包头市人民政府办公厅关于印发2014年度包头市黄河流域水污染防治实施方案的通知

包头市人民政府办公厅关于印发2014年度包头市黄河流域水污染防治实施方案的通知

包头市人民政府办公厅关于印发2014年度包头市黄河流域水污染防治实施方案的通知

包府办发〔2014〕47号

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：

经市政府同意，现将《2014年度包头市黄河流域水污染防治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2014年3月9日

2014年度包头市黄河流域

水污染防治实施方案

为认真贯彻落实环保部《关于印发重点流域水污染防治规划（2011—2015年）的通知》（环发〔2012〕58号）和自治区与我市签订的《包头市“十二五”重点流域水污染防治目标责任书》要求，切实做好我市黄河流域水污染防治工作，确保圆满完成各项目标任务，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻自治区“8337”发展思路和包头市委十一届五次、六次全委（扩大）会议精神，加快建立水环境“分区、分类、分级”综合整治体系，通过实施污水处理厂提标扩建改造工程、工业园区污水集中处理工程、污水收集管网建设工程、中水回用建设工程、河道整治工程、工业企业污水深度治理工程、水源地保护区综合整治工程，努力实现污水治理、再生和回用的统一计划调度。坚持依法治污，加大执法力度，严惩各类水环境违法行为，努力使我市水环境状况不断改善饮用水源地水质稳定达标。

二、工作目标

（一）水质目标

到2014年底，城镇集中式饮用水源地水质100%达标；黄河画匠营子断面和磴口断面均达到地表水环境质量Ⅲ类标准；昆河三艮才断面和四道沙河入黄断面水质持续改善，消除劣Ⅴ类水质。

（二）流域规划工程建设目标

按照重点流域水污染防治专项规划考核指标要求，到2014年底至少8个“十二五”重点流域水污染防治规划项目进入试生产阶段，其余所有规划项目确保于2015年按期完成。

三、主要任务及责任分工

（一）加快生活污水处理厂和园区污水处理厂建设步伐

统一规划、统一建设污水处理厂，加快污水处理厂新建、改扩建进度，使全市污水处理工艺水平和能力显著提升、污水处理设施效能得到有效发挥。其中，东河区政府要确保在2014年底前完成东兴地区生活污水处理项目建设，彻底取缔磴口水源地二级保护区附近的包头铝业有限公司生活污水排口、原包头轻工职业技术学院生活污水排口及其它排口；昆都仑区政府要确保在2014年6月底前完成西郊污水处理厂建设并进入调试阶段；市城建委要确保在2014年6月底前完成九原污水处理厂的主体工程建设并进入调试阶段，年内完成万水泉污水处理厂的改扩建工程，解决二道沙河污水外排问题，同时，完成城市污水处理厂污泥综合利用工程。包头市鹿城水务有限公司要确保在2014年6月底前完成新南郊污水处理厂升级和扩建工程，并投入运行。

（二）加快城市河道整治和管网建设进度

继续实施河道整治工程，不断完善污水收集管网建设。市城建委要确保在2014年底前完成四道沙河和二道沙河综合整治污水收集干管工程建设，完善西河生活污水收集系统，属地政府负责相关拆迁工作。市城建委和九原区政府要确保在2014年5月底前完成尾闾工程验收工作，实现尾闾工程稳定运行，年底实现昆河三艮才断面水质达标。东河区政府要在2014年底前完成东河综合整治污水收集干管工程，解决东河污水外排问题；完成包头市黄河湿地生态修复工程建设，恢复黄河湿地生态功能。九原区政府要在2014年底前将沃土壕村四道沙河上游来水全部接入新南郊污水处理厂，确保无污水下泄。

（三）实施水源地保护区综合整治工程

进一步规范饮用水源地保护区的环境管理工作，坚决消除水源地的各种安全隐患，确保人民群众饮用水安全。东河区政府要加大水源地保护区范围内违章建筑拆除力度，确保在3月底前完成磴口水源地一级保护区内全部违章建筑的拆除工作，并同步完成水源地保护区的绿色隔离带建设。

逐步建成各部门协调联动、水厂应急处理、重点企业紧急响应的“三位一体”的饮用水水源应急保障体系。市交通运输局要按照《危险化学品安全管理条例》，严格执行《道路危险货物运单使用制度》，针对南绕城公路穿过磴口水源地二级保护区和昭君坟浮桥穿过昭君坟水源地二级保护区的情况，加强危险品运输管理，修订完善相关应急预案；市水务局要牵头做好水源地、水厂应急工作，根据黄河水量、水质和水厂运行情况，重新修订《黄河包头段水源地水质污染应急预案》以及各供水公司的事故应急预案。

