关于印发市十四届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见的通知

关于印发市十四届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见的通知

关于印发市十四届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见的通知

汴政办[2015]19号

各县、区人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《市十四届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

一、各单位要高度重视，把政府工作报告确定事项放在突出位置，列入重要日程，各单位主要负责同志要对承担事项的落实负总责。

二、各牵头责任单位要积极主动作为，进一步细化、量化工作任务，制定科学的实施方案，明确完成任务的时间节点，建立工作台账，认真督促检查，确保政府工作报告确定事项顺利实施、按期完成。各协办单位要主动与牵头单位沟通协作，共同抓好工作落实。

三、政府工作报告确定事项已列入2015年市政府政务督查重点工作，并纳入全市目标管理考核体系及绩效考核体系。各牵头责任单位每季度将承担的工作任务进展情况、存在问题、工作建议等分别于5月25日、9月25日、12月25日前报市政府督查室。

四、市政府督查室每季度对各单位落实情况进行考评并通报，年终进行综合考核验收，对完成好的单位予以表彰，完成差的单位予以通报批评。

联系人：王明山

联系电话：23859529

邮箱：kaifengducha＠126．com

开封市人民政府办公室

2015年2月26日

市十四届人大二次会议政府工作报告确定事项

分解落实意见

一、经济社会发展主要预期目标

1．生产总值增长9％左右。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市统计局

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

2．一般公共预算收入增长13％。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市财政局

责任人：安洪海

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

3．规模以上工业增加值增长13％左右。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市工信委

责任人：张青春

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

4．全社会固定资产投资增长17％。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市统计局、市国调队

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

5．社会消费品零售总额增长13％。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市商务局

责任人：张瑞生

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市统计局、市国调队

分管副秘书长：杨诗敬

6．城乡居民收入与经济同步增长。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市统计局、农林局、市国调队

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

7．进出口总值增长8％。

8．实际利用外商直接投资增长7％。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市商务局

责任人：张瑞生

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：杨诗敬

市政府办公室责任科室：五科

9．城镇新增就业5．5万人以上。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

责任人：苏国志

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

10．居民消费价格涨幅控制在3％左右。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：市统计局

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

11．完成省下达节能减排任务。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：市环保局、统计局、机关事务管理局

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

12．完成省下达环境质量改善任务。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市环保局

责任人：李丹

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管调研员：刘庆喜

市政府办公室责任科室：七科

二、十个方面的重点工作

（一）做大做强工业经济

13．壮大十大产业集群规模，力争十大产业集群主营业务收入增长15％左右。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市工信委

责任人：张青春

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

14．力争8个产业集聚区完成固定资产投资增长20％以上。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

15．认真抓好50家重点培育企业和50家高成长型企业发展，力争晋开集团产值超80亿元，全市主营业务收入超20亿元企业达到10家以上。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市工信委

责任人：张青春

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

16．加快企业上市步伐，力争在新三板挂牌上市企业达到10家。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市金融办

责任人：荆毅民

协办单位：市工信委

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

17．加快工业项目建设，重点推进晋开百万吨液体肥料及60万吨复合肥、东大化工整体搬迁等127个重点工业及高新技术项目建设，确保工业项目投资突破300亿元。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市工信委

责任人：张青春

协办单位：市发展改革委、有关县区政府

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

18．实施科技创新平台建设工程，加快企业孵化平台、研发平台、资源共享平台和交流合作平台建设，推动“双50”企业建设高水平技术研发中心。

19．实施科技企业孵化器三年行动计划，大力扶持中小微企业创新发展。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市科技局

责任人：赵文峰

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

20．继续实施质量强市战略，培育知名自主品牌。

主管市领导：马璞

牵头责任单位：市质监局

责任人：孙立超

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：徐磊

市政府办公室责任科室：六科

（二）大力发展第三产业

21．继续办好菊花文化节。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市节会办

责任人：李继平

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

22．继续办好收藏文化论坛。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市文广新局

责任人：姚春贵

协办单位：市文物局、宋都古城文化产业园区

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

23．继续办好郑开马拉松赛事。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市体育局

责任人：娄和彦

协办单位：城乡一体化示范区管委会

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

24．加快宋都古城文化产业园区建设，抓好清明上河城、宋都文化商务区等重点文化旅游项目建设，建成建业东京梦华半亩园。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：宋都古城文化产业园区

