乌海市人民政府办公厅关于印发《包钢同志在市政府八届一次全体会议上的讲话》的通知

颁布单位：内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-08-05	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

乌海市人民政府办公厅关于印发《包钢同志在市政府八届一次全体会议上的讲话》的通知(乌海政办发〔2013〕36号)

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

现将《包钢同志在市政府八届一次全体会议上的讲话》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2013年8月5日

包钢同志在市政府

八届一次全体会议上的讲话

（2013年7月31日）

今天召开本届政府第一次全体会议。刚才，通过了《乌海市人民政府工作规则》，我们必须严格遵守；成章部长代表市委作了清新简明、用意深长的讲话，大家要认真领会。下面，我讲四点意见。

一、找准政府定位

政府是党领导下的人民代表大会执行机关和国家行政机关，履行着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。只有找准定位，才能扮演好政府的角色。

（一）要坚决服从党委的领导。党是各项事业的领导核心。政府的职责就是执行党委的决策部署,把党委的思路、意图转变成政府的实际举措。因此，政府一定要树立服从党委领导、维护党委权威的大局意识和政治意识，只要是上级党委和市委作出的决策部署，就要不折不扣的抓好落实，决不能敷衍塞责，更不能阳奉阴违。事关全市改革发展大局的重大事项，必须及时向市委请示报告，与市委保持高度一致。

（二）要自觉接受人大的监督。人大是人民行使国家权力的机关。政府接受人大监督，听取人大意见建议，落实人大决定决议，是宪法和法律的规定。政府要自觉把工作置于人大监督之下，决不能嘴上重视，行动上忽视，把人大的监督停留在表面。政府及各部门要主动接受人大代表对工作的评议，积极配合人大代表的视察、检查和调研活动，市长每年至少到人大听取一次对政府工作的意见建议，真正把对人民权力的尊重内化于心、外化于行。

（三）要密切加强政协的联系。政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，是发扬民主的重要形式。政协行使着政治协商、民主监督、参政议政的职能，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、信息畅通的优势。政府要主动接受政协的民主监督，积极听取政协的意见建议，凝聚各方面的智慧和力量，延伸政府工作的外脑。

（四）要正确处理法检两院的关系。一府两院同时由人民代表大会产生，分别独立行使行政权、审判权、检察权，不存在领导与被领导的关系。决不能因为法检两院的财政、编制等由政府管理，而变相的认为法检两院受政府领导。政府要坚决维护宪法和法律的权威，支持法检两院依法独立行使职权，维护司法公平公正。

二、明确政府目标

不同的历史时期有不同的价值取向和民众需求，党的十八大后对政府提出了新的更高的要求。只有明确目标，才能建设人民满意的政府。

（一）建设诚信政府。民无信不立、政无信难施。建设诚信政府，就是要坚决兑现政府对社会公众作出的承诺，创造言行一致、政令畅通、诚实守信的社会环境。一是要做诚信的倡导者。一个长治久安的社会，诚信是最基本的准则，政府只有诚信行政才能取信于民。政府如果不能信守承诺，说话不算数，承诺不兑现，就必然会招致企业、个人的竞相效仿，从而导致整个社会陷入信用危机的恶性循环中。建立诚信社会，既需要全社会的共同努力，更需要各级政府的率先垂范。二是要做诚信的践行者。政府一定要慎重承诺，但凡对社会公众做出的承诺，就要不折不扣地兑现，即使有天大的困难，也要打掉牙和着血往肚子里吞，决不能朝令夕改，失信于民。三是要做诚信的维护者。对社会诚信的管理，是政府的一项基本职责。市场的不平等、不公平，需要政府进行监管调控。要建立企业单位诚信行为监管机制，将失信企业单位列入黑名单，维护社会的诚信秩序。

（二）建设法治政府。理念决定观念，法治高于人治。建设法治政府，就是要求政府在宪法和法律的范围内开展工作，依法办事，依法行政，全力推进依法治市。一是要增强法治意识。宪法和法律是政府行使权力的基本准则。要正确认识和处理法律和权力的关系，树立宪法至上、法律至上的观念，将法治理念贯彻到政府管理的各个方面，让政府行为始终在法律框架内运行。二是要依法决策。要按照依法、科学、民主的原则，完善决策程序。政府作出的规范性文件必须要进行合法性审查，严格遵守法定权限和程序。在作出决策前，要广泛听取和征求意见，把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。凡是与群众利益密切联系的重大事项，必须实行社会公示或者听证制度。三是要依法行政。政府是实施法律法规的主体，要带头严格执法，维护公共利益和社会秩序，严格依照法定权限和程序行使权力，特别是有行政审批职能的部门要严格按照法定程序履职，坚决杜绝不作为、乱作为的行为；执法部门要规范执法、公正执法、文明执法，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。各级领导干部要带头遵守法律，要把能否依法办事作为考察识别干部的重要条件。

