抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市营业税改征增值税改革工作实施方案的通知

抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市营业税改征增值税改革工作实施方案的通知

抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市营业税改征增值税改革工作实施方案的通知

各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《抚顺市营业税改征增值税改革工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

抚顺市人民政府办公厅

2013年7月15日

抚顺市营业税改征增值税改革工作实施方案

为做好我市营业税改征增值税（以下简称营改增）改革工作，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省营业税改征增值税改革工作实施方案的通知》（辽政办发〔2013〕19号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，按照国家和省的统一部署，稳步实施税制改革，消除货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，为促进我市经济结构调整和发展方式转变，提供良好的制度支持。2013年8月1日正式实施新旧税制转换。

二、组织机构及成员分工

成立市营业税改征增值税改革工作领导小组（见附件），负责全市营改增改革工作，统筹把握改革工作进度，协调解决改革工作中出现的重大问题。领导小组各成员单位分工如下：

（一）市财政局：负责牵头组织协调与推进改革工作；会同税务部门加强与省财政厅、省国税局、省地税局的沟通联系，争取政策指导和帮助；测算分析改革对财政收入的影响，研究相关配套政策，协调解决改革中出现的问题；加强部门间信息沟通、协调，掌握试点运行情况，及时向市政府汇报进展情况。

（二）市国税局：负责组织实施营改增改革的各项征管准备工作，会同市地税局研究交接手续和交接问题的处理办法，做好改革涉及的纳税人户籍接收和确认、试点纳税人认定培训和相关征管系统软件硬件准备工作；组织纳税人模拟申报、缴库，完善相关配套措施；做好改革运行质量追踪分析，发现并解决相关问题，及时报送相关报表，分析改革前后相关行业的税收政策和税负的变化以及监控分析税源变动情况；做好媒体宣传工作。

（三）市地税局：负责认定改革行业纳税人并整理相关资料，及时将相关纳税人户籍和征管资料传递给国税部门，通知营改增行业纳税人到国税局办理涉税事项，会同市国税局研究交接手续和交接问题的处理办法；统计改革行业纳税人税收收入等征管数据，配合相关部门做好改革前后相关行业的税收政策、税负变化的比较分析。

（四）市发展改革委：负责监测分析改革对相关产业的影响，调整制定相关产业发展规划。

（五）市经济和信息化委：负责调研交通运输业、现代服务业的上下游行业在改革后的变化，研究改革对这些行业的影响，提出建议。

（六）市交通局：负责调研交通运输业及物流辅助业在改革后的变化，研究改革对相关行业的影响，提出建议。

（七）市服务业委：负责调研现代服务业在改革后的变化，研究改革对相关行业的影响，提出建议。

（八）市文化广电局：负责调研广播影视行业在改革后的变化，研究改革对相关行业的影响，提出建议。

（九）市工商局：负责提供营改增改革后试点行业有关企业工商注册登记变化情况。

（十）市统计局：负责调研并分析营改增改革对二、三产业发展的影响，提出建议。

三、工作步骤

（一）准备阶段。按照领导小组安排部署，各成员单位按照职责分工做好准备工作，各县区应成立相应的组织机构负责营改增改革有关具体工作，积极稳妥地推进我市营改增改革工作。

（二）征管信息移交阶段。领导小组办公室研究营改增改革相关政策，制定具体工作方案；国税部门重点做好业务培训等征管准备工作；地税部门组织对营改增所涉及纳税人进行整理认定，与国税部门进行征管数据移交，共同完成纳税人确认工作；其他成员单位重点研究分析改革工作对本行业的影响，配合做好相关工作。

（三）模拟运行阶段。2013年7月31日前，国税部门对征管信息系统进行升级，对改革范围内纳税人进行重新登记，组织发票发售、发票开具、纳税申报、税款入库等系统模拟运行，及时解决模拟运行阶段出现的问题。财政部门、地税部门配合国税部门开展相关工作。其他成员单位密切跟踪改革行业纳税人的动态，及时反馈和解决相关问题，配合做好相关工作。

（四）实施阶段。8月1日起正式组织实施新旧税制转换，及时解决纳税人开具发票、纳税申报、税款缴纳过程中出现的问题。按照职责分工做好改革效果统计，对有关行业发展等情况进行调研，密切跟踪分析改革的影响，及时总结改革的成效，进一步完善有关制度。

附件：市营业税改征增值税改革工作领导小组成员名单

附件

市营业税改征增值税改革工作领导小组成员名单

组长：

王潜市政府常务副市长

副组长：

陈浩毅市政府副秘书长

郎奕华市财政局副局长

高斌市国税局局长

王进春市地税局局长

成员：

许强市发展改革委副主任

王刚市经济和信息化委副主任

方亮市交通局副局长

崔晓丽市服务业委副主任

李娜市文化广电局副局长

孟庆超市统计局副局长

刘景林市工商局副局长

领导小组办公室设在市财政局，办公室主任郎奕华（兼），副主任由市财政局副局长高贞璞、市国税局副局长王元辉、市地税局副局长李建京担任。

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