市人民政府办公室关于加强全市通村公路管理养护工作的通知

颁布单位：湖北省十堰市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-04-23	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

十政办发〔2012〕54号

各县市区人民政府，武当山特区管委会，市交通运输局：

农村公路是我市覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，是社会主义新农村建设的重要基础和支撑条件。为了加强农村公路管理养护工作，保护农村公路建设成果，市政府将落实7000公里通村公路养护管理责任纳入了2012年“十件实事”，以此为契机推动全市农村公路管理养护规范化、常态化。根据《市人民政府办公室关于印发十堰市农村公路管理养护年活动实施方案的通知》（十政办发[2011]74号）要求，结合公路养护技术规程规定，现就2012年我市通村公路养护管理工作通知如下：

一、切实落实县级人民政府在农村公路管理养护工作中的责任主体职责。坚持“以县为主、分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，为加快社会主义新农村建设服务。

二、健全县、乡级农村公路管理养护机构。各县市区要成立专职农村公路管理机构，配备专职工作人员，专门负责农村公路管理养护工作。机构和人员列入事业编制，工作经费纳入县级财政预算，不得挤占农村公路养护经费。乡级人民政府有明确负责农村公路管养工作的机构。

三、明确养护责任人，落实管理养护责任。坚持以村委会为主体，引入竞争机制，按市场化运作，通过公开招标、签订承包合同方式确定养护责任人，将每一条通村公路的养护管理责任落实到人。

四、各县市区政府要按照《湖北省农村公路条例》和《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》规定，由县级财政按每年每公里不低于1000元标准配套通村公路养护资金，列入县级财政预算，保证足额到位，以建立稳定的养护管理资金渠道。

五、县级政府设专户建立农村公路应急抢修专项基金，用于农村公路水毁灾害应急抢修，建立起养护管理的长效机制。资金按年度结转使用，滚动发展。专项基金可由县级财政拨专款建立，也可从省级、县级财政安排的养护资金中按一定比例建立。

六、通村公路的水泥路面要做好预防性、经常性养护，经常对路面进行清扫，保持路面清洁。对出现破损的路面要及时修复处理。

七、通村公路的路肩应培护完整，保持平整坚实，禁止在路肩上种植农作物和堆放杂物。边沟应经常疏通，保持排水畅通，提倡对边沟进行硬化加固处理。

八、通村公路沿线每间隔500米左右，结合地形条件，设置一处错车台。错车台段路基总宽度不小于6.5米，有效长度不小于10米。

九、通村公路可绿化路段绿化率达到100%。

十、设置必要的标志标牌。每一条通村公路都应设立统一样式的养护责任公示牌，公布线路名称、养护质量标准、管理养护主管单位、养护承包人姓名和监督举报电话等，接受社会监督。在公路交叉口以及陡坡、急弯、临崖等危险路段，要设立必要的指路标志、警告标志。

十一、建立养护巡查制度。市级巡查每半年不少于1次，县级巡查每季度不少于1次，乡级巡查每月不少于1次，巡查中发现的问题要及时采取措施解决。

十二、加强通村公路安保工程实施力度。要采取因地制宜，分类实施的管理办法，在临水、临崖、临沟路段加装波形防撞钢护栏，设置防撞墙、防护墩、防护栏；在平交道口设立减速带和示警桩，设置“限速”、“村庄”、“学校”、“减速让行”等标志牌；在急弯等通行条件差的路段增设反光镜，喷涂诱导标等；在视线好、无事故记录的直线段增加或更换标线、标识，保持标识标线完整无缺失。

十三、加大通村公路交通安全管理力度。针对各地农村通道路特点，建立政府牵头、公安主抓、部门联动的工作机制，交警、安监、运管等相关部门积极配合，在雨雪冰冻、春运旅游、过年过节、农忙时节等安全事故多发时期要制定实施方案，进行专项整治行动。加强对机动车无牌无证上路、报废车辆上路、非客运车辆载客、客运车辆超员、客运车辆违规载货、货运车辆载客、酒后驾车、摩托车超员和载客、货运及低速载货汽车超载等严重行为的重点路段、重要时段，分阶段、有重点、经常性地组织开展各种专项整治活动，形成严管重治的高压态势。

为了支持通村公路养护工作，促进各县市区建立通村公路养护管理长效机制，对纳入2012年“十件实事”7000公里通村公路养护的项目（按照各县市区报送给市交通运输局的项目为准），市财政将一次性安排通村公路养护专项奖励资金，专项资金拨入通村公路养护基金专户，专款专用。年底，市政府将组织专班按照以上要求，对各县市区完成情况进行检查验收，检查合格达到规定要求的，市财政兑现专项奖励资金，达不到要求的不兑现市财政专项奖励资金。

二〇一二年四月二十三日

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