（三）建设理性政府。理性做事，方能成就事业。建设理性政府，就是要尊重规律、实事求是。一是研判形势要理性客观。既要看到当前经济下行和我市发展中深层次矛盾凸显带来的不利影响，充分估计困难；也要看到乌海未来发展的巨大潜力和美好前景，坚定发展信心。既不能遇到困难时灰心丧气、妄自菲薄，也不能不顾客观实际，盲目乐观、妄自尊大。二是作出决策要理性民主。要认真研究国家和自治区的政策导向、资金投向，多深入基层调查研究，做到吃透“上情”、熟悉“下情”。重大事项和重大问题要充分征求方方面面的意见建议，特别是对于政府投资的项目要有成本意识、风险意识，要算投资收益率，不能拍脑袋决策。三是执行政策要理性推进。市场经济要按规律办事，不能依领导意志办事。农业生产要突出地域和品牌特色，发展优质高效的绿色观光农业。工业发展要注重转型升级，发展资源节约和环境友好的循环经济。城市建设要科学规划，不能四面开花、形成房地产泡沫。政府举债要适度超前，又要理性把握，严格把风险控制在警戒线内。总之，政府工作要量力而行、尽力而为、理性推进，避免劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

（四）建设廉洁政府。为政之要在于兴业，立政之本在于廉洁。建设廉洁政府，就是要不断改进工作作风、勤政廉政，营造风清气正、阳光透明的政治环境。一是要完善制度。针对重点单位、重要岗位、重点人员，强化廉政教育制度，增强廉政意识；针对腐败现象易发多发的部位和环节，建立健全约束、规范和监督制度；针对重大项目资金和三公经费，建立公开、透明、完整的财政预算制度；针对权力滥用、失职渎职等行为，严格实行行政问责和责任追究制度，把权力关进制度的笼子里，建立起一套不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系。二是要深化改革。政府掌握着大量公共资源，拥有各种行政审批权限，如果不加限制极易带来腐败。要积极推进重点领域和关键环节改革，继续深化完善行政审批、公共资源交易、国库集中支付、重大项目代建等制度改革，从源头上防止权力滥用。三是要强化监督。加强重点项目、重大决策落实的行政监察和资金审计，强化行政监督和绩效管理。积极支持人大、政协依法依章履职，加强执法监督和民主监督。大力推进政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和需要广泛知晓、社会关切的事项全部公开，主动接受社会公众和舆论的监督，让政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

三、突出政府重点

政府工作千头万绪、纷繁复杂，不能眉毛胡子一把抓。只有突出重点，才能彰显政府作为。

今后一个时期政府的重点工作，就是要围绕自治区党委“8337”发展战略和市委以及凤岐书记的主要思路，突出抓好以下几个事关乌海长远发展和体现乌海特色的事情。会前，我把这些重点工作又向凤岐书记作了汇报。为了便于大家记住政府要做的事情，我把它归纳为“一湖、两环、三区、四点”。

所谓“一湖”，就是即将形成的“乌海湖”。几代乌海人梦寐以求的黄河海勃湾水利枢纽工程，经过历届领导班子和全市广大干部群众的不懈努力，预计今年9月底蓄水。届时118平方公里的水面将形成于城市的中心，乌海名副其实的成为黄河上的一颗璀璨明珠。所以，圆满完成水利枢纽工程建设，顺利实现库区蓄水，是当前乌海的头等大事，所有工作都要服从和服务于这件大事。各区、各部门、各单位一定要全力支持，密切配合，不能推诿扯皮、贻误时机，要尽快完成库容清理、护岸工程、坝站调试等各项收尾工作，协调解决好遗留的问题，确保9月份顺利实现蓄水。

