印发《关于加快推进电子政务全覆盖工作的意见》的通知

印发《关于加快推进电子政务全覆盖工作的意见》的通知

印发《关于加快推进电子政务全覆盖工作的意见》的通知

黄政办发〔2010〕105号

各县、市、区人民政府，黄冈经济开发区管委会、龙感湖管理区：

经市政府同意，现将《关于加快推进电子政务全覆盖工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年八月六日

关于加快推进电子政务全覆盖工作的意见

2009年市政府正式启动黄冈市电子政务专网建设项目。一年来，经过全市各级各部门的共同努力，全市电子政务专网核心平台、协同办公系统已建成，11个县（市、区）政府、市直100家部门已联网，基本实现公文传递网络化、无纸化，公众诉求、信息报送、会议通知等政务工作在专网上得到有效整合，网上行政审批和电子监察等重点应用系统建设进展顺利。根据国家和省、市关于电子政务建设的有关文件精神，为加快推进电子政务全覆盖工作，抓紧建成县（市、区）电子政务专网，进一步提升我市电子政务工作水平，特提出如下意见。

一、建设目标

按照“统筹规划、分级负责，需求主导、强化应用，着眼发展、确保安全”的原则，大力推进县（市、区）政府到所属乡镇和部门的联网工作，用两年时间实现市、县、乡政府机关的电子政务专网全覆盖。开发应用有各地特色的协同办公系统，稳步推进办公网络化和无纸化。

二、建设任务

县（市、区）电子政务建设任务由三部分组成：一是专网基础设施建设，推进乡镇、部门接入工作，实现市、县、乡三级政府机关全覆盖。二是承接省、市集中开发的行政许可、电子监察、专题数据库等应用系统的移植工作；开发应用本地特色的协同办公、诉求处理、政府信息公开

、会议通知等政务应用系统。

三、步骤安排

县（市、区）电子政务专网建设按三个步骤进行：

（一）基础功能建设阶段

1、县（市、区）软件基础平台建设

县（市、区）软件基础平台是县（市、区）政府间具有共性特点的办公应用系统，包括专网政务门户系统、公文传递、公文流转、信息报送、公务邮件、办公助手、信息交换平台。根据各县（市、区）政府办公室的一致要求，市政府办公室负责统一组织招标，选择软件基础平台开发商。招标工作8月底前完成，开发任务10月底前完成。

2、专网接入

所属乡镇和部门的网络接入工作由各县（市、区）自行组织实施，网络运营商为各地电信公司，要确保今年底前完成所有乡镇和50%以上部门接入。

（二）特色功能建设阶段

1、行政审批和电子监察系统建设按市监察局安排部署进行，力争年内投入使用。

2、会议管理、信息公开、诉求办理等政务业务系统，各地应本着“因地制宜，适度超前，急用先建、成熟先用”原则，自行组织开发应用。

（三）完善提升阶段

从2011年元月起，联通所有所属部门，实现专网全覆盖。完善政府机关协同办公系统，政府公文流转实现网络化、规范化、程序化；整合条、块分割的政务信息化项目，消除信息孤岛；承接省、市政务数据库和决策支持系统的对接移植，为领导宏观决策提供服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导

把电子政务专网建设和应用列入重要议事日程，尽快成立工作专班，主要负责同志亲自安排部署，分管领导具体抓落实，保证专网建设顺利推进。要严格遵循统筹规划原则，整体推进，避免各自为政和重复建设。除特殊需要外，各地各部门不得新建专用网络，已建成的，要按规划和标准整合接入全市统一的电子政务专网。鼓励支持各级、各部门在市电子政务工作领导小组办公室统筹安排和业务指导下，依托电子政务专网开发和接入应用系统。

（二）保证资金投入

基础功能建设阶段，各县（市、区）政府只需投入软件基础平台开发费用，具体费用以中标价格为准。软件基础平台直接安装在市政府电子政务专网核心机房设备上，各县（市、区）无需投资新增设备。光纤租费由电信公司直接向专网接入单位收取。特色功能建设和完善提升阶段所

需经费由各地财政列支。各级财政要安排专项资金，确保电子政务专网的建设和运行。各地要广开筹资渠道，积极争取国家支持，探索开发增值业务，对有条件的业务系统，推行市场化运作，广泛吸纳社会资金。

（三）强化安全保密管理

黄冈市电子政务专网为非涉密的办公专用网络，各接入单位要严格执行《国家保密法》和《计算机信息系统保密管理暂行规定》，加强网络安全保密管理。按照“涉密不上网，上网不涉密”的原则，涉密网络或涉密计算机不得接入专网，接入专网的设备不得处理、传输、存储涉密信息。

（四）严格督察评估

电子政务专网建设既是全市政府系统效能建设的重要内容，也是全市推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的重点任务之一。市政府督察室将把对电子政务专网建设的督促检查纳入日常工作范围，将其成效作为考核、衡量各级工作业绩的重要依据。市监察部门将结合行政效能监察，把对电子政务专网建设应用的监察作为重要工作内容，加强检查评估。

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