责任人：韩满库

协办单位：龙亭区政府、顺河回族区政府、市规划局、国土资源局、住房城乡建设局

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

25．做好七盛角、极地海洋馆申报国家A级景区工作。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市旅游委

责任人：刘震

协办单位：龙亭区政府、顺河回族区政府

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

26．抓好城摞城新郑门遗址项目建设。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市文广新局

责任人：姚春贵

协办单位：城乡一体化示范区管委会、市规划局、国土资源局、住房城乡建设局

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

27．完成刘青霞故居改造。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市文物局

责任人：刘顺安

协办单位：顺河回族区政府、宋都古城文化产业园区

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

28．抓好朱仙镇国家生态文化旅游示范区建设。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：祥符区政府

责任人：李军

协办单位：市旅游委、文广新局、环保局

分管副秘书长：王亚文

市政府办公室责任科室：四科

29．汴京公园及周边环境改造工程。

30．加快双龙巷、珠玑巷二期建设。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：宋都古城文化产业园区

责任人：韩满库

协办单位：有关区政府、市有关单位

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

31．建成中原明珠文化旅游产业园，启动小宋城二期建设。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市文广新局

责任人：姚春贵

协办单位：城乡一体化示范区管委会、市有关单位

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

32．启动城墙保护六期、地下城墙展示馆等项目建设。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市文物局

责任人：刘顺安

协办单位：有关区政府、市有关单位

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

33．谋划实施黄河生态旅游观光带，加快开封旅游向观光、休闲、养生、体验游转型，打造文化旅游产业新亮点。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市旅游委

责任人：刘震

协办单位：城乡一体化示范区管委会、龙亭区政府、祥符区政府、市有关单位

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

34．积极创建全国旅游标准化示范城市，加快建设旅游集散中心、购物中心，不断完善旅游咨询体系，全面提升景区服务质量和旅游行业信息化水平，促进旅游接待量和综合收入持续较快增长。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市旅游委

责任人：刘震

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、宋都古城文化产业园区、市有关单位

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

35．加快河南煤化研发中心、开封国际农业会展中心等42个亿元以上中心商务区和特色商业区重点项目建设。加快徐府街等特色商业街区建设。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

36．推进体育中心建设。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市体育局

责任人：娄和彦

协办单位：城乡一体化示范区管委会、市发展改革委、规划局、住房城乡建设局、财政局

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

37．积极发展现代物流业，加快上海申华汽车文化博览园、华晨申华物流产业园、上亿商贸物流城等物流项目落地。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市商务局

责任人：张瑞生

协办单位：顺河回族区政府、市发展改革委、规划局、国土局

分管副秘书长：杨诗敬

市政府办公室责任科室：五科

38．着力发展金融服务业，推进开封国际金融中心等项目建设，积极引进各类金融机构后台服务中心。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市金融办

责任人：荆毅民

协办单位：城乡一体化示范区管委会

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

39．加强与知名电子商务企业合作，大力发展电子商务，全力推进中国中部电子商务港建设。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市商务局

