吉安市人民政府办公室关于印发迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作方案的通知

颁布单位：江西省吉安市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2015-03-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

吉府办字〔2015〕89号

井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

《关于迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2015年3月27日

（此件主动公开）

关于迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作方案

为全面贯彻落实全省加强普通国省干线公路建设养护暨迎接全国干线公路养护管理检查动员会议精神，扎实做好我市迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查各项工作，以优良的路况和规范的管理迎接交通运输部检查，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以科学发展、安全发展为主题，以提升公路养护质量和管理水平为核心，全力以赴，突出重点，狠抓落实，不断增强公路养护管理能力，努力提升公路路况水平，为人民群众提供更好的公路服务，为全市经济社会发展作出积极贡献。

二、目标任务

以迎接全国干线公路养护管理检查为契机，完成“十二五”全市普通国省干线公路升级改造、养护大中修和危桥改造等各项重点工作任务。加强养护管理规范化建设，使我市普通干线公路路况水平明显提升，公路技术状况和路网结构明显改善，公路公共服务水平明显提高，公路通行保障能力和应急处置能力明显增强，打造畅安舒美的公路交通环境，更好地服务群众出行。

三、检查时间、范围和内容

（一）检查时间：2015年9月至12月（具体时间以交通运输部、省交通运输厅通知时间为准）。

（二）检查范围：市管辖的所有普通干线公路，市公路局及下属单位为受检对象。

（三）检查内容：分路况检查和管理规范化检查两部分，总分值为1000分。其中路况检查占总评分的65%，主要是检测路面平整度和路面损坏两项指标；管理规范化检查占总评分的35%，重点检查交通运输部相关政策的贯彻落实情况、养护管理工作的规范化程度和路域环境整治效果等。

四、组织机构

成立市迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作领导小组，成员如下：

组长：王大胜市政府副市长

副组长：丁桂生市政府办公室副主任

宋春生市公路局局长

成员：邹记根市交通运输局局长

彭学凯市发改委主任

金强市财政局局长

罗军红市国土资源局局长

黄春市林业局局长

彭金平市水利局局长

李金荣市环境保护局局长

张万安市公安局副局长、交警支队支队长

毛昌华市公路局副局长

龙天彪市公路局副局长

刘永清市公路局副局长

雷开仁吉州区政府副区长

张鹏华青原区委常委、区政府副区长

周志平井冈山市政府副市长

胡顺昌吉安县政府副县长

廖文来新干县政府副县长

杨毅永丰县政府副县长

薛志华峡江县政府副县长

陈建军吉水县政府调研员

梁景晗泰和县政府副县长

黄洋华万安县政府副县长

彭世富遂川县委常委、县政府副县长

周健平安福县政府副县长、县公安局局长

贺香文永新县委常委、县政府副县长

领导小组下设办公室，办公室设市公路局，由宋春生同志兼任办公室主任。各县（市、区）政府要高度重视，成立由政府分管领导挂帅的“迎国检”领导机构，抓好“迎国检”工作的统筹协调和组织保障。各地各部门具体职责如下：

