果洛州人民政府办公室关于印发果洛州区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）的通知

颁布单位：青海省果洛藏族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-12-18	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

果政办〔2012〕163号

各县人民政府、州政府各部门：

果洛州扶贫开发局拟制的《果洛州区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）》已经州政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附：果洛州区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）

二○一二年十二月十八日

序言党中央、国务院高度关心和支持藏区经济社会发展，先后出台了《中共中央国务院关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》、《国务院办公厅关于印发支持四川云南甘肃青海四省藏区经济社会发展若干政策和重大项目意见的通知》等重要文件，提出了进一步加快藏区经济社会发展的指导方针、原则、目标和任务。

针对特殊类型贫困地区，集中力量、综合施策、攻坚克难、消除贫困，是我国新一轮扶贫开发工作的重大举措和奋斗目标。

编制《果洛州区域发展与扶贫攻坚实施规划》(以下简称实施规划），是全面推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚的内在要求，是落实“藏区区域发展与扶贫攻坚实施规划”目标任务的载体和平台，是推进区域发展和扶贫攻坚的重要抓手，有利于细化片区经济社会发展目标，明确建设任务，落实保障措施；有利于有计划、分步骤地将“实施规划”的安排部署向基层延伸、向现实转化；有利于整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，形成合力推进区域发展和扶贫攻坚的格局，确保果洛州与全国同步进入小康。

《规划》针对我州藏区特殊类型的贫困问题，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，明确扶贫攻坚的总体思路、时序安排、发展目标、重点任务和对策措施，集中力量，综合施策，典型示范，从根本上解决藏区的特殊贫困问题。

规划依据：

1、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发[2011]10号）

2、《关于西藏、四省藏区、新疆南疆三地州等3个片区规划编制有关问题的通知》（国开发[2012]31号）

3、《青海省藏区国民经济和社会发展规划纲要（2011—2020年）》

4、《编制集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚省级实施规划指导意见》(国开发[2012]60号)

5、《果洛州国民经济和社会发展第十二个五个规划纲要》

6、《果洛州“十二五”扶贫开发规划》等重要文件。

《实施规划》期限为5年，即2011-2015年。

第一章基本情况第一节规划范围与自然条件一、规划范围与人口规划范围：青海省果洛藏族自治州。主要包括6县44个乡镇(36个纯牧业乡镇)185个行政村，区域总面积7.6万平方公里。截止2010年底，全州总户数为5.14万户，总人口为18.17万人，其中，城镇人口5.15万人，牧户人口13.02人，按1500元扶贫标准，贫困人口6.2万人。按2300元的新标准，贫困人口8.54万人。

果洛州是一个以藏族为主、多民族聚居的地区，主要有藏族、汉族、回族、土族、撒拉族及其它少数民族。其中藏族人口为16.69万人，占全州总人口的91.85%。

二、自然条件1、地理位置

果洛州位于青海省东南部，地处青藏高原腹地的巴颜喀拉山和阿尼玛卿山之间。东临甘肃省甘南藏族自治州和青海省黄南藏族自治州，南接四川省阿坝藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州，西与青海省玉树藏族自治州毗连，北和青海省海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州接壤。州府大武镇距省会西宁440公里。

2、地形地貌

果洛州地形复杂，高差悬殊，地形自西北向东南倾斜，西北海拔高，多丘陵，地势平缓；东南海拔低，多高山，坡陡谷深，平均海拔在4，000米以上。境内雪峰耸立，山脉交错。东南部由于河流切割形成高山峡谷，西北地势高亢，平坦开阔。地貌特征是在高原面上近与平行的低山与宽谷、河湖盆地相间排列。境内河流纵横，湖泊多，水力资源丰富，黄河自西向东横贯全境。

3、气候资源

果洛州属高原大陆性气候，气温低，辐射强，昼夜温差大，年平均气温-0.9℃，没有绝对无霜期，年平均降水量在235-974.6㎜之间。年平均气温高低相差8℃多，地区间差异大。

4、土地资源

果洛州土地总面积为76442.38公顷。其中，耕地面积1199.96公顷，主要分布在班玛、玛沁两县。园地面积为830公顷(大黄种植)，主要分布在班玛、甘德、久治县。林地面积319542.1公顷，牧草地面积6199302.7公顷，可利用草地面积584.677万公顷，人工草地面积1.79万公顷。

5、水资源

果洛州累年平均河流径流总量约111.409亿立方米，其中：黄河流域925195立方米(平均值)，占总水资源量的83%；长江流域水资源总量143369.8立方米(平均值)，占总水资源量的12%，内陆河流域水资源总量64108立方米(平均值)，占总水资源量的5%。

6、矿产资源

果洛州现已探明的矿产有金、银、铜、钴、硫、镉、煤、石灰石等10余种，其中：金、银、铜、钴、硫、石灰石等储量大、品位高、易开采。初步探明有色金属矿床6处，矿点9处，矿化点9处，贵金属矿产中已探明砂金中型矿床3处，矿点11处，小型岩金矿床1处，矿化点3处；已探明煤炭储量1200万吨。此外，石灰岩、花岗岩、玉石等非金属也广泛分布。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网