智慧发展、文化发展上发挥引领作用，打造我州城市综合体升级版；加快推进城市综合体运营招商，在繁荣城市经济、提升城市品质上发挥引领作用，促进金州20个城市综合体健康发展。

二、工作目标

——项目推进目标。开工建设10个州级城市综合体,达到全州20个城市总体全面开工的总体目标。建成城市总体主导功能建筑4个以上，城市综合体主导功能建筑投入商业运营2个以上。

——绿色发展目标。主导功能建筑按绿色建筑设计标准严格实施，推动20个城市综合体绿色建筑全覆盖。

——特色提升目标。以项目建设为载体，开展黔西南州城市文化元素研究。推动我州地方文化元素广泛应用，城市综合体在规划设计中至少应用3个以上的地方民族元素符号，增强城市可阅读性和可识别性。

——社会发展目标。积极引进国内外大中型企业参与城市综合体项目建设、运营、管理，引进3个左右国际国内知名品牌商家入驻。20个城市综合体及周边基础设施项目解决就业人员1万人左右。

三、工作原则

（一）突出工作重点，统筹协调推进。在强力推进省级重点项目建设同时，推动20个城市综合体项目全部开工，确保重点项目有突破，其余项目有进度。

（二）注重功能导向，丰富业态组合。在主导功能健康发展同时，引导项目增强文化、娱乐、休闲、康体体验等多种现代服务功能，丰富业态组合，完善配套设施，提高城市综合体的开放性和市民参与度，提升城市生活品质。

（三）强化运营招商，实现科学管理。坚持建设与运营并重，倡导以商招商的招商模式，提前谋划项目后期运营和管理，以市场需求为导向引领项目建设和运营，确保城市综合体持续健康发展，实现经济效益和社会效益最大化。

四、重点工作任务

（一）狠抓项目建设，推进实物化落实

1.根据总体目标和年度任务安排，确保年内20个城市综合体全部开工建设。已开工的10个省级城市综合体项目，即：兴义市3个，兴仁县1个，安龙县1个，贞丰县1个，普安县1个，晴隆县1个，册亨县1个，望谟县1个，要按照年度计划抓好各季度建设工作，确保完成年度目标。今年开工建设的10个州级城市综合体项目，即：兴义市总计5个，兴仁县1个，安龙县1个，贞丰县1个，义龙新区2个，要落实好项目开发主体和项目规划设计方案的编制、审批工作，确保年底前实质性的动工建设。

责任单位：各县（市）人民政府，义龙新区管委会，州财政局，州城乡规划局。

2.各县（市）人民政府、义龙新区管委会也要地制定促进城市综合体健康发展年度工作方案，加强管理调度，推进项目建设。按“四定三集中”原则，要对每一个城市综合体项目制定专项实施方案和政策措施，制定完善每个城市综合体项目及其周边基础设施建设实施方案，明确建设时间表、路线图、工作量及责任人，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项建设有序推进。

责任单位：各县（市）人民政府，义龙新区管委会。

3.践行绿色生态发展理念，实施绿色建筑行动计划。抓好城市综合体绿色建筑工程建设，合理应用新能源、新技术、新材料，节约集约利用资源，实现城市综合体的节能、节水、节地、节材和环保发展，以金州体育中心、兴仁中心城市综合体为体质升级，按照二星级、绿色建筑标准打造我州城市综合体升级版标准。其它城市综合体按一星或以上绿色建筑标准建设。

责任单位：各县（市）人民政府，义龙新区管委会，州城乡规划局，州科技局。

4.根据不同的自然历史文化禀赋，推进地方文化元素在城市综合体主导功能建筑及其重要位置上的应用，体现地域文化差异性，提倡形态多样性，打造具有历史记忆、文化脉络、民族特点、地域风貌的现代城市综合体建筑。

