鄂尔多斯市委办公厅市人民政府办公厅关于印发《鄂尔多斯能源硅谷大数据新兴产业项目推进方案》的通知

颁布单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府办公厅内蒙古自治区鄂尔多斯市委办公厅	文号：
颁布日期：2014-05-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鄂尔多斯市委办公厅市人民政府办公厅〔2014〕33号

鄂尔多斯空港物流园区党工委、管委会，市直各有关部门：

经市委、市政府同意，现将《鄂尔多斯能源硅谷大数据新兴产业项目推进方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共鄂尔多斯市委员会办公厅

鄂尔多斯市人民政府办公厅

2014年5月21日

鄂尔多斯能源硅谷大数据新兴

产业项目推进方案

大数据是我国的战略性新兴产业，是互联网、物联网及云计算等产业的延伸，是通过数据的整合共享、交叉复用形成的智力资源和知识服务能力，是信息化的最终端使用。加快推进鄂尔多斯能源硅谷大数据项目建设，对促进我市经济转型升级，构筑产业发展新优势，全面实现“繁荣富裕鄂尔多斯”战略具有重要意义。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路为指导，以加快产业转型发展为主线，以园区为载体，以智慧城市建设和重点领域应用为突破口，以提高能源利用效率、形成产业集聚效应为目标，积极推进大数据的普及应用，实现能源与信息的深度融合，集中打造“鄂尔多斯能源硅谷”，全面推进“智慧鄂尔多斯”建设。

二、总体目标

到2014年5月底前，编制完成《鄂尔多斯能源硅谷大数据新兴产业项目实施规划》（以下简称《实施规划》）；能源硅谷大数据中心项目一期工程正式投入运营。

到2017年，智慧城市建设取得实质性进展，智慧鄂尔多斯架构基本形成，建成智能化综合性社区。大数据新兴产业在生产生活、公共管理等领域得到广泛应用。大数据产业产值达到300亿元，带动相关产业实现产值500亿元；“机器对机器”（M2M）应用终端数量超过300万台。

到2020年，建成全国最大的物联网站，连接1000万个传感器、300万个智能终端物联网服务门户。大数据新兴产业实现集群化发展，初步建成“鄂尔多斯能源硅谷”。培育一批在国内具有较大影响力的系统集成企业，扶持一批具有创新商业模式的网络运营服务企业，集聚一批具有自主知识产权和高端核心技术的创新型企业。打造规模以上企业超过20家，智能终端制造企业30家，智能工程建设企业50家，技术研发合作单位500家，知名高等院校、科研院所合作单位100家，培育物联网高科技人才2000余名；大数据产业产值达到500亿元，带动相关产业实现产值1000亿元；大数据技术在经济社会各领域得到广泛应用，“智慧鄂尔多斯”建设取得重大阶段性成果。

三、组织机构

为切实加快能源硅谷大数据新兴产业项目建设，经市委、市政府研究，决定成立市能源硅谷大数据新兴产业项目推进领导小组，成员如下。

组长：刘玉华市委副书记、组织部部长

副组长：李玮罗克佳华工业有限公司董事长、博士生导师

付万惠市委常委、政府常务副市长

王挺市委常委、政府副市长（常务）

潘志峰市政府副市长

赵文亮市政府副市长

张世旺市政府党组成员、援兴办主任

成员：高占胜市政府副秘书长、办公厅主任

高耀伟市委副秘书长、农工部部长

邓中恒罗克佳华工业有限公司首席执行官

王恒市委组织部副部长、人社局党组书记

苏翠芳市发改委主任

华瑞锋市经信委主任

刘建勋市财政局局长

王景山市建委主任

赵虎市交通局局长

董介中市环保局局长

王树荣市煤炭局局长

史贵俊市规划局局长

樊俊平市教育局局长

王评市科技局局长

杨明市农牧业局局长

钟乌拉市林业局局长

杨小平市铁路办主任

刘建东市民航办主任、鄂尔多斯机场管理集团有限公司董事长

王二仁市公安局副局长

赵龙市经信委副调研员

王健鄂尔多斯空港物流园区党工委书记

王美斌鄂尔多斯空港物流园区党工委副书记、管委会主任

王鹰市邮政管理局局长

王伟光鄂尔多斯电业局局长

马冬梅中国移动鄂尔多斯分公司总经理

贾志强中国联通鄂尔多斯分公司总经理

刘玉盛中国电信鄂尔多斯分公司总经理

李媛罗克佳华工业有限公司副总裁

孟保刚佳华（鄂尔多斯市）科技有限公司副总经理

领导小组下设办公室和七个专项工作推进组。

（一）办公室（设在鄂尔多斯空港物流园区管委会）

主任：高占胜

副主任：高耀伟、邓中恒、王健、王美斌

具体职责：按时汇总各工作推进组工作进展情况，并及时向领导小组汇报。对各工作推进组的工作情况进行监督考核。按期组织召开项目推进工作调度会，收集整理各工作推进组提出的问题和意见以及建议。认真做好领导小组交办的其他事项。

