上饶市人民政府办公厅关于转发市财政局市国税局市地税局上饶市营业税改征增值税试点工作方案的通知

颁布单位：江西省上饶市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-07-24	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

饶府厅字〔2013〕81号

各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会，市政府有关部门：

市财政局、市国税局、市地税局《上饶市营业税改征增值税试点工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

上饶市人民政府办公厅

2013年7月24日

上饶市营业税改征增值税试点工作方案

市财政局市国税局市地税局

根据中央有关精神，今年将继续扩大营业税改征增值税（以下简称营改增）试点范围，在交通运输和部分现代服务业开展全国试点。为确保我市营改增试点工作顺利进行，结合我市实际，特制定工作方案如下：

一、试点的主要内容

（一）试点时间和范围。

自2013年8月1日起，在全市交通运输业、部分现代服务业（包括研发和技术，信息技术，文化创意，物流辅助，有形动产租赁，鉴证咨询，广播影视作品的制作、播映、发行等服务）开展营改增试点。择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点。

（二）试点的主要税制安排。

1．税率和征收率。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，有形动产租赁服务适用17%税率，交通运输业服务适用11%税率，其他部分现代服务业（有形动产租赁服务除外）适用6%税率。增值税的征收率为3%。

2．计税方式。一般纳税人提供应税服务适用增值税一般计税方法计税，小规模纳税人提供应税服务适用简易计税方法计税。

3．计税依据。纳税人计税依据为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，对其代收代垫资金额可予以合理扣除。

4．服务贸易进出口。服务贸易进出口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。

5．优惠政策。试点企业享受国家给予试点企业的配套优惠政策。

6．起征点。在我市提供应税服务，按期缴纳的，增值税起征点为月应税销售额20000元（含本数）；按次缴纳的，增值税起征点为每次（日）销售额500元（含本数）。

（三）试点期间过渡性政策。

1．税收收入归属。试点期间保持现行财政体制基本稳定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区，税款分别入库。因试点产生的财政减收，按现行财政体制分别负担。

2．税收优惠政策过渡。国家给予试点行业的原营业税优惠政策可以延续，但对于通过改革能够解决重复征税问题的，予以取消。试点期间针对具体情况采取适当的过渡政策。

3．增值税抵扣政策的衔接。现有增值税纳税人向试点纳税人购买服务取得的增值税专用发票，可按现行规定抵扣进项税额。

二、部门职责分工

财政部门：负责做好组织协调工作，并积极开展财政体制研究，分析测算试点改革对财政收入的影响等。

地税部门：负责试点行业税源调查，试点纳税人户籍及相关征管数据的收集和移交，测算分析试点改革对试点行业税源和税收的影响等。

国税部门：负责组织实施试点前的各项征管准备工作，包括试点纳税人的管户识别、确认、登记和培训，测算企业税负变化和税收增减情况等。

三、试点进度安排

在前期宣传动员，初步完成管户名单和数据移交，做好税务登记和一般纳税人认定工作的基础上，要分阶段、分步骤，扎实稳妥推进试点工作。

（一）技术保障和业务辅导阶段（2013年6月1日至2013年6月30日）。调整和完善征管系统，做好修改、测试、联调以及升级工作；完成试点纳税人电子征管数据接收、核实、补录，做好试点技术保障工作。完成纳税人税收业务、系统操作的培训和辅导，确保按期实现新旧税制转换。目前该阶段工作已顺利完成。

（二）发票衔接和测试演练阶段（2013年7月1日至2013年7月31日）。完成发票印刷、领购和发行工作，做好发票税控系统发行、安装、升级和调试工作。组织对试点纳税人纳税系统进行测试演练，及时总结试运行的问题，完善相关征管准备工作。

（三）启动实施和跟踪分析阶段（2013年8月1日起）。按时启动试点，确保试点当日系统顺利上线，试点当月发票顺利开具，试点次月申报顺利进行。及时跟踪试点实施运行情况，及时向市政府和有关部门汇报工作动态，研究解决改革实施过程中发现的问题，确保改革试点平衡运行。

四、工作要求

1．高度重视。营改增试点是中央作出的一项重大决策，对促进我市产业结构调整、推动第三产业发展，具有十分重要的意义。做好试点工作是义不容辞的责任，也是一项重要工作任务。各地务必高度重视，成立专门组织，抽调精干人员，集中时间，集中精力，确保圆满完成各项任务。

2．精心组织。营改增试点工作，财税部门承担的任务十分繁重，环节多，难度大。各地要认真理清工作思路，把握相关政策，科学制定方案，明确工作任务和时限，分工到位，责任到人，群策群力，切实抓好落实。

3．加强协调。营改增试点是一项综合性的工作，涉及的纳税人多，涉及的部门多。要健全部门沟通机制，加强衔接，形成工作合力。同时，要认真做好政策宣传辅导工作，及时把握和分析舆情，提出妥善应对之策。

4．及时反馈。市财政局、市国税局和市地税局将对各地的工作进展情况进行跟踪分析，各地要对各阶段工作进行及时总结、分析，对工作中的难点热点问题以及典型事例要以信息专报的形式及时分别报送至市财政局、市国税局和市地税局。

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