市人民政府办公室关于开展赤水河“四河”“四带”规划建设工作的通知

市人民政府办公室关于开展赤水河“四河”“四带”规划建设工作的通知

市人民政府办公室关于开展赤水河“四河”“四带”规划建设工作的通知

仁怀市、习水县、赤水市人民政府，市直有关部门：

赤水河是我国以生态保护为主的河流，被誉为“生态河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”，有条件打造成“美丽乡村带”、“特色产业带”、“绿色城镇带”、“生态文化带”（以下简称“四河”、“四带”）。为了切实做好“四河”、“四带”建设，推动赤水河流域、仁赤高速公路沿线全景域开发打造，现就开展“四河”、“四带”规划建设工作有关事宜通知如下：

一、高度重视“四河”、“四带”规划建设工作

党的十八大提出“建设生态文明”的战略部署。今年12月3日，陈敏尔省长召开了赤水河流域生态保护调研座谈会，要求以高度的责任感和强烈的紧迫感抓好赤水河流域的生态保护，用改革的办法、过硬的措施、坚决打好赤水河生态保护这场攻坚战。为此，相关县（市）和市直部门要进一步提高认识，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、社会建设，围绕做好赤水河流域生态文明建设，以“四河”、“四带”规划建设为主线，着力优化赤水河流域国土空间开发格局，大力推进赤水河流域生态建设，促进赤水河流域的综合保护和开发，为我市率先在全省建成全面小康社会提供强劲支撑。

二、总体要求

（一）坚持解放思想，改革创新，通过市场化谋划赤水河流域发展。以“统筹城乡发展、率先全面小康”为主题，以“市场化为导向”，以工促农、以城带乡，城乡一体化发展机制，为实现“追赶超越、两个率先”注入强大动力和活力。

（二）按照“点、线、面”的方式，谋划区域生产力布局。以提升县城城市化水平，打造重点特色乡镇为节点，以赤水河干流沿岸、仁赤高速公路沿线为主轴线，以打造“四在农家?美丽乡村”升级版村庄为面，构建赤水河流域城乡一体化发展的新型空间形态。

（三）按照长短结合、边干边规划、梯次推进的思路，向国际标准看齐，突出沿线山水自然风貌和提升传统文化村落现代化水平，高起点、高标准打造“四河”、“四带”。

三、明确职责

（一）由市发改委牵头，组织开展“四河”、“四带”规划建设工作。市直有关部门要围绕“四河”、“四带”全景域打造城乡升级版，做好规划，谋划项目，加强赤水河流域2014年投资项目整合。

??打造“美丽乡村带”

1.按照“美丽乡村?小康水”的要求，明确流域内水土流失治理工程范围，加强流域内农村饮水安全工程建设和其他微型水利设施建设。（责任单位：市水利局）。

2.按照“美丽乡村?小康路”的要求，明确流域内通村、通组（寨）油路、人行步道的规划建设。（责任单位：市交通局）。

3.按照“美丽乡村?小康电”的要求，负责流域内农村电网的改造工作。（责任单位：市供电局）。

4.按照“美丽乡村?小康讯”的要求，负责流域内农村电信设施的规划建设工作。（责任单位：市电信公司）。

5.按照“美丽乡村?小康寨”的要求，规划设计一批标准图集；加强农村危房改造等项目资金的整合，先行启动示范点建设。（责任单位：市住建局）。

6.明确划定流域内高粱、蔬菜基地建设范围。（责任单位：市农委）。

7.明确流域内乡镇扶贫开发的目标任务。（责任单位：市扶贫办）。

??打造“生态文化带”

1.从今冬明春开始，围绕“四河”、“四带”整体要求，调查摸清流域内土壤、气象等自然条件对生物树种的适宜性；按照“错落有致，层次分明，四季见花”的要求，提出仁赤高速公路沿线，流域范围内生物树种空间布局；加强荒山造林、退耕还林、天然林保护等生态建设项目在流域内的资金整合。（责任单位：市林业局）。

2.负责拟定流域旅游基础设施建设工程的推进计划，明确旅游景区升级改造，旅游星级酒店、乡村旅游布点规划。（责任单位：市旅游局）。

3.负责流域内特色文化景观的设计、布局。（责任单位：市文体广电局）。

??打造“绿色城镇带”