（二）“大数据中心”建设推进组

组长：张世旺

副组长：邓中恒、王美斌

成员：方振荣市发改委副主任

徐智和市财政局副局长

贾向阳市人社局副局长

张仲平市科技局副局长

赵龙市经信委副调研员

郝建功鄂尔多斯电业局副局长

史占军鄂尔多斯空港物流园区管委会副主任

工作职责：负责大数据中心的建设、管理及日常运营、维护等工作；研究提出我市发展“大数据项目”的建议，研究论证有关前瞻性的技术应用问题，为我市大数据产业发展提供理论和智力支撑；负责指导、执行我市大数据产业发展规划，研究制定相关政策措施，确保产业健康持续发展；积极协调解决产业发展及技术应用等方面的重大问题；按月调度项目进展情况，并及时向领导小组汇报。

主要任务：引导大型能源、环保和智慧城市建设等项目，优先使用罗克佳华公司研发的大数据技术产品；引进、培养专业技术人才，制定配套的人才引进、培养保障制度和措施，协调相关高等院校和科研院所，建设博士后流动站和实习基地等，完善人才培养和使用机制，满足项目人才需求，并为引进人才提供住房、落户、教育和医疗等必备的生活条件；按照国家、自治区政策给予相应的科研等专项经费支持。6月15日前完成能源硅谷大数据中心基础建设任务。

（三）“智慧城市”建设推进组

组长：王挺

副组长：王景山

成员：王万厚市城市公共事务管理局党组书记

王二仁市公安局副局长

王琳琦市卫生局副局长

康富市教育局副局长

赵龙市经信委副调研员

史占军鄂尔多斯空港物流园区管委会副主任

张京罗克佳华工业有限公司项目总工

工作职责：负责数字城市建设的协调推进工作，并及时协调解决工作推进中存在的困难和问题；认真研究国家、自治区关于数字城市建设的相关政策规定，进一步修改完善“智慧鄂尔多斯”建设实施方案；摸清我市国土、城管、卫生、教育等领域的数字化应用情况底数，分类整合、循序渐进，逐步推进各领域数字应用全覆盖；按月调度项目进展情况，并及时向领导小组汇报。

主要任务：8月初完成“公用资源云服务平台”试点演示系统，并在“大数据中心”试运行。年内在试点系统运行基础上进行系统完善和推广工作；协调有关部门将现有系统接入“大数据中心”及其平台，实现互联互通。

（四）“煤矿大数据”建设推进组

组长：赵文亮

副组长：王树荣、王健

成员：薛继平市安监局副局长

赵龙市经信委副调研员

张京罗克佳华工业有限公司项目总工

工作职责：负责煤矿物联网、煤矿云、智能端等配套的数据库建设、管理及日常维护等工作；负责将煤矿软硬件产品研发单位、生产制造单位和服务运营单位与煤矿最终用户有机结合，建立产业集群；协调、引导全市现有煤矿引入智能终端，推动“煤矿大数据”的普及应用。按月调度项目进展情况，并及时向领导小组汇报。

主要任务：7月底8月初完成“煤矿大数据SAAS（软件运营）服务平台”试点演示系统，并在“大数据中心”试运行。年内，在试点系统运行基础上进行系统完善和推广工作；协调有关部门将现有系统接入“大数据中心”及其平台，实现互联互通。

（五）“环保大数据”建设推进组

组长：潘志峰

副组长：董介中

成员：赵光荣市煤炭局副局长

张仲平市科技局副局长

赵龙市经信委副调研员

郭军鄂尔多斯空港物流园区党工委副书记

米哲峰罗克佳华工业有限公司环保事业公司总经理

工作职责：负责环保物联网、环保云、智能端等配套数据库建设、管理及日常维护等工作，推进环保行业联网监控，降低企业能耗，提升生产效能；负责分类整合现有的数字环保系统，积极推动“环保大数据”的普及应用。按月调度项目进展情况，并及时向领导小组汇报。

主要任务：7月底8月初完成“环保物联网监管平台”试点演示系统，并在“大数据中心”试运行。年内，在试点系统运行基础上进行系统完善和推广工作；协调有关部门将现有系统接入“大数据中心”及其平台，实现互联互通。

（六）“物流大数据”建设推进组

组长：王挺

副组长：刘建东

成员：方振荣市发改委副主任

薄永明市商务局副局长

赵龙市经信委副调研员

李埃市邮政管理局副局长

王其劳鄂尔多斯空港物流园区管委会副主任

马春阳罗克佳华工业有限公司物联网工程研究中心副主任

工作职责：负责规划建设集公路、铁路、机场等于一体的“一站式”物流服务信息平台，以及该平台的管理及日常运营维护等工作；重点以机场、铁路、公路站点等物流枢纽为依托，建设物流服务信息平台，推进多式联运的可视化和智能化管理，实现政府服务与行业平台协同、区域与国际互联的物流信息共享，为企业提供信息服务和产业化公共基础服务。按月调度项目进展情况，并及时向领导小组汇报。