责任人：张瑞生

协办单位：尉氏县政府、市工商局、地税局、国税局

分管副秘书长：杨诗敬

市政府办公室责任科室：五科

（三）着力打造示范区核心增长极

40．加快启动区、铁南区、运粮河组团、水稻乡“四大片区”45个基础设施项目建设。

主管市领导：王载飞、范付中、徐强

牵头责任单位：城乡一体化示范区管委会

责任人：叶乾路

协办单位：禹王台区政府、市住房城乡建设局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

41．重点推进“一湖三站两馆两中心”建设，不断完善西湖园林景观。

主管市领导：王载飞、范付中、徐强

牵头责任单位：城乡一体化示范区管委会

责任人：叶乾路

协办单位：市有关单位

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

42．健全郑开城际铁路宋城路站、运粮河站和郑徐客运专线开封站周边配套基础设施。

主管市领导：王载飞、范付中、徐强

牵头责任单位：城乡一体化示范区管委会

责任人：叶乾路

协办单位：市交通运输局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

43．抓好绿地城、红星美凯龙、北大资源城等郑开大道两侧重大项目建设，打造新区建设新亮点。

主管市领导：黄道功、范付中、徐强

牵头责任单位：城乡一体化示范区管委会

责任人：叶乾路

协办单位：市发展改革委、规划局、住房城乡建设局

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

44．坚持招大引强，进一步壮大汽车及零部件、农业机械、空分设备三大制造基地规模，培育电子信息、生物医药、现代服务、文化创意等新兴产业。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市商务局

责任人：张瑞生

协办单位：城乡一体化示范区管委会、市有关单位

分管副秘书长：杨诗敬

市政府办公室责任科室：五科

45．重点抓好奇瑞微型汽车、祥华北奔、牧宝实业等汽车及零部件项目，德豪光电、智能手机及各类配件等电子信息项目，方欣生物等生物医药项目，家易择配、土小宝等电子商务项目建设。

主管市领导：张扬、范付中、徐强

牵头责任单位：城乡一体化示范区管委会

责任人：叶乾路

协办单位：市有关单位

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

46．巩固水源地周边环境综合整治成果，加快实施黑池、柳池水源地一级保护区内村庄搬迁工作。

47．加快迁村并居步伐，推进辛堤头城市综合体项目建设，抓好马市街、演武庄、瞿家寨、野场、王府寨等29个“两改一建”项目。

主管市领导：王载飞、范付中、徐强

牵头责任单位：城乡一体化示范区管委会

责任人：叶乾路

协办单位：龙亭区政府、顺河回族区政府、市城乡住房建设局、规划局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

（四）扎实推进新型城镇化

48．开展“两改一建”攻坚行动，全市完成棚户区、城中村改造270万平方米。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市住房城乡建设局

责任人：王秋杰

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

49．完善老城区基础设施，启动水系一期（广济河段）改造，加快水系二期周边开发，完成华夏大道改造、迎宾路北延、内环路改造、内顺城路改造、魏都路改造、夷山大街北延等道路工程，进一步完善停车场、雨水泵站等配套设施。

50．适时启动金耀路西延、魏都路东延等工程。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市住房城乡建设局

责任人：王秋杰

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府，市城管局、交通运输局、人防办

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

51．推进运粮河组团发展，打造融科技、教育、文化于一体的生态休闲宜居区，加快建设西部新城区。

主管市领导：王载飞、范付中、徐强

牵头责任单位：城乡一体化示范区管委会

责任人：叶乾路

协办单位：市有关单位

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

52．加快祥符区规划调整。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市规划局

责任人：封永元

协办单位：祥符区政府

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

53．实施火车站周边地区综合改造提升工程。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：禹王台区政府

责任人：汤超

协办单位：市规划局、住房城乡建设局

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

54．加快县城升级改造步伐，三县完成房屋征收20万平方米。

55．按照“因地制宜、科学规划、打好基础、建管并重”原则，各县选择1—2个条件优越、产业基础好、发展潜力大的中心镇，发展特色主导产业，提升城镇发展质量。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市住房城乡建设局

责任人：王秋杰

协办单位：各县政府

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

56．坚持“一基本两牵动”，有序推进农业转移人口市民化，提高城镇化率。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市住房城乡建设局

责任人：王秋杰

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

57．推进郑徐客运专线、新开铁路改扩建开封段建设。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市发展改革委（铁路办）

责任人：田广山

协办单位：有关县区政府

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

58．完成郑民高速二期开封段主体工程，确保商登高速、机西高速开封段建成通车。

59．力争打通连霍高速开柳路出入口。

60．升级改造干线公路，完成省道213、218、220改造工程，提高市县间通行能力。

61．实施公交优先战略，加强公交场站和综合枢纽站建设，再新增城市公交车150台。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市交通运输局