（一）市公路局职责

1．负责全市普通干线公路“迎国检”具体实施工作，是“迎国检”工作的实施责任主体。

2．制定“迎国检”实施方案，并上报审批后实施。

3．完成全市“十二五”普通国省干线公路升级改造、养护大中修和危桥改造等各项重点工作任务，提升路况水平。

4．按要求完善和规范普通干线公路内业资料，提高管理规范化水平。

（二）市直有关部门职责

1．市发改委负责会同市公路局报批国省干线公路新建项目可行性研究报告，争列省重点工程，指导和协调公路项目建设招投标，核准公路建设项目招标方案；

2．市财政局负责筹措市本级承担的国省干线公路建设资金；

3．市国土资源局负责配合县（市、区）政府和公路部门做好公路建设项目土地预审和公路用地报批及征地工作，协助做好公路附属设施用地审批工作；

4．市林业局负责配合县（市、区）政府办理项目林地长期占用报批工作；

5．市水利局负责配合县（市、区）政府和市公路局办理项目水土保持方案报批工作；

6．市交通运输局负责普通干线公路建设与养护工程质量监督；

7．市交警支队负责保障普通干线公路建设与养护工程施工期间交通安全维护，配合开展公路治超和路域环境整治。

（三）各县（市、区）政府职责

1．负责辖区内普通干线公路“迎国检”工作的组织领导和统筹协调，是辖区内普通干线公路“迎国检”工作的责任主体。

2．负责划定辖区内普通国省干线公路建筑控制区范围并进行公示，拆除建筑控制区范围内违章建筑，清理占道为市、打场晒粮等现象。

3．负责协调解决辖区内普通国省干线公路升级改造、养护大中修和危桥改造等各项重点工作推进过程中的相关问题。

4．负责辖区内普通国省干线公路路域环境整治。

5．负责协调保障辖区内公路建设与养护工程施工路段交通安全。

五、工作步骤

“迎国检”工作从2015年3月份开始到2015年底结束，按照动员部署、组织实施、迎接模拟检查、迎接检查四个阶段进行。

（一）动员部署（2015年3月）

组建“迎国检”组织领导机构，制定“迎国检”方案，明确工作目标和任务，召开“迎国检”工作动员会，动员并部署迎检各项工作，明确“迎国检”的各级责任。

（二）组织实施（2015年4月至2015年8月）

1．突出重点，集中力量打攻坚战。重点完成普通干线公路升级改造、养护大中修和危桥改造等任务，确保2015年8月底前基本完成“十二五”各项规划目标任务，促进路面技术状况明显改善、公路安全形势明显好转、公共服务水平明显进步。

2．加大日常养护管理力度。进一步加强国省干线公路养护日常巡查，落实小修保养措施，加大日常养护资金投入和公路修复整治力度，及时消除影响行车安全的路面病害，保持良好的路容路貌。

3．完善管理规范化内业资料。按照国检和档案管理的要求，在2015年5月底前全面梳理、完善全市公路与桥梁养护管理、信息化与应急管理、路政管理、治超等各类规范性文件及资料，做到统一格式、统一标准、统一封面，确保内业资料系统、规范、完整、真实。2015年6月底前完成内业资料的集中审查与汇编。

4．加强公路养护管理基础和基层队伍工作。按照国检要求，建立和完善公路养护管理的各项规章制度，不断加强治超站、养护道班、路政大队等基层单位的标准化建设。积极推进综合养护中心建设，完成吉安永阳、峡江何君2个市级综合养护中心和万安、遂川、永新、安福4个县级综合养护中心建设；全面推进路网运行监测与应急处置平台建设，完成15个固定监测点和16个移动监测点的建设任务。狠抓队伍建设，配齐执法装备，积极改善基层一线养护、路政、治超职工的工作生活条件。加大公路统计、桥梁隧道养护、路网运行监测和路政管理等专业人员的培训，提高公路养护管理人员的业务素质和管理能力。

5．加强路政与治超管理工作。按照政府主导、部门联动、标本兼治的原则，建立并完善公路保护和超限超载治理工作的长效机制，层层落实工作责任。各地政府要依法依规划定本行政区域内普通国省干线公路建筑控制区范围并公告。坚持源头治理与路面执法、固定检测与流动稽查、重点治理与长效治理相结合,依法严厉打击和治理各类破坏公路的行为，维护路产路权。积极开展以打击非法改装车辆、车货总重超过55吨的超限超载车辆为重点的专项治理活动，加大过村镇路段、马路市场、非公路标志标牌的综合治理力度，确保本辖区内普通国省干线公路车辆超限超载率控制在5%以下。

6．创建“畅安舒美”的公路路域环境。深入开展以治理违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营等“四违”为重点的普通国省干线路域环境综合整治，为公众出行创造舒适美观的行车环境。

（三）迎接模拟检查（2015年6月）

省交通运输厅初定2015年6月组织开展模拟检查。各地各部门要对模拟检查发现的问题及时制定整改方案及措施，限期整改到位。

（四）迎接检查（2015年9月至12月，以交通运输部正式通知时间为准）

召开领导小组会议，明确“迎国检”相关单位、人员的责任，全面配合交通运输部组织的国检工作。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。“十二五”全国干线公路养护管理检查是交通运输部对各地在此期间公路养护管理工作的一次集中检阅，也是近五年公路改革发展成果的集中展示。各地各部门一定要提高认识，将迎检工作作为提高我市普通干线公路养护管理和服务水平的有利契机，进一步增加责任感、使命感和紧迫感。要进一步加强组织领导，强化责任落实，牢固树立全市“一盘棋”的思想，把思想统一到全市“迎国检”的部署上来，确保圆满完成迎检各项任务。

（二）精心组织，强化督查。各地各部门要精心组织，统筹安排，突出重点，强化措施，层层分解并落实相关的工作职责、目标任务和完成时限。要按照时间节点倒排各项工作，做到早动员、早部署、早行动，保证每个环节、每项工作落实到位，全力以赴打好“迎国检”攻坚战。市迎检领导小组办公室要定期组织相关人员，突出重点，定期或不定期对各地的工作进度与质量进行监督检查，发现问题，限期整改。

（三）加大宣传，营造氛围。各地各部门要加大“迎国检”工作的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，广泛宣传“十二五”全国干线公路养护管理检查的重要意义，提高人民群众对“迎国检”工作的知晓率和参与度，为“迎国检”工作营造浓厚的氛围。

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