市人民政府办公室关于批转《十堰市国家税务局服务区域性中心城市建设的若干意见》的通知

颁布单位：湖北省十堰市人民政府办公室	文号：十政办发〔2013〕95号
颁布日期：2013-06-14	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县市区人民政府，市政府各部门：

《十堰市国家税务局服务区域性中心城市建设若干意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

2013年6月14日

十堰市国家税务局服务区域性中心城市建设的

若干意见

为深入贯彻落实党的十八大精神，按照“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”新一轮主题实践活动的部署要求，全力服务十堰区域性中心城市建设和“一核多支点”发展战略，结合全市国税系统“发展环境优化年”活动的开展，不断优化税收政策环境、法治环境、人文环境、服务环境，着力打造全省最优的税收环境，助推十堰经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，特制定十堰市国家税务局服务区域性中心城市建设的若干意见。

第一条创优税收执法环境。坚持公开执法、公正执法、公平执法、规范执法、文明执法，严禁违反组织收入原则、违反税收法律法规的规定、违反税收执法程序、滥用税收检查权、税收保全和强制执行权，严格执法责任制、问责追究制。按照“五个坚持、五个严禁、两个严格”的规范要求，以最优的税收执法环境，维护纳税人正常生产经营秩序，切实保护纳税人所有法定权利。

第二条切实保障纳税人知情权。通过新闻媒体、政府政务信息公开网、国税门户网站、办税服务厅，将纳税人权利义务、国税部门职能职责、税收执法事项、税收执法程序、税收执法结果及监督举报电话等，凡是需要公开的事项全部向社会公开，增强执法服务透明度，保障纳税人的知情权。

第三条及时快速宣传税收政策。国家税务总局出台的最新税收法规、税收政策及政策解读7个工作日内发布，湖北省国税局出台的最新税收政策文件及文件解读5个工作日内发布，十堰市国税局出台涉及纳税人的公告3个工作日内发布。按季编印《国税政策速递》，免费赠送重点纳税企业。对重点纳税企业和“营改增”纳税人实行“点对点”政策快递服务。

第四条不折不扣落实税收优惠政策。全面落实结构性减税政策，不折不扣执行“营改增”、支持西部大开发、支持企业创新和科技成果转化、支持资源综合利用企业、支持软件企业、支持安置残疾人就业单位、支持小微企业和个体工商户发展等税收优惠政策。对个体工商户和其他个人月销售货物或提供劳务和服务未达20000元、日销售货物或提供劳务和服务未达500元，予以免征增值税；对符合条件的小微企业，减按20%的税率征收企业所得税；对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。通过落实各项税收优惠政策，促进纳税人发展壮大，提高全市综合经济实力。

第五条全面推进退税大提速。多措并举加快退税进度，对符合增值税即征即退条件的纳税人按月受理、按月审核，及时办理。对出口企业，加强商务、海关、商检等部门协作配合，压缩审核审批时限，实现退税大提速。对A类出口退税企业可凭出口报关单电子信息申报退税，对B类出口退税企业简化申报手续，减少申报资料。对资料齐全的外贸企业20个工作日内办理退税，生产企业当月办理退（免）税，促进我市外贸出口规模的增长。

第六条规范自由裁量权。遵循“合法合理、公正公开、程序正当”的原则，严格执行8大类80条税收行政处罚裁量标准，细划违法行为、处罚依据、违法情节和处罚基准，加强对税务行政审批、个体核定征收等行政裁量权的监管，切实减少执法随意性。

第七条维护纳税人合法权益。依托全市13家纳税人权益保护中心和13家“纳税人之家”，充分运用12366热线、维权举报电话、局长公开信箱，畅通纳税人维权渠道，保障纳税人合理、合法诉求及时高效落实。对职权范围内无需调查核实的政策咨询、服务诉求自受理之日起3个工作日内予以反馈。

第八条全力推进阳光稽查。建立规范化选案、标准化查案、公开化审理、开放式定案的“阳光稽查”工作机制，落实稽查程序、稽查过程、稽查内容、稽查结果“四公开”，全面推进阳光稽查。除举报协查案件外，对省市评定的A级纳税信誉企业三年内不进户稽查，同一企业三年内不重复稽查，同一年度内税务稽查不超过一次，减少因稽查检查对纳税人生产经营的影响。

第九条大力精简涉税审批事项。认真落实减环节、减事项、减时限、减费用和窗口受理制、首问责任制、限时办结制、一次告知制、责任追究制及审批职能、事项、人员集中的“四减五制三集中”要求，严格执行“7个工作日审结”制度。市国税局成立行政审批制度改革领导小组，各县市区国税局成立涉税事项集中审批办公室，各办税服务厅设置“集中审批办公室文书受理”窗口。简并审批事项，将原有的53项备案事项全部明确为即办事项，将原有59项审批事项简并为29项，81%的涉税事项实行即时办理，将21项审批权限下放到县市区局，提高审批效率。

第十条降低纳税人涉税风险。运用税源风险预警防控管理系统，开展风险预警，引导和帮助纳税人建立健全税收风险内部控制机制，降低纳税人的税收遵从风险。大力推行网络发票，建立网络发票实时开具、数据储存和分析比对工作机制，提供24小时发票信息查询，打击虚假发票，规避行政事业单位和企业财务管理风险。