责任人：刘宜

协办单位：城乡一体化示范区管委会、有关县区政府

分管调研员：刘振远

市政府办公室责任科室：八科

62．启动郑开城际铁路延长线前期工作。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、禹王台区政府

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

63．抓好市容环境、市政设施、园林绿化等方面的精细化管理，积极创建国家园林城市。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市城管局

责任人：李国胜

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

64．加强“智慧开封”建设，加快建成一批成熟的智慧应用系统，提高城市数字化、动态化、实时化管理服务水平。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市工信委

责任人：张青春

协办单位：市旅游委、城管局、公安局

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

（五）统筹做好“三农”工作

65．加快高标准粮田“百千万”工程建设，再建成高标准粮田40万亩，稳定提高粮食综合生产能力，力争全市粮食实现“十二连增”。

66．实施现代农业产业化集群培育工程，打造粮食加工、油脂加工、畜禽产品加工等八大农业产业化集群，支持农业产业化龙头企业发展壮大，重点扶持以天丰、天源、宇东等为主的粮食加工业，以龙大植物油、包公食品为主的油脂加工业，以大用、皓月、雏鹰等为主的畜禽产品加工业，以阿凡达、华誉木业等为主的林板加工业，力争现代农业产业化集群达到20个。

67．积极实施都市生态农业发展工程，力争每个县区建设一个都市生态农业示范带动项目。

68．培育新型职业农民1000人。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市农林局

责任人：郭勇

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

69．强化农业科技支撑作用，积极推进3个省级农业科技园区建设。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市科技局

责任人：赵文峰

协办单位：杞县政府、通许县政府、祥符区政府、市农林局、发展改革委、水利局、农林科学院

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

70．加快农业科技创新和重大技术成果转化，加强良种繁育和推广。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市农林科学院

责任人：谷建中

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市农林局、科技局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

71．推动主要农作物生产全程机械化。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市农机局

责任人：闫崇敬

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市农林局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

72．强化水利基础保障作用，加快中小河流治理、病险水闸除险和小农水重点县等水利工程项目建设，完善引黄灌溉体系，力争每县建设一处引黄调蓄工程，新增改善有效灌溉面积30万亩以上。

73．再解决40．9万农村居民和在校师生饮水安全问题。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市水利局

责任人：许东升

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

74．加快推进气象现代化，提升气象防灾减灾和服务能力。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市气象局

责任人：王怡

协办单位：各县政府

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

75．抓好中原农产品物流园区、宏进农产品批发市场、杞县大蒜市场等30个农产品批发市场的建设和运营，促进农产品流通。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市市场发展局

责任人：张耀武

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市农林局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

76．全面推进农村人居环境整治，继续开展清洁家园？美丽乡村创建和小城镇综合整治提升工程，重点抓好“133”示范工程，打造15个示范乡镇、30个示范村、3条美丽乡村示范带。

77．大力推进农村扶贫开发，完成扶贫开发整村推进村35个，再实现3．6万农村贫困人口稳定脱贫。

78．加快推进已开工的新型农村社区建设，促进已建成的新型农村社区建立长效管理机制，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市委农办

责任人：申建立

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

79．新建、改造一批110千伏、220千伏输变电工程。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：开封供电公司

责任人：郑盾

协办单位：市发展改革委

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

80．新建、改造农村公路555．2公里。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市交通运输局

责任人：刘宜

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管调研员：刘振远

市政府办公室责任科室：八科

81．新增农村劳动力转移就业3．5万人。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

责任人：苏国志

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

（六）全面深化改革

82．全面完成市县政府机构改革、交通运输执法和食品药品监管体制改革。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市委编办

责任人：徐同君

协办单位：各县政府

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

83．完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市审计局

责任人：翟放

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

84．推进公益性文化事业单位改革，深化文化市场综合执法改革。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市文广新局

责任人：姚春贵

协办单位：市委编办、市财政局、人力资源社会保障局

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

85．完成党政机关公务用车制度改革。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：市事管局

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

86．推进县级农信社改制组建农商行。启动农村金融改革试点，探索新农村合作金融发展有效途径。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市金融办