主要任务：7月底8月初完成“能源交易及物流公共服务平台”试点演示系统，并在“大数据中心”试运行。年内，在试点系统运行基础上进行系统完善和推广工作；协调有关部门将现有系统接入“大数据中心”及其平台，实现互联互通。

（七）“农牧业大数据”建设推进组

组长：张世旺

副组长：杨明

成员：贺丽萍市林业局副局长

薄永明市商务局副局长

贾瑞市食品药品监督管理局副局长

闫晓瑾市质监局总工程师

史占军鄂尔多斯空港物流园区管委会副主任

袁鹏飞罗克佳华工业有限公司项目总监

工作职责：负责规划建设“农牧产品信任体系及电子商务平台”，利用物联网技术实现农牧业生产中的自动化控制、监测、预报等功能。按月调度项目进展情况，并及时向领导小组汇报。

主要任务：7月底8月初完成“农牧产品信任体系及电子商务平台”试点演示系统，并在“大数据中心”试运行。年内，在试点系统运行基础上进行系统完善和推广工作；协调有关部门将现有系统接入“大数据中心”及其平台，实现互联互通。

（八）基础设施建设推进组

组长：王挺

副组长：王美斌

成员：刘建东市民航办主任

林强市建委副主任

陈荣市规划局总规划师

张海滨市水务局副局长

白慧君市国土资源局副局长

郝建功鄂尔多斯电业局副局长

亢保利鄂尔多斯空港物流园区管委会副主任

马冬梅中国移动鄂尔多斯分公司总经理

贾志强中国联通鄂尔多斯分公司总经理

刘玉盛中国电信鄂尔多斯分公司总经理

李媛罗克佳华工业有限公司副总裁

工作职责：负责推进与项目配套的基础设施建设工作。按月调度项目进展情况，并及时向领导小组汇报。

主要任务：6月30日前完成项目所需的机电配套、办公研发中心用房、带宽接入等相关设施建设，为招商引商、招才引智提供可靠载体；对引进的科研孵化项目和相关产业落地给予房屋租金减免优惠；保障后续产业项目的土地供应；做好各项后勤保障工作。

四、任务分解

市发改委：收集各地（重点为中西部地区）扶持新兴产业的发展政策，编制《鄂尔多斯市大数据新兴产业发展配套实施方案》；完成《实施规划》的立项工作；发布招标公告；协助园区和企业做好项目立项等相关工作。

市经信委：负责整合建设电子政务外网，推广应用大数据项目。负责全市电子政务建设情况的调研摸底，制定《信息资源整合方案》，并帮助企业办理“双软认证”等工作。11月底前完成“公共基础数据库及信息交换平台”的更新改造和数据灾备。在“能源硅谷大数据中心”统筹部署、统一规划、审批和管理“智慧鄂尔多斯”新建项目。

市财政局：根据市政府、鄂尔多斯空港物流园区、罗克佳华工业有限公司签订的三方合作协议，在5月底6月初拨付5000万扶持资金。参照其他省市扶持办法，给予引入科技企业落地扶持基金、研发中心奖励、实验室配套基金、重大项目奖励基金等。做好项目融资等财政服务工作。

市建委：负责编制《智慧城市总体规划》，研究其投资、建设计划的可行性，明确佳华（鄂尔多斯市）科技有限公司在鄂尔多斯市智慧城市创建中的技术总承建地位，方便相关工作对接，扎实推进项目进程。

市环保局：负责整合现有数字环境平台，如工业污染源监控平台、环境质量监测平台等，推进系统整合、数据源归一、数据共享、数据融合，搭建“智慧环保整体化应用大数据中心”，同时整合环保部门办公自动化系统与业务化系统，推进“环保物联网”建设工作。

市煤炭局：负责整合煤炭信息化系统，备份全市煤矿数据；建立“煤炭大数据中心”，为煤炭生产、流通企业、煤炭管理部门提供信息化服务；负责出台扶持本土化煤矿软件的政策及推广工作。

市人社局：牵头组织大数据方面的院士工作站、博士后流动站、研发中心、创新中心等落户鄂尔多斯空港物流园区。出台新兴产业人才工作办法，为其提供“一站式”服务，解决人才户口落地难题。建立新兴产业发展高端人才引入政策的审定工作机制。5月份邀请罗克佳华（中共中央组织部“千人计划”）专家做新一代信息技术与产业发展知识讲座。