所谓“两环”，一是绿化环带。乌海地处三大沙漠交汇处，建市时森林覆盖率仅为0.3%，生态环境非常脆弱。“绿”不仅让乌海富有生气，更让乌海充满生机。所以，我们只有做好“绿”的文章，才能称得上“沙漠绿洲”。按照这个思路，我们把今后的园林绿化总体布局确定为“两环、三带、四山、多点”。“两环”是指沿乌海边界的防风林环和沿乌海湖的景观林环。“三带”是指海勃湾至海南快速通道两侧绿化带、110国道两侧绿化带和乌达至海南快速通道两侧绿化带。“四山”是指以甘德尔山为中心，包括海勃湾东山、乌达西山和海南北山的山体绿化。“多点”是指公园、广场、庭院、园区、景区等多个绿化精品点。

二是水系环带。乌海属于典型的大陆性气候，年平均蒸发量是降水量的20倍。“水”不仅让乌海富有灵气，更是乌海的灵魂。所以，我们只有做好“水”的文章，才能叫得响“水上新城”。按照这个思路，我们把今后的城市水系总体布局确定为“一河、两环、五带、多湖、大湿地”。“一河”是指穿城而过的黄河。“两环”是指海勃湾城区环城水系和甘德尔山环山水系。“五带”是指摩尔沟、千里沟泄洪水系和乌达区巴音赛河、乌尔特河以及海南区恩格尔河城市水带。“多湖”是指以乌海湖为母湖，利用城边、山边、路边的沟壑、沙坑建设的30多个人工子湖。“大湿地”是指总面积11平方公里的龙游湾国家湿地公园。今后我们要按照敬畏自然、顺应自然、保护自然的理念，围绕绿环和水环的建设，着力打造一个天蓝、地绿、水清的美丽乌海。

所谓“三区”，一是抓好工业园区建设。乌海经济开发区已经形成了“一区四园”的发展格局。目前，入驻企业406家，其中规模以上工业企业134家。但是，今年严峻的经济形势，暴露出了园区发展的短板，根本上在于园区产业结构不合理、产业层次比较低、整体规模相对小。乌海作为典型的工业城市，经济开发区是支撑经济的主要载体，没有一定的规模和层次，就没有带动力和竞争力，也就不能做大做强。今后一个时期，工业园区的发展思路：一要做大园区总量。2012年，乌海经济开发区总产值达到619亿元，在自治区各工业园区中排在第四位，与排名第一的包头稀土高新产业园相差400多亿元，与排名第二的包头装备制造产业园相差230多亿元，与排名第三的科尔沁工业园区相差20多亿元。我们要力争“十二五”末把乌海经济开发区产值做到1000亿元，在自治区的排名靠前。二要明确园区定位。乌海经济开发区是1998年自治区政府批准建设的省级开发区，我们要统筹规划、集约优势，积极配合自治区政府打造包括蒙西、棋盘井、乌斯太在内的环乌海湖高新技术产业园区。同时，要进一步明确“一区四园”发展定位，不能再搞简单的同质化竞争。千里山工业园重点发展钢铁冶金、装备制造、高新技术等产业，乌达工业园重点发展氯碱化工、精细化工等产业，西来峰工业园重点发展煤焦化、新型高端化工及加工制造等产业，低碳产业园要作为全市未来招商引资、承接产业转移、统筹发展市域经济的重要载体。三要加快产业升级。紧紧围绕煤焦化、氯碱化工、精细化工、硅化工产业，加快焦炉煤气、煤焦油、粗苯、PVC、PVA、1,4丁二醇、丙炔醇等产品的深度开发利用，由工业半成品向工业制成品、最终消费品转变。四要培育壮大龙头企业。目前，我市有神华、君正、源通、黄河能源科技4家营业收入超百亿元的企业，占自治区超百亿元企业的8.7%。下一步，我们要重点扶持德晟、宜化和乌海化工等企业成为超百亿元的企业，逐步壮大龙头企业集群。五要加大招商引资力度。抓住沿海发达地区产业北上西移的有利时机，围绕产业链招商，引进一批符合我市产业发展的大项目、好项目。

二是抓好滨河新区建设。滨河新区的开发建设是全市城市建设的重点和亮点，也是加快城市转型的支点。滨河新区的发展必须统一领导，高起点规划，高标准建设，高水平管理。一要加强组织领导。市委已决定成立市长为组长的滨河新区开发建设领导小组，设立滨河新区管委会，进一步完善机构，明确职责，强化管理。二要做好环山湖规划。在遵循乌海总规的基础上，完善环山湖概念性规划、滨河二期控规、滨河西区控规，确立规划的龙头先行地位。三要加快基础设施建设。各部门要加强协调配合，加大征地拆迁工作力度，妥善做好企业和居民的搬迁安置工作。加快推进道路、管网等基础设施和绿化生态建设，加快乌海湖大桥等环湖重点项目建设，为乌海湖的蓄水和滨河二期的全面开发建设做好准备。四要加强滨河新区的招商引资。充分发挥环境、交通、区位等优势，制定出台优惠政策，加大金融、酒店、旅游、房地产和区域总部经济等方面的招商引资力度，着力打造区域服务中心。