1.负责流域内绿色城镇、村庄布局规划。（责任单位：市规划局）。

2.负责流域内城镇、村庄重大基础设施建设规划；提供城乡升级版样版房图集。（责任单位：市住建局）。

3.负责推进流域内城镇污水、垃圾处理设施建设。（责任单位：市环保局）。

4.负责流域内中小学教育设施的规划布局。（责任单位：市教育局）。

5.负责流域内医疗卫生设施的规划布局。（责任单位：市卫生局）。

??打造“特色产业带”

1.负责流域内白酒产业布局规划及建设指导，完成“十二五”白酒产业目标任务。（责任单位：市酒类发展管理局）。

2.负责流域内能源、电力、食品加工、旅游商品等工业产业布局规划及建设指导。（责任单位：市工能委）。

（二）仁怀、赤水、习县三县（市）要围绕“四河”、“四带”，围绕仁赤高速公路沿线规划布局落实一批工程项目，抓紧启动实施工作。

1.三县（市）要成立由主要领导同志负责的“四河”、“四带”指挥部，统筹协调规划建设工作。

2.在调查仁赤高速公路沿线可视范围村、组名称及面积，现有农房人口等基本情况的基础上，抓紧做好规划项目的前期工作。

3.围绕“四带”，按照全景域的要求，谋划一批今冬明春以明年5月1日为节点的项目建设计划。

4.按照“渠道不乱，用途不变，专项管理，各施其责，统一规划，统一安排、统一调度，各记其功”的原则，整合各类投资项目资金，打造“四河”、“四带”。

5.按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，用改革的办法，拓宽思路，引入社会资本，发动各行各业、各乡（镇）组织好各个规划建设方案的实施。

四、工作安排

（一）启动今冬明春植树造林工作。以2014年5月1日为时间节点，全景域打造初见成效为目标，由市林业局会同仁怀市、习水县、赤水市政府和高速公路开发投资公司在今冬明春先行启动仁赤高速公路沿线植树造林绿化工程。

（二）围绕“四河”、“四带”组织编制完成专项规划。

1.由市发改委牵头，编制完成赤水河干流沿岸地区“四河”、“四带”规划建设综合报告。

2.由市林业局牵头，编制完成赤水河干流地区沿岸生态建设规划。

3.由市水利局牵头，编制完成赤水河干流沿岸地区水利、水面、湿地建设规划。

4.由市环保局牵头，编制赤水河干流沿岸地区环境保护与治理规划。

5.由市交通局牵头，编制完成赤水河流域沿岸地区交通电讯建设规划。

6.由市农委牵头，编制完成赤水河干流沿岸地区农业发展规划提纲。

7.由市酒类发展管理局牵头，编制完成赤水河干流沿岸地区白酒产业布局规划。

8.由市工能委牵头，编制完成赤水河干流沿岸地区能源电力产业布局规划。

9.由市住建局牵头，编制完成赤水河干流沿岸“美丽乡村?小康寨”建设规划。

10.由市旅游局牵头，编制完成赤水河干流沿岸旅游设施规划。

（三）工作时间要求。

1.仁怀、赤水、习水三县（市）政府和市有关部门要围绕“四河”、“四带”谋划一批近期建设项目，并于2014年1月10日前将项目建设表报市发改委汇总。（项目表样附后）。

2.仁怀、赤水、习水三县（市）政府赤水河流域“四河”“四带”规划建设方案，于2014年1月20日前提交市发改委和市直相关部门。

3.市直有关部门专项规划文本于2014年1月20日前提交市发改委汇编。

（市发改委联系人：陈贵友；联系电话：3119139；传真：3119127；邮箱：[email protected]）。

2013年12月17日

【附件】：遵府办发〔2013〕185号附件.doc

http://cms.zunyi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgk/manage/infoissue/download.jsp?id=2013123027652&name=%E9%81%B5%E5%BA%9C%E5%8A%9E%E5%8F%91%E3%80%942013%E3%80%95185%E5%8F%B7%E9%99%84%E4%BB%B6.doc

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市城市建设发展专项资金管理办法的通知

白银市人民政府关于加强地方税收综合治理增加地方财政收入的意见

甘南藏族自治州人民政府批转州财政局关于征收机关直接征收契税的意见的通知