第十一条搭建多层级纳税服务平台。借助现代信息技术，开通手机短信通、征纳互动QQ群、纳税人咨询信箱，建好十堰国税门户网站；推进11个纳税人学校实体化建设，深化政府领导、部门参与、法治保障的信息管税工作机制建设，搭建多层级的税收服务平台。每月15日前，通过服务平台，开展纳税申报提示提醒服务。加强12366基层坐席建设，提高热线接通率、处理及时率和答复准确率。以纳税人学校为平台，免费为纳税人提供政策咨询培训。

第十二条创新创优纳税服务方式。推进政策服务、帮建服务、直通服务、减负服务、维权服务、驻厂服务、订单服务、预约服务、延时服务、大企业VIP服务“十大服务”，创优服务方式，打造“十堰服务模式”，形成集成式、系统性、特色化的纳税服务体系。开展“纳税服务评先评优”活动，12个县市区局月评“办税服务能手”，十堰市国税局半年评“纳税服务标兵”，年评“最佳纳税服务单位”，增强全员服务意识，提升整体服务水平。

第十三条建立经济发展全程服务机制。市国税局成立“服务地方经济发展领导小组”，对政府重点项目、工业园区实行“一站式”全程服务。开展“税·企·校”文化共建活动，为十堰经济社会发展营造良好的人文环境。开展“一核多支点”、“区域性中心城市建设”专题调研活动，为党委政府当好参谋。开展“蓝萤之光”志愿服务活动，深入推进“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”、“一诺三评创十星”、新“三万”等系列主题实践活动，全力服务经济、服务社会、服务区域性中心城市建设。

第十四条对接服务东沃战略联盟。市国税局组建服务东风战略重组工作专班，建立“诉求响应、快速应对、及时反馈”的工作机制，积极服务东风公司与沃尔沃战略合作联盟。全方位参与东风公司商用车公司重组业务，积极为新东风商用车公司争取税收优惠政策。强化东风驻厂办工作职能，优化驻厂服务。定期召开税企联系会，协调解决重组涉税政策和征管问题。举办“服务东汽”纳税辅导专期培训班，提高企业财务管理和税收筹划能力。凡涉及东沃联盟的涉税事项，一律从快从简办理，及时提供方便、快捷的政策服务、征管服务和纳税服务。

第十五条深入推行多元化办税。积极创造条件，为纳税人提供办税厅申报、电子介质申报、网上申报、代理申报、代扣代缴、自助办税等多元化办税“套餐”。加强金税三期、财税库银横向互联建设，推广应用电子办税、网上办税，全面开展网上咨询、网上认证、网上报税、网上申报、网上缴税、短信提醒等服务，实现纳税人足不出户即可办税。增配自助办税终端，扩建自助办税厅，扩大自助办税覆盖面。

第十六条及时提供个性化服务。针对纳税人不同涉税需求，提供个性化、特色化服务。建立“涉税服务卡”制度，统一印制并发放包括单位名称、服务内容、联系方式、监督电话及县市区国税局主要负责人办公电话在内的“涉税服务卡”，及时为纳税人提供高效便捷服务。开展领导干部“一对一”服务企业活动，结对服务一批重点税源企业。采取预约、延时、上门等服务方式，为重点税源企业、受灾企业、偏远地区纳税人及特殊群体的纳税人开通“办税绿色通道”。

第十七条认真落实“零收费”政策。纳税人申请办理税务登记、涉税审批，参加涉税业务培训，领取发票及涉税资料，一律实行“零收费”。

第十八条切实减轻办税负担。深化“提速减负”工程，全面应用免填单服务系统，落实86个工作事项免填单制度。对小规模纳税企业（“营改增”纳税企业除外），经主管国税机关核定，实行按季申报纳税方式。对于实行网上申报的纳税人，半年集中报送一次纸质纳税申报表和财务报表，实行一次报送、信息共享、重复使用。对使用发票规范、无违章纪录的单位纳税人，放宽普通发票领用数量，一次可领取不超过3个月的使用量。纳税人缴纳车辆购置税时，除特定车辆外，取消实地验车；办理车辆过户时，取消档案转籍。

第十九条规范国税人员进户管理。落实“两个一律”，即除法律法规另有规定外，纳税人、扣缴义务向税务机关申请办理的各类涉税事项，一律由办税服务厅统一受理；税务机关找纳税人调查核实的事项，一律由税收管理员完成。统筹征、管、查各环节工作事项，建立国税人员进户“进前审批、进中监督、出户评价”工作制度，凡国税人员进户必须填报《国税人员进户核准表》，经批准后方可进户，坚决避免多头进户、重复检查和随意进户的现象。在同一年度内，对同一纳税人的纳税评估、税收检查和税务稽查不超过一次。

第二十条严明工作纪律。认真执行中央八项规定及省、市实施意见，改进工作作风，严格纪律考核，坚持“四个从严”，实行“四个一律”，即：坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严查处，凡出现侵害纳税人权益的人和事，一经查实凡是领导一律免职，凡是执法岗位的一律取消执法资格，调离执法岗位，并一律视情节给予通报批评、经济惩戒和纪律处分，一律向社会公布处理结果，为服务区域中心城市建设提供作风和纪律保障。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网