三是抓好旅游文化景区建设。乌海前50年在“乌”字上做文章，主要开发利用煤炭资源；后50年要在“海”字上做文章，做强传统产业的同时，围绕乌海湖发展旅游文化产业。一要做好城市转型。我市第三产业发展滞后，特别是旅游文化产业基础薄弱，全市旅行社仅有21家，三星级以上酒店仅有4家；AAA级景区有3家，AAAA级景区只有1家，文化产业规模更是小的可怜。目前，全市旅游文化产业仅占经济总量的4%左右，可以说旅游文化产业还没有完全破题。这与我们打造区域中心城市的目标要求还有很大差距。乌海湖的形成，为我们发展旅游文化产业带来了千载难逢的机遇。我们一定要把旅游文化产业打造成为我市经济发展的重要支撑，推动资源型工业城市向特色旅游文化城市转型。二要打好书法城这张主牌。乌海有乌金之海、黄河明珠、沙漠绿洲、葡萄之乡、书法之城、赏石之城等多个城市名片，但是作为少数民族地区的新兴工业城市，在全国最有名气、最叫得响的名头还是“中国书法城”。所以，城市不能搞多品牌效应，一定要突出主打品牌。要加快推进书法艺术中心、中国当代书法博物馆、书法广场的建设，努力营造全民喜爱书法、从娃娃抓起的独特文化氛围，推动书法产业发展和城市形象提升。三要抓好景区景点建设。虽然乌海城市规模不大，但是浓缩了很多中国西部的旅游资源，形成了独具特色的旅游文化元素。我们把它归纳为“大河、大漠、大湖、大汗、大湿地”。乌海目前具有代表性、具有特色的旅游文化资源可以用八个字概括“湖汗河木、神庙双湾”。湖，就是乌海湖；汗，就是甘德尔山顶的成吉思汗像；河，就是黄河；木，就是四合木；神，就是太阳神岩画；庙，就是满巴拉僧庙；双湾，就是金沙湾和龙游湾。除了这些，还有很多资源，如胡杨岛、葡萄酒庄、大漠奇石等等。这些资源在我们看来不足为奇，但在外地人眼里都是神奇的旅游景观。特别是浓缩到一个城市，就更是独特的旅游文化资源。四要搞好宣传推介。酒香也怕巷子深。有好的旅游文化资源，只有我们自己知道不行，还要让外地人知道，这就需要我们做好包装和推介。围绕旅游文化资源，策划承办一批环湖自行车赛、环湖马拉松赛、沙漠汽车越野赛等大型文化体育活动，提升城市知名度和影响力。精心策划一批旅游品牌和精品旅游线路，把乌海建设成为自治区西部旅游必经地和周边区域旅游延伸地。

所谓“四点”，一是把减少行政审批和行政收费做成亮点。经过50多年的开发建设，乌海矿产资源优势已经不足以支撑投资硬环境的强化，未来发展的重点应该在优化政务软环境上下功夫。目前，市本级保留的行政、非行政许可审批事项206项、行政事业性收费91项。着眼未来，还要进一步简政放权，力争把行政、非行政许可审批事项控制在100项左右、收费项目控制在50项左右，把乌海做成全国行政审批最少、行政收费最少、公共服务最优的城市。

二是把严格食品和药品监管做成亮点。当前，食品药品的安全是社会关注的焦点，是广大群众反应最强烈的社会问题。强化食品药品监管，是政府的应尽之责。我们的目的就是对乌海人民的健康负责，让乌海的老百姓吃上安全放心的食品药品。一要建立最严密的检测体系。健全覆盖生产、流通、消费各环节最严密的食品药品安全检验监测体系，实施全程监控。加强食品药品原料供应和生产环节监管，从源头上控制不安全、不合格食品药品流入市场。建立监测安全网络，定期公布食品药品安全报告，接受社会监督。二要实施最严格的监管手段。把分散在农业、工商、质监、卫生等各个部门的食品药品监管职能进行整合，消除部门交叉和监管盲区，做到食品药品监管横向到边、纵向到底、常抓不懈。畅通食品安全投诉渠道，建立有奖举报制度，营造各方齐抓共管、人人参与监管的社会氛围。三要实行最严厉的惩罚措施。建立生产经营者首负责任制，完善食品药品安全责任追究制度。严厉打击各种损害群众健康的生产经营行为，发现一起，曝光一起，发现一家，取缔一家。对于违法生产经营行为，依法从严从重处理，决不手软。对于监管部门失职渎职行为，依纪依法追究相关责任，决不姑息。