责任人：荆毅民

协办单位：市农信办

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

87．深入推进农村集体产权制度改革，完成334．7万亩农村土地承包经营权确权登记颁证。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市农林局

责任人：郭勇

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市国土资源局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

88．加快房地一体的农村宅基地使用权确权颁证，完善农村宅基地有偿退出机制，建立农村产权交易市场。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市国土资源局

责任人：余纪云

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市农林局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

89．推行国有企业外派监事会制度。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市国资委

责任人：高晓燕

协办单位：市委编办

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

90．积极推进生态环保改革。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市环保局

责任人：李丹

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管调研员：刘庆喜

市政府办公室责任科室：七科

91．加快水电气等资源性产品价格改革。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：市城管局、开封供电公司

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

92．推动不动产登记制度改革。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市国土资源局

责任人：余纪云

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市房地产交易登记中心

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

93．推动科技体制改革。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市科技局

责任人：赵文峰

协办单位：市委编办、市人力资源社会保障局、教育局、财政局

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

（七）积极扩大对外开放

94．力争十大产业每个产业引进2—3个投资10亿元以上的大项目。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市商务局

责任人：张瑞生

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：杨诗敬

市政府办公室责任科室：五科

95．坚持培养与引进并举，实施人才“1851”工程，为发展提供智力支撑。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

责任人：苏国志

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市委人才办、市科技局

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

96．实施市级领导分包重大项目制度，突出抓好重点项目“329”工程，力争全年重点项目投资突破900亿元。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

（八）有效破解发展瓶颈

97．认真抓好企业债券发行工作。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市金融办

责任人：荆毅民

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市工信委

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

98．落实最严格的耕地保护制度，搞好城乡建设用地增减挂钩、人地挂钩试点。

99．注重土地挖潜，推进土地整理与置换，盘活存量土地。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市国土资源局

责任人：余纪山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

100．继续实施蓝天工程、碧水工程行动计划。

101．关闭一批高污染企业。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市环保局

责任人：李丹

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市工信委、发展改革委

分管调研员：刘庆喜

市政府办公室责任科室：七科

102．完成城市污水处理设施提标改造，建成一批重点乡镇污水处理厂。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市城管局

责任人：李国胜

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市环保局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

103．继续城市河流清洁行动计划。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市城管局

责任人：李国胜

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府、市有关单位

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

104．积极推进工业企业脱硫脱硝除尘、城市燃煤锅炉拆改、黄标车和老旧车淘汰整治。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市环保局

责任人：李丹

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管调研员：刘庆喜

市政府办公室责任科室：七科

105．积极推进城市施工和道路扬尘治理。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市住房城乡建设局

责任人：王秋杰

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市城管局、环保局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

106．积极推进秸秆燃烧整治。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市农林局

责任人：郭勇

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市环保局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

107．继续实施老城区雨污分流，对东护城河、黄汴河上游、化肥河、药厂河实行彻底截污，完成城市污水处理设施提标改造。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市城管局

责任人：李国胜

协办单位：各区政府、市水利局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

108．全面加强节能工作，提高能源利用效率，力争城市新能源利用率达到6％以上，努力创建新能源示范城市。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：田广山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

109．加快林业生态市建设，加强生态文明示范区创建。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市农林局

责任人：郭勇

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

（九）进一步优化发展环境

110．继续取消和下放行政审批事项，基本取消非行政许可审批事项，大幅减少前置审批，基本编制完成权力清单、责任清单。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市委编办

责任人：徐同君

协办单位：市有关单位

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

111．继续强力推进“两集中两到位”，全面清理和规范中介服务事项，探索实行网上审批，推行模拟审批，进一步压缩审批时限、办事环节、审批手续，解决好监管“短板”和服务滞后问题。

112．提高市民之家运行质量，落实好“一个窗口集中办理、一站式办成、限时办结”的审批模式。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市行政服务中心

责任人：李德彬

协办单位：市有关单位

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

（十）切实保障和改善民生

113．确保新增城镇就业5．5万人，城镇登记失业率控制在4．5％以内，始终保持零就业家庭动态归零。

114．加大治理欠薪力度。

115．城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高18元，企业退休人员基本养老金再提高10％。

