周口市人民政府办公室关于印发党的十八大消防安全保卫战火灾隐患网格化排查整治工作方案的通知

颁布单位：河南省周口市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-07-23	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

周政办[2012]58号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

《党的十八大消防安全保卫战火灾隐患网格化排查整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一二年七月二十三日

党的十八大消防安全保卫战火灾隐患网格化排查整治工作方案

为坚决确保党的十八大期间的消防安全，深入推进消防网格精细化管理，进一步夯实社会火灾防控基础，全力维护全市火灾形势持续稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以落实消防安全责任制为核心，以社会管理创新为动力，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持重心下移、关口前移，广泛发动社会力量，强化基层消防管理组织机构和领导保障，不断完善消防基础防控工作机制，全面提升基层火灾防控能力，努力实现消防监管全覆盖、无盲区、无盲点，坚决打赢党的十八大消防安全保卫战，确保全市消防安全形势平稳。

二、工作目标

按照“领导定点、全员定责、排查定量、层级负责、整治到位”的要求，通过开展网格化火灾隐患排查整治工作，推动落实网格自我负责、自主管理、自行排查，建立“层级明晰、条块结合、机制健全、全面覆盖”的常态化火灾隐患排查整治模式，坚持全市动、全民动、全警动，穷尽一切措施，奋力克难攻坚，努力实现网格化火灾隐患排查整治标准落实率100%、社会单位排查率100%、火灾隐患整改率100%、宣传教育培训率100%，坚决杜绝亡人火灾事故。

三、组织领导

市政府成立党的十八大消防安全保卫战火灾隐患网格化排查整治领导小组，由市政府副市长刘国连任组长，市政府党组成员、市公安局局长姚天民、市政府副秘书长赵其凯任副组长，市直有关单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队，具体负责组织协调、督导考评、信息传递等工作。各地也要成立专门工作机构，实施统一指挥调度。

四、工作任务

（一）召开会议安排部署。7月底前，各县（市、区）政府要成立分管领导牵头挂帅的领导小组，结合本地实际制定出台十八大消防安全保卫战工作方案，层层召开会议安排部署，分解责任，明确时限、任务和目标，切实把任务分解到每名工作人员，把压力传递到每个岗位。各地政府每月要召开总结调度会，明确十八大消防安保战不同时期工作重点。特别是十八大召开前夕要召开一次各乡镇（办事处）和各个行业部门负责人参加的动员会，提高安保级别，坚决确保十八大召开期间消防安全万无一失。

（二）行业部门各负其责。各级各部门要将消防工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，形成工作合力。公安、消防部门要大力开展火灾隐患排查整治，加强信息沟通，协调解决涉及消防安全监管的重大问题，规范加强社会单位消防安全管理，提升“四个能力”建设水平，大力开展消防宣传教育活动；财政部门要严格落实消防业务经费保障制度，保障十八大消防安保专项经费；住建部门要积极开展在建工程施工工地排查整治，建立并落实联合执法制度，对违反消防法律法规的建设工程，实施联查联办；教育部门和各类学校要积极开展火灾隐患排查整治，落实消防安全措施，履行消防宣传教育职能，将消防知识和消防基本技能列入教育计划，纳入学校日常教育教学内容，定期开展消防安全宣传教育；文化部门要开展公共娱乐场所排查整治，建立并落实联合执法制度，对违反消防法律法规的行为，实施联合查处；卫生部门要组织各级医疗卫生机构开展排查整治，督促消除火灾隐患；民政部门要开展社会福利机构排查整治，督促加强日常消防安全管理，落实消防安全措施；各级安全生产监督管理部门要开展易燃易爆单位排查整治，督促加强消防安全管理，落实消防安全责任；广播、电视等媒体要开展消防公益宣传，普及消防知识，提高全民消防意识；工商部门对严重不符合消防安全条件或存在重大火灾隐患的单位和场所，按有关规定依法采取吊销营业执照等措施，组织开展消防产品打假活动，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品的违法行为；旅游部门要组织开展旅游景区（景点）排查整治，督促加强消防安全管理。

（三）基层网格落实责任。各地要进一步创新工作举措、细化工作职责、明确任务分工，深化街道乡镇消防安全“四抓三防两落实一到位”的工作模式，扎实开展网格化火灾隐患排查整治工作。

1、划分消防安全网格。各地要以县（市、区）为单位，街道、乡镇为基本单元，分层次划分“大、中、小”三级网格。原则上以街道办、乡镇行政辖区为“大网格”，以社区和行政村为“中网格”，在“中网格”内划分若干责任片区，以责任片区为“小网格”。7月底前，各街道、乡镇要按要求划分消防安全网格，制作图版上墙，并明确各级网格的消防管理人员、协管员和巡防队员。

2、明晰消防安全网格化管理责任。街道、乡镇要成立防火安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题；要设立消防办公室，明确2至3名消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作；社区、行政村建立防火安全公约，确定1至2名消防专兼职管理人员，开展防火检查、消防宣传教育和初起火灾扑救；责任片区要成立消防自治或区域联防组织，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