（四）加大工业废水治理和回用力度

市环保局要严把新建项目审批关，加强对饮用水源地周围新增项目的控制，加大饮用水源地保护力度。完成包钢总排污水处理厂扩建及中水回用工程、一机厂废水综合处理工程、北重废水综合处理工程等重点项目的验收工作，实施全市稀土行业工业废水深度处理和循环利用工程，确保稳定运行，不断提高工业用水重复利用率，实现节水减排。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实目标责任

充分发挥包头市重点流域水污染防治工作协调领导小组的作用，按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，加强对《关于印发重点流域水污染防治规划（2011—2015年）的通知》实施的组织和领导。各有关地区、部门和单位要按照与市政府签订的目标责任书要求，倒排时间表，确保按期完成规划任务。市环保部门要充分发挥主管部门职能，切实做好对各责任地区、部门和单位工作地指导、协调、服务和监督检查工作，同时加强对饮用水源地和流域项目的日常巡查，发现问题及时督促整改。市政府将定期听取各有关地区、部门和单位工作进展情况汇报，对工作不力、进展缓慢的予以通报批评，并追究有关负责人的责任。

（二）健全相关机制，加大执法力度

坚持“预防为主、打防结合”的原则，建立和完善市环保、城建、水务以及公安部门的联动机制，加强执法队伍建设，提高监察能力。推行“法律承诺书”和“驻厂环境监督员”制度，做到人员到位，责任到人。坚决打击各类水环境违法行为，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业依法关闭，严格按照“两高”关于环境犯罪的司法解释，及时查处和移交水环境污染犯罪案件，推动“软监管”向“硬执法”转变。

（三）加大资金投入，强化工作保障

多渠道筹集资金，保障规划项目建设。对现存污染问题，按照“谁污染谁治理”的原则，主要由企业或单位自筹资金进行治理。市发改、经信、财政、国土、规划、金融、环保等部门要完善相关激励政策，对环保责任履行较好的企业，在立项审批、办理建设用地手续、资金信贷等方面给予优先支持，积极鼓励企业或单位加大节能减排和水污染治理资金投入力度。

（四）加强宣传教育,营造良好氛围

通过广播、电视、报纸等新闻媒介，广泛宣传水环境保护的重要意义，普及水污染防治知识和方法，充分调动社会各界和广大群众参与集中式饮用水源地保护的积极性，将政府的工作措施与人民群众的自觉行动有机结合起来，为水污染防治工作高效开展营造良好的社会舆论氛围。

附件：2014年度包头市黄河流域水污染防治实施方案任务分解表

附件

2014年度包头市黄河流域

水污染防治实施方案任务分解表

序号

工程内容

责任单位

完成时限

主要责任人

具体责任人

1

东兴地区生活污水处理项目

东河区

2014年12月底

史文煜

王旭亮

2

西郊污水处理厂主体工程及配套管网

昆区

2014年6月底

张玉伦

张来虎

3

九原污水处理厂主体工程及配套管网

市城建委

2014年6月底

刘程民

俞长鸣

4

万水泉污水厂改、扩建工程

市城建委

2014年12月底

刘程民

俞长鸣

5

鹿城水务提标、扩建（扩建能力10万吨/日）工程

鹿城水务

2014年6月底

刘金红

谢小广

6

四道沙河综合整治污水收集干管工程

市城建委

2014年12月底

刘程民

翁占明

7

二道沙河综合整治污水收集干管工程

市城建委

2014年12月底

刘程民

翁占明

8

西河生活污水收集工程

市城建委

2014年12月底

刘程民

翁占明

9

完成尾闾工程的验收工作，确保尾闾稳定运行

九原区

市城建委

2014年5月底

王成

刘程民

孙义

翁占明

10

东河综合整治污水收集干管工程

东河区

2014年12月底

史文煜

王旭亮

11

拆除磴口水源地一级保护区内的违章建筑

东河区

2014年3月底

史文煜

王旭亮

12

彻底取缔阿善沟及周边地区的排口

东河区

2014年6月底

史文煜

王旭亮

13

完成黄河湿地生态修复项目工程

东河区

2014年12月底

史文煜

王旭亮

14

将沃土壕村四道沙河上游来水全部接入新南郊污水处理厂，确保无污水下泄

九原区

2014年6月底

王成

孙义

15

包头市城市污水处理厂污泥综合利用工程

市城建委

2014年12月底

刘程民

俞长鸣

16

针对南绕城公路穿过磴口水源地二级保护区和昭君坟浮桥穿过昭君坟水源地二级保护区的情况，修订完善应急预案

市交通

运输局

2014年3月底

刘学武

武文清

17

修订《黄河包头段水源地水质污染应急预案》以及各供水公司的事故应急预案

市水务局

2014年3月底

周志刚

马力

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市城市建设发展专项资金管理办法的通知

白银市人民政府关于加强地方税收综合治理增加地方财政收入的意见

甘南藏族自治州人民政府批转州财政局关于征收机关直接征收契税的意见的通知