三是把壮大非公有制经济做成亮点。我市现有非公经济组织2.4万户，非公经济工业企业占全市工业企业总户数的98%。非公经济从业人员21.3万人，占全市城镇从业人员总数的79%。非公经济占全市GDP总量的61%，占税收收入的50.5%，实现利润占全市工业企业的60%。非公经济已经成为乌海经济发展的主要支撑。这几年全球性的经济低迷，我市之所以能够保持平稳发展，主要依靠非公经济，也让我们看到乌海未来的发展还要依靠民营企业。只有把民营企业做大做强、把民营企业的积极性调动起来、把民间的资本激活，未来的发展才有希望。我们要认真研究制定扶持非公经济发展的意见，切实从降低准入门槛、减少税收、简化融资、财政补贴等方面大力支持非公经济发展，让大的民营企业做优，小的民营企业做强，使非公经济成为我市转型发展的主要推动力。各部门要多了解、多理解、多支持民营企业，特别是在当前困难的形势下，实实在在的帮助企业解决实际困难，让企业真正感觉到政府在关心和重视民营企业的发展，决不能变本加厉、竭泽而渔。

四是把加快社区和民间组织发展做成亮点。社区是城市管理的基本单元，在推动发展、服务居民、凝聚人心等方面发挥着不可替代的重要作用。做好新形势下的群众工作,就必须抓好社区建设这个关键。合理优化社区布局，特别是要加强棚户区改造和农区居民转移集中居住地的社区建设。加大对社区人、财、物的支持，进一步充实社区工作人员，提高社区管理人员待遇水平，建立社区工作激励机制和人员晋升机制，激发社区工作人员积极性，提升基层服务质量和水平。加大民间社团支持力度。民间组织是丰富群众文化生活，维护社会秩序、推动精神文明建设的桥梁纽带。目前，我市有各类民间组织、协会140多个，摄影、书法、网球、信鸽、桥牌、自行车等协会社会影响力不断扩大，群众参与积极性很高。我们要按照“政府所有、社团使用”的原则，给这些能够带动群众文化开展、倡导社会文明进步的民间组织，提供一定的办公和活动场所，拨付一定的活动经费，鼓励规范健康发展，方便群众娱乐休闲，引导积极向上的文化活动蓬勃发展。

以上重点工作，近期都明确由各位副市长牵头调查研究，制定实施意见。下一步，将提交政府常务会研究，成熟一个出台一个，出台一个落实一个，力争在建市40周年之际，让乌海的发展再上一个新台阶。

四、加强政府建设

方针路线确定之后，干部就是决定因素。只有加强自身建设，才能树立政府的良好形象。在这里我提几点要求，和大家共勉。

（一）要讲政治。讲政治关键在于坚定理想信念和政治立场。理想信念是思想和行动的“总闸门”，理想信念动摇，精神上就会“缺钙”，思想就会蜕化变质，就会丧失对腐朽思想的免疫力，就会犯错误，甚至坠入腐败堕落、违法犯罪的深渊。政府班子和组成部门领导要保持高度的政治警觉，增强政治敏锐性和鉴别力，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，自觉维护中央权威，在思想上和行动上要时刻与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好上级党委和市委的方针政策。