市教育局：积极与罗克佳华工业有限公司的合作院校（清华大学、北京大学、人民大学、成都大学、西安科技大学等）沟通对接，吸引其在鄂尔多斯实施合作项目。5月中旬完成与鄂尔多斯战略合作院校的首轮洽谈，选定共同研发课题，制定工作计划；8月初，完成“校企联合”人才实习、培养等工作。积极协调三大通讯运营商，扩容增量，加快推进各旗区视频教学资源的普及应用。

市科技局：尽快落实办理罗克佳华工业有限公司高新技术企业认证等事宜。配合市委组织部和市人社局做好信息化新兴产业高端人才专项奖励工作。

市公安局：5月底前与佳华（鄂尔多斯市）科技公司对接，将现有4000路视频及今后建设的视频监控数据和业务处理交付其托管运营。

鄂尔多斯电业局：加强电力工程建设，以服务项目发展为根本，积极向上级争取建设资金，打造坚强电网，确保在5月底前实现双回路供电。做好日常电力设备的运行维护管理，确保电力设备安全可靠运行，为项目连续可靠供电。实施“一站式”、“一条龙”办电体系，为项目提供优质的电力保障服务。

鄂尔多斯空港物流园区：加快配套设施建设进程，按照进度计划完成工作目标。对高端人才、尖端人才、核心人才安排专家公寓，对落户鄂尔多斯市的行业人才给予接近房产建设成本价格的房源。7月底前，完成大数据新兴产业孵化基地办公场所的选址、配套设施建设、装修改造等工作。

市政府政务服务中心：负责构建电子政务统一平台，实现跨部门、跨地区的信息资源共享，提升政府监管能力和服务水平，积极打造最佳“政务信息高速公路”。

鄂尔多斯机场管理集团有限公司：推动整合全市的物流资源，让更多的物流企业和货物集散地上网交易，发展新兴物流产业。

中国移动鄂尔多斯分公司、中国联通鄂尔多斯分公司、中国电信鄂尔多斯分公司：梳理整合现有带宽资源，确保线路在5月底前畅通，满足鄂尔多斯能源硅谷大数据新兴产业项目运营需要；积极向上级争取带宽出口，为大数据项目的健康持续发展提供坚实的数据传输保障。

五、保障措施

（一）形成工作合力。各责任单位要按照任务分工，各司其职、各尽其责，围绕各自目标任务，列出任务清单，对每一项重点工作都要制定具体计划和实施方案，分层级、分类别实行项目化管理，逐项推进落实。要明确责任主体，对每项重点工作都要确定具体负责人和工作部门，确保有人专抓专管，避免出现推诿扯皮、“等、靠、要”等现象。积极与企业沟通对接，主动搞好服务，形成项目推进合力。各工作推进组要及时向工作领导小组及其办公室反馈工作中存在的问题及工作推进意见建议，合力推进项目建设。要强化督查考核，制定科学严谨、简捷管用的考核办法，加大责任主体考核力度，定期通报项目进展情况，确保大数据新兴产业项目的顺利推进。

（二）加强政策扶持。基础设施建设方面，由市政府承担建设能源硅谷大数据中心项目工程部分，包括主体工程、给排水、空调通风、供电、机房环境及安全等基础设施建设，工程建成后租用给罗克佳华公司使用，并免除三年内的场地租赁资金。税费征收方面，全额返还从大数据新兴产业项目实际纳税之日起两年内所缴税收地方留成部分，同时对引进与项目关联的上下游企业，全额返还其实际纳税之日起一年内所缴税收的地方留成部分。

（三）强化人才保障。依据我市目前出台的人才引进政策，并借鉴国内人才引进的优惠政策和先进模式，组织开展各类人才交流活动，全力吸纳专业人才；积极协调相关高等院校和科研院所，与罗克佳华工业有限公司共建博士后流动站和实习基地等，建立完善人才培养和使用机制，切实满足能源硅谷大数据新兴产业项目的人才需求。按照国家、自治区和我市高科技人才引进有关政策规定，为罗克佳华工业有限公司相关专家技术人才提供一次性奖励、研发资助、住房保障、配偶就业、子女就学等一系列政策扶持，切实解决引进人才的必备生活条件。

（四）加大招商力度。制定出台鄂尔多斯能源硅谷大数据新兴产业项目招商引资实施方案。以园区为载体，积极培育市场应用主体，着力引进一批物联网应用企业。围绕实现大数据产业集群化发展目标，积极引进软件开发、信息通信集成、信息服务等相关企业，形成产业链上下游联动、共同发展的良好格局。围绕打造全国大数据应用之都，着力引进各类物联网技术研发机构，促进“产、学、研、用”融合发展。做好项目前期服务及后期保障工作，明确责任人，做好跟踪协调，确保每一项招商引资项目早签约、早开工、早投产，真正做到引得进、留得住、发展得起来。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网