市人民政府办公室关于印发2014年市政府廉政建设工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发2014年市政府廉政建设工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发2014年市政府廉政建设工作要点的通知

咸政办发〔2014〕19号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：

《2014年市政府廉政建设工作要点》已经市人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

咸宁市人民政府办公室

2014年3月12日

2014年市政府廉政建设工作要点

2014年，全市各级人民政府及其部门要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实十八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委十届四次全会、省政府第二次廉政工作会议精神，结合我市实际，重点抓好以下工作：

一、深化政风建设，全面落实作风建设各项规定

继续抓好中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“六条意见”和市委“七条要求”的贯彻落实，持之以恒纠正“四风”。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市实施办法。从严控制楼堂馆所建设，稳步推行公务用车制度改革。严格财务预算、核准、审计制度，严格控制“三公”经费支出。重点抓好公共资金使用、公共资源交易、土地招拍挂、政府采购、招投标、后勤管理社会化等工作。进一步改进政府系统的文风会风，严格控制政府会议和文件。加大整治“门难进、脸难看、事难办”和“会所中的歪风”等工作力度，推动各级政府及其部门切实转变工作作风。加强对政府公务人员尤其是领导干部的监督，强化政府工作人员的节约意识和自律意识。强化政风行风监督检查，深入开展民主评议政风行风和“媒体问政”活动，严肃查处顶风违纪违规行为，坚决纠正政府系统“四风”问题。各级政府和行政监察机关要继续加强明察暗访，加大对违反作风建设有关规定行为的查处力度，勤抓典型，善抓典型，对顶风违纪者绝不姑息。

二、加强反腐倡廉基础制度建设，全面推进依法行政和阳光行政

要把防治腐败的要求和措施体现到各项改革制度建设之中，进一步明确各部门和岗位职责权限，划清责任红线，强化政府部门行政监管职能和依法行政意识，加大行政权力规范运行、行政执法监督、行政问责问效等制度的建设力度，把权力关进制度笼子，形成“不愿腐”、“不敢腐”、“不能腐”的权力运行监督约束机制。认真执行领导干部报告个人事项，领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居，防止利益冲突、防控廉政风险等相关制度规定，开展抽查核实工作。把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权等交易纳入规范化、法制化轨道。严格公共资金管理和监督，把政府所有收支全部纳入预算管理。进一步完善现金管理、票据管理制度，严格会计制度。深入推进政府工作的决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、群众监督，以及社会舆论监督。

三、扩大简政放权，推进廉洁高效政府建设

加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革。深入推进权力清单制度，继续抓好行政权力和政务服务事项清理规范工作，在登记审核后，做好向社会公开、流程再造、网上运行等工作。加快建设市级“一库四平台”，即行政权力库，行政权力和服务事项网上运行平台、行政权力网上运行法制监督平台、行政权力和服务事项网上运行电子监察平台、网上公共服务平台。抓好政务服务中心“二次创新”工作。积极实施“三纵三横互联互通”审批流程改革，配套完善“四项”改革举措，推行“五项”联办监管制度，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深化政务服务体系建设。全面落实《湖北省政务服务体系建设管理办法（试行）》、《关于进一步加强咸宁市政务服务体系建设的实施意见》，将行政审批和公共服务事项纳入政务服务平台，实现规范化、标准化、平台化管理。进一步扩大廉洁高效政府建设改革创新试点工作。在总结市直10个廉洁高效政府建设改革创新试点单位试点工作经验的基础上，积极在各级政府各部门推广。

四、强化专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题

重点开展六个方面的专项治理：（1）开展领导干部大操大办、挥霍浪费情况专项治理。对照中央和省、市规定，对领导干部大操大办、办公用房、公款宴请等落实规定情况组织开展检查，严肃查处违反规定的行为，对典型案件进行通报。（2）开展干部带彩娱乐问题专项治理。重点对干部到麻将馆、宾馆开房带彩娱乐问题进行查处，特别是对上班时间、到下属单位检查工作、利用公款等情节恶劣的问题，实行公开处理曝光。（3）开展“小金库”专项治理。组织开展执行财经纪律情况专项治理，重点对私设“小金库”、搞账外账、截留挪用财政资金等问题进行严肃查处，从源头上堵住腐败滋生蔓延。（4）开展国有经营性资产专项治理。对所有政府部门和所属单位经营性资产进行专项检查，发现违纪违法行为的，从严查处，防止国有资产流失。（5）开展公务用车专项治理。加快公务用车改革步伐，严格执行中央关于公务用车规定，对无编制、超标准、乱使用等情况进行整顿规范，探索建立新型公务用车管理办法。（6）开展中介领域突出问题专项治理。按照全省统一要求，在去年开展自查自纠的基础上，加快推进脱钩改制、完善监督管理等工作，严肃查处违纪违法案件。

五、加大惩治腐败力度，严肃查处违纪违规行为

各级政府和部门要在各级党委和反腐败协调小组的领导下，坚持利剑高悬，坚决惩治腐败。加强行政监察工作，严格审查和处置政府工作人员违反政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在政府机关和领导干部中的滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办权力集中、资金密集、关乎民生等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，严肃查办安全生产、食品质量、环境污染等群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，做到对腐败分子“零容忍”。实行“一案双查”，发挥查办案件的治本功能。坚持抓早抓小，对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。要加强审计监督工作，加大经济责任审计力度和审计结果的运用，对所有公共资金、国有资产和国有资源实现全覆盖。加强审计与监察部门的沟通，把案件线索转化为立案查处，提升审计监督效能。

六、加强行政纪律建设，维护政令畅通

各级政府要加强政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、保密安全纪律、廉政纪律、社会管理秩序和公共道德纪律等行政纪律建设，通过纪律的刚性约束提高行政执行力。加强对党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。严格组织纪律，坚持民主集中制和请示报告制度，政府工作中涉及的重大问题、重要事项，必须按规定向党组织请示报告，必须经过领导班子集中研究和民主决策，绝不能搞个人主义、自由主义。对党组织决定的事项，各级政府必须不折不扣地执行。各级政府领导干部必须如实向组织报告个人事项，主动接受组织监督。严肃财经纪律，所有公共资金、公共资源、公共资产都要纳入财经监督，防止体外循环。严格工作纪律，大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散等机关病。加强纪律意识教育和执行情况监督检查，严肃惩处违反纪律的行为，坚决维护纪律的严肃性。

七、落实工作责任，确保廉政建设各项任务落到实处

各级政府及其主要负责人要切实担负起领导责任和主体责任，切实履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头严格遵守廉洁从政各项规定，带头执行中央、国务院和省、市有关规定，带头做廉洁自律、勤政为民的表率。领导班子其他成员要坚持集体领导与个人分工负责相结合，积极协助主要负责人，抓好职责范围内的廉政建设工作落实。政府各部门要切实履行监管职责，加强协作配合，形成齐抓共管合力。强化廉政建设目标管理和绩效考评，健全监督、考核、奖惩工作机制，严格执行行政问责制，加大问责问效力度，确保廉政建设各项任务落到实处。

各县（市、区）人民政府和市政府各部门、咸宁经济开发区管委会要按照以上《要点》要求，形成具体工作意见和措施，于2014年3月20日前报市监察局，联系电话：8126731。

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