（二）要善团结。众人同心，其利断金。政府班子有本地成长的干部、也有来自外地的干部，有少数民族干部、也有汉族干部，有妇女干部、也有年轻干部，大家能在乌海组成这个班子，是一种难得的缘分，应当相互珍惜、相互帮助。每个人走到今天这个岗位，都有难能可贵之处，但是也有不擅长的地方，既然组成这个班子，就要扬长避短，发挥大家的长处，克服自己的短处，突出团队的整体优势。所以班子成员之间要勤沟通、多联系，相互信任、相互理解、相互补台。政府班子成员首先是副市长，然后才是具体工作的分管领导，所以考虑谋划工作要立足全市大局，兼顾各方利益，不能过分强调分管部门的利益。常务副市长要抓好政府日常工作，做好政府涉及多个领导、多个部门重大事项的综合协调和利益平衡。部门之间没有高低贵贱之分，更没有权大权小的区别，对待工作的事要像对待自己的事一样，要主动协调、积极配合、形成合力。政府各部门、各单位工作上难免有不同意见和相互摩擦，一定要胸襟开阔、心气平和，多包容、多理解、多换位，古人讲得好“让一分风平浪静，退一步海阔天空”，在政府内部要形成团结和谐、务实高效的工作风气。

（三）要肯吃苦。真抓就是能力，实干就是水平。政府工作的关键在于扑下身子抓落实，再好的思路、再好的设想、再好的政策，没有落实就是一纸空文。政府不需要理论家，只需要实干家，政府的一切都是干出来的，经验是干出来的，政绩是干出来的，职位也是干出来的，不干半点马克思主义都没有。所以说，不要好高骛远、夸夸其谈，既然在这个位，就要担一份责、尽一份职。有些干部经常打着公差的旗号游山玩水、静享清闲，我想既然走上领导岗位，就要在其位谋其政，决不能占着职位不干活，影响队伍的整体气势和形象。总之，我们要营造一种不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事的氛围，真正把说的和做的一致起来，把对上负责和对下负责一致起来，防止急功近利、人浮于事。我们只有持之以恒、勤奋实干，一年接着一年干，一届接着一届干，乌海的美好蓝图才能实现。

（四）要敢担当。责任成就梦想，责任决定成败。检验一个干部的能力，首先要看有没有责任意识，能不能负责，敢不敢担当。各副市长作为分管具体工作的第一责任人，必须挑起担子、主动作为，果断决策、敢抓敢管；各部门负责人作为直接责任人，必须在其位、谋其职、尽其责，决不能遇到难题绕着走，遇到困难就上交，更不能推诿扯皮，贻误发展时机。总之，在各自职责范围内，只要有利于发展的事，只要群众受益面大的事，要敢于拍板、敢于负责，各司其职、各尽其责，切实形成勇于担当、雷厉风行的干事氛围。

（五）要会协调。协调是推动工作的重要手段。要善于向上协调，通过不同途径了解掌握上级部门的政策导向和资金投向，有针对性地向中央部委和自治区厅局争取资金项目。这不仅是缓解资金压力的有效途径，而且要比招商引资更直接、见效快。在今后的工作中，我们要把项目资金争取工作列入干部实绩考核范围，作为提拔干部的重要考核指标。要积极向下协调，做到把握重点，合理摆布，形成合力。天天坐在办公室的不一定是好干部，特别是政府部门的干部，既要勤于下基层、解决问题，也要善于跑项目、争取资金，真正做到想干事、会干事、能干事、干成事。

（六）要严自律。没有规矩，不成方圆。政府作为行政机关，实行的是行政首长负责制，必须要讲规矩，按照议事规则来办事，按照规定程序来办事，既要和谐民主，又要集中统一，不能独断专行、自行其是。机关要有机关的纪律，单位要有单位的规矩，个人也要讲规矩，每个人的一言一行不仅代表个人，还代表着政府的形象，无论领导干部还是工作人员，无论是8小时内还是8小时外，任何情况下都不能影响政府形象，更不能给政府抹黑。要严格遵守廉政纪律，慎用权力、善待权力，自觉带头执行廉政规定，坚守政治底线、道德底线、纪律底线，以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白为官。

在这里，我郑重承诺表态：

1．带头执行中央和自治区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。

2．带头遵守组织人事纪律，不干涉政府各部门内部的干部任免使用。

3．带头遵守公共资源交易制度，不插手土地、矿产等资源配置和工程招投标事宜。

4．带头遵守廉政规定，不接受下属部门和企业的馈赠，不到下属部门报销任何费用。

5．带头管好亲属和身边工作人员，凡是打着我的旗号来政府部门办私事的任何人，一律不信、不见、不办。

同志们，这次自治区党委和全市广大干部群众信任我，让我担任代市长一职，我始终充满感恩之心、感激之情。我觉得代市长不是一种权力和荣誉，而是一种责任和使命。我决不会拿政治生命、人格尊严和乌海的事业、群众的期待来冒险，一定会夙夜在公、恪尽职守，把乌海的事情办好。

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