3、开展网格化火灾隐患排查。每个街道、乡镇要明确一名消防专职管理人员，组织派出所、综治办、民政所、工商所、安监办等部门，每月排查不少于25%的单位、场所及社区、村庄，并建立检查记录台账，做到底数清、情况明。社区、行政村要每周组织居委会和村“两委”成员，对居民楼院（小区）和辖区小单位、小场所开展一次日常消防安全检查。“小网格”内的巡防队员、物业（商业）管理人员、保安、居民楼（院）长、村民小组负责人、社会单位管理人员等要结合岗位职责，开展日常性地防火巡查检查。各级网格对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，对难以整改的，要做好登记并及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。

4、开展应急处置演练。各街道、乡镇每季度要组织巡防、保安、专兼职消防队等基层消防力量开展一次综合模拟演练，制订完善火灾联合处置预案，提高初起火灾处置能力。要利用有线、无线通讯网络，搭建调度指挥平台，第一时间调集巡防、保安、专兼职消防队等力量处置初起火灾。各级公安消防部门要将街道、乡镇政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。

5、开展网格化消防宣传教育。各街道、乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，在社区、村庄、居民楼院、单位、场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。要在“九小”场所全面推行消防标牌化管理，提示注意事项，提醒消防安全。有条件的社区、村庄要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验，力争10月底前全部培训一遍。

（四）公安派出所发挥作用。各级公安机关要认真贯彻落实《全省公安机关深度应用整体作战法大力实施全警消防战略的意见》（豫公通〔2012〕2号），深化全警消防工作机制。每个公安派出所要明确一名主管所长和一名专职消防民警，每名派出所专职民警每月检查单位不少于40家，7月底前，组织辖区内小单位、小场所召开一次消防保卫动员部署会议，进一步澄清底数、登记造册。治安、交通等民警要将消防检查列入业务范围，在开展治安、交通等检查的同时，一并查改火灾隐患。各地公安派出所对检查发现的火灾隐患要按照分级管理原则，及时督促单位进行整改；对排查出的重大火灾隐患，必须向上级公安机关和消防部门报告，对排查出的公众聚集场所未经消防安全检查擅自投入使用、营业的，依法应当经消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经消防设计审核擅自施工的，必须及时移交消防部门处理。各地公安派出所要强化消防宣传，派出所内要悬挂标语、口号、条幅，制作宣传橱窗，积极营造十八大消防安全保卫的浓厚氛围。要配合消防部门开展“五进”、“三提示”消防宣传活动，在日常检查中也要向辖区居民讲授防火灭火常识，发放消防宣传资料。

（五）开展常态化消防宣传培训。各地要充分利用中央级、省级主流媒体和地市媒体，组织开展十八大消防安全保卫火灾隐患排查整治、执勤备战、灭火救援、宣传服务群众等专题报道，高频次播出消防公益广告，宣传消防安全知识，及时报道十八大消防安全保卫的工作动态，宣传先进个人、集体和典型经验等，形成浓厚的舆论声势。各地要成立消防宣传小分队，每月开展消防宣传“五进”不少于20场次、“三提示”消防宣传不少于10场次。各县（市、区）要在主要街道、重要路口设置大型户外消防宣传标牌，城区沿街门店有LED显示屏的要不间断播放消防宣传字幕，社区内要悬挂消防宣传口号、条幅，切实营造铺天盖地的消防宣传氛围。各地要以消防安全重点单位责任人、管理人、自动消防设施操作人员、人员密集场所从业人员和乡镇领导、村“两委”负责人为重点，组织开展规模化的社会消防安全培训，9月底前，全部培训一遍。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。党的十八大消防安保工作，任务艰巨，责任重大，绝不允许有任何闪失和纰漏。各地要把党的十八大消防安全保卫战作为压倒一切的首要政治任务，切实把思想、行动统一到市政府的重大部署上来，迅速行动起来，精心谋划，周密部署，全力以赴，确保完胜。各级各部门领导要深入一线，靠前指挥，深入推动基层火灾防范各项工作落实，全力以赴打赢这场消防安保攻坚战，坚决确保全市火灾形势持续稳定。

（二）强化督导，狠抓落实。市政府将组织市直有关部门分包各县市区，对党的十八大消防安全保卫战开展情况分阶段开展实地督察，每月集中督察一次，每次督察不少于五天，每次要抽查两个街道乡镇、两个公安派出所、五个社会单位，并做好详细的督察登记。市公安消防支队要实行党委成员分包基层、机关干部蹲点督导制度，靠前指挥，蹲点督导，跟踪问效。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的县市区，市政府将实行挂牌督办，派出工作组实地帮扶，督促限期整改存在问题。市整治领导小组办公室每周通报、每月考评各单位消防安全保卫战开展情况。

（三）严明奖惩，严厉问责。各级政府要将消防安全保卫战开展情况纳入政府平安建设、政府综合目标管理和社会综合治理内容，严格奖惩。市政府拿出100万元十八大消防安全保卫战专项经费，对成绩突出的单位和个人予以重奖。同时严格责任追究，凡因火灾事故引起上访、造成不良影响的，严肃追究有关人员责任；凡发生亡人火灾事故的，一律进行责任倒查；发生较大以上火灾事故的，严格按照有关规定追究相关人员责任。

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