116．稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。

117．创新社会保险服务方式，加快实施社会保障“一卡通”。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

责任人：苏国志

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

118．继续提高城乡低保、农村五保和优抚对象补助标准。

119．建立健全老年福利制度。

120．加快县级社会福利中心建设。

121．做好第五届居委会换届工作。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市民政局

责任人：张晖

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市发展改革委、统计局、财政局

分管副秘书长：杨诗敬

市政府办公室责任科室：五科

122．实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。

主管市领导：马璞

牵头责任单位：市卫生计生委

责任人：穆宏地

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市财政局

分管副秘书长：徐磊

市政府办公室责任科室：六科

123．开工建设棚户区改造安置住房9203套、公共租赁住房526套，基本建成各类保障性住房7365套。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市住房城乡建设局

责任人：王秋杰

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

124．深入实施第二期学前教育三年行动计划，扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖面。

125．推进义务教育均衡发展，加快中小学布局调整，力争每个县区新建1—2所初中、小学。

126．推动普通高中内涵特色多样化发展。

127．实施职教攻坚二期工程，加快职业教育园区建设，落实普惠性中等职业教育政策，从秋季起对全日制中职在校生全免学费。

128．启动实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。积极鼓励民间资本兴办教育。

129．做好困难家庭学生资助工作。

主管市领导：朱丽萍

牵头责任单位：市教育局

责任人：李尕果

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管调研员：张宛红

市政府办公室责任科室：四科

130．切实抓好食品药品安全监管，加强餐桌污染治理，努力构建职责明确、统一权威、全覆盖无缝隙的食品药品安全监管体系，推进食品安全药品社会共治。

主管市领导：朱丽萍

牵头责任单位：市食品药品监管局

责任人：薛兆武

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管调研员：张宛红

市政府办公室责任科室：四科

131．继续深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，鼓励医疗机构多元发展。

132．加快推进全科医师临床培训基地等重大卫生项目建设，加大对各级医疗卫生人才的培养。

133．全面推进县级公立医院改革，完善公共卫生服务均等化制度，强化乡村卫生机构一体化管理。

134．积极做好农村居民大病保险试点工作。

135．做好重大传染病防控救治工作。强力推进新农合住院患者按病种付费。

136．新农合人均筹资标准提高到470元，人均基本公共卫生服务经费标准从人均35元提高到40元。

主管市领导：马璞

牵头责任单位：市卫生计生委

责任人：穆宏地

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市发展改革委、财政局

分管副秘书长：徐磊

市政府办公室责任科室：六科

137．广泛开展全民健身活动，再建成一批健身场地，提高竞技体育水平。

138．办好市九运会及首届全民健身大会。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市体育局

责任人：娄和彦

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

139．谋划建设市民综合公共文化服务中心，大力支持市图书馆、美术馆、文化馆等公共文化基础设施建设，扶持民办博物馆发展，不断充实和丰富公共文化服务内容。

140．实施文化惠民工程，精心组织“舞台艺术送农民”、政府采购公益性演出活动、农村电影放映工程，继续推进公益性文化设施免费开放。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市文广新局

责任人：姚春贵

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市财政局

分管副秘书长：王亚文、李合耕

市政府办公室责任科室：四科

141．落实依法逐级走访、诉访分离和积案化解制度。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市信访局

责任人：吕治民

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市司法局、综治办

分管调研员：侯潮

市政府办公室责任科室：六科

142．建成并有效运行县乡村三级人民调解工作平台和网络平台。继续抓好法律援助，规范落实社区矫正。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市司法局

责任人：文松山

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管调研员：侯潮

市政府办公室责任科室：六科

143．强化安全生产，以安全开封创建为主线，狠抓隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市安全监管局

责任人：王新世

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

144．创新立体化社会治安防控体系，构建“一村一警”长效机制，依法打击各种违法犯罪活动。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市公安局

责任人：王平

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管调研员：侯潮

市政府办公室责任科室：六科

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