责任单位：各县（市）人民政府，义龙新区管委会，州城乡规划局，州文广局。

5.结合数字城市建设工作，围绕以提高生活品质、方便百姓生活为目标，推动20个城市综合体智能技术应用，提高城市综合体及周边基础设施的服务现代化、便捷化、精细化水平。

责任单位：各县（市）人民政府，义龙新区管委会，州城乡规划局、州工信委。

（二）强化项目管理，提高工作效能

1.加大对项目建设进度的指导和督查力度，落实工作责任，加快项目建设，20个城市综合体在年底前全面开工。对年底前不能启动工程建设、相关工作推进不力的项目，实施动态管理。对工作推进不力的，予以通报批评、责令限期整改。

责任单位：各县（市）人民政府，义龙新区管委会，州城乡规划局，州财政局。

2.建立和完善项目审批代办制度，健全项目审批绿色通道，提高项目管理效能。落实规划设计方案材料的报送制度，经各县（市）、义龙新区审批后的省级项目规划设计方案及时报送省联席办，州级项目报州规划局备案。

责任单位：各县（市）人民政府，义龙新区管委会，州规划局

3.推进10个省级城市综合体远程视频监控全覆盖，支持各地健全完善本级信息监控管理平台，提高城市综合体项目信息化管理水平。

责任单位：各县（市）人民政府，义龙新区管委会，州规划局。

4.建立州20个城市综合体专家咨询机制，加强对推进城市综合体建设发展的重要工作指导和服务，提高工作效率。

责任单位：州规划局，各县（市）人民政府，义龙新区管委会

（三）强化运营招商，保障经营效益

1.加强城市综合体后续运营管理的指导和服务，继续开展城市综合体第三产业招商工作，州级层面组织开展自主招商和以商招商，加大招商引资力度，把运营管理工作贯穿项目建设全过程。

责任单位：州投资促进局，州城乡规划局，各县（市）人民政府，义龙新区管委会

2.加强城市综合体后续运营管理培训工作，组织或推荐城市综合体建设单位开展或参加运营管理专项培训班，到发达地区考察、学习，提高运营管理水平。

责任单位：州商粮局，州规划局，各县（市）人民政府，义龙新区管委会

五、保障措施

（一）强化组织保障。充分发挥工作领导小组的组织、协调、指导作用，按2014年项目建设计划，加强规划、住建、发改、国土、投促、商粮、文化等相关部门的组织调度，切实解决项目建设中遇到的困难和问题，高效、有序推进我州20个城市综合体建设工作。

（二）强化政策支持。各县（市）人民政府、义龙新区管委会要通过贷款贴息或以奖代补等方式，优先安排财政专项资金，支持20个城市综合体项目周边基础设施建设，提高城市综合体的同步配套能力。鼓励金融机构创新融资模式，建立20个城市综合体健康发展综合体评价定期通报制度，加大20个城市综合体信贷投放力度。对符合国家政策引导支持的绿色建筑、智慧城市、棚改户区改造等的城市综合体建设，积极争取上级专项资金支持。

（三）强化督导调度。落实月调度、季检查、半年通报、年度考核制度，通过不定期抽查等方式，加强对我州20个城市综合体项目建设的调度和督导，将年度工作目标转化为实物工程量。开展年度绩效考评，公布考评结果，根据考评结果安排专项资金。

（四）强化宣传引导。各县（市）人民政府、义龙新区管委会，各部门要加大城市综合体建设宣传力度，通过典型项目报道，加大媒体对城市综合体在城市经济发展、城市品质提升等方面积极效果的宣传，提高对城市综合体一般性规律和基本原则的认识，深化对我省城市综合体阶段性特征的把握。形成促进城市综合体健康发展舆论宣传的良好氛围。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市城市建设发展专项资金管理办法的通知

白银市人民政府关于加强地方税收综合治理增加地方财政收入的意见

甘南藏族自治州人民政府批转州财政局关于征收机关直接征收契税的意见的通知