转发州人行关于海南州财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案的通知

转发州人行关于海南州财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案的通知

转发州人行关于海南州财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案的通知

南政办（2010）10号

各县人民政府，州政府各部门：

人行海南州支行《海南州财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》已经州政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年三月十六日

海南州财税库银税收收入电子缴库

横向联网实施方案

人行海南州中心支行

(2010年3月16日)

为了增强政府部门公共服务能力，加快推进我州税收收入电子缴库步伐，提高税款入库速度，建立健全财政部门、税务机关（含国家税务局和地方税局，下同）、人行国库（以下简称国库）间的信息共享机制，根据上级有关部门的要求，结合我州实际，制定本方案。

一、横向联网的指导思想

按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，利用现代信息网络技术，通过财政部门、税务机关、国库、商业银行间横向联网，实行税收收入电子缴库，实现财税库信息共享，方便纳税人缴税，加快税款入库速度，提高财政资金运转效率，建立规范高效的税款收缴管理运行机制。

二、横向联网的目标

简化纳税缴库程序，方便纳税人缴税，提高税款征缴效率；实行税款资金实时划缴，保证税款及时足额入库；实现财政部门、税务机关、国库间的信息共享，为相关部门进行统计分析和预测提供有力支持。

三、横向联网的组织机构及其职责

（一）成立海南州财税库银横向联网工作领导小组。由于横向联网工作涉及部门多，业务协作性强，为便于各单位加强沟通、协调，共同做好相关工作，确保横向联网工作顺利进行，成立海南州财税库银横向联网工作领导小组，组长由分管金融工作的副州长担任，副组长由州财政局局长、人民银行海南州中心支行行长、州国税局局长、州地税局局长担任，成员由人行海南州中心支行、州财政、州地税局、州国税、各商业银行等单位分管领导和相关职能部门负责人组成。同时要求各联网单位成立由业务和技术人员组成的内部工作组，为实施横向联网工作提供组织保证。

（二）横向联网工作，实行“统一领导、分工负责、明确职责、完善制度、年终考核”的工作制度。领导小组负责横向联网工作的组织、领导、协调工作，牵头组织、解决与横向联网有关的重大问题，研究确定横向联网的推广和实施，并明确各联网部门的职责分工，推进横向联网工作的顺利实施。

州财政局的工作职责：负责横联网的组织协调工作，组织召开联网工作相关各种会议，协调各联网部门共同研究制定横向联网相关制度和联调测试、上线运行申请等相关工作，召集各联网单位及时解决横向联网实施工作中出现的问题，确保工作顺利推进。

税务部门的工作职责：结合实际修订完善税收收入电子缴库相关的制度办法，负责辖内税务系统的税收收入电子缴库的具体实施工作。不断完善税收征管信息管理系统，规范业务流程和系统操作，组织做好本系统相关业务系统配置、运行环境维护等工作，建立税务部门横向联网工作应急处理机制，加强对电子缴库全过程的监控。积极协调各代理银行、纳税人并负责与纳税人、商业银行签订电子缴库“三方协议”，并对发出的税收收入电子缴库信息的真实性、完整性和有效性负责。

人民银行的工作负责：负责协调横向联网的联调测试及运行推广工作中的相关事宜，做好横向联网实施的相关工作，协调各商业银行做好横向联网的各项准备工作，对商业银行办理电子缴库等业务实施组织、管理和监督。做好本系统内信息系统的配置、运行环境维护、系统测试等工作，建立银行端横向联网工作的应急处理机制。对通过横向联网系统接收的税收收入电子缴库信息的合规性进行校验审核，并对已处理的税收收入电子缴库信息真实性、完整性和有效性负责。

商业银行的工作职责：参与并办理财税库银税收收入电子缴库业务的各商业银行，应按有关规定和相关协议，积极配合做好横向联网系统网络建设和实施工作，保证系统和网络达到规定处理能力和传输能力。做好本系统内办理横向联网电子缴库业务的组织、培训和管理工作，按规定办理电子缴税相关业务，保证经收税款及时、准确、足额缴入国库，并及时向财政、税务、国库报告和反馈横向联网电子缴税运行中的情况和问题。

四、横向联网的主要工作

（一）加快横向联网制度建设。根据税收收入电子缴库业务的实际需要，研究制定《海南州财税库银税收收入电子缴库横向联网管理办法》以及针对税收收入电子缴库具体问题的各系统相关制度办法，为顺利推进横向联网提供制度保障。

（二）推进横向联网系统建设。为顺利建立横向联网系统，财政部门、税务机关、国库要在本系统内组织做好相关系统配置、接口程序运行环境等前期准备工作。税务机关、国库横向联网相关信息系统应满足横向联网电子缴税对系统处理能力、网络传输能力等的要求。商业银行应按规定做好相关网络系统建设工作，为保证税款安全、及时汇划入库提供技术保障。

（三）组织做好横向联网的培训和宣传工作。新的电子缴库业务改变了传统的办理税款划解入库的做法，需要做好制度和业务培训工作。财政部门、税务机关、国库以及商业银行应组织做好本系统内相关人员的培训工作，确保相关人员掌握新制度、新业务，为顺利实施横向联网提供业务技能保障。同时，通过各种渠道和各种方式，包括编写宣传手册、培训教材，大力宣传税收收入电子缴库和信息共享的积极意义，在全社会形成共识，为横向联网实施工作创造良好舆论环境，尽快使越来越多的纳税人采用电子缴库方式纳税，使网络系统资源得到充分利用，也使横向联网的优越性得以充分体现。

（四）做好横向联网后的税收征缴监管和应急处理工作。实行电子缴库后，税款划缴入库等业务主要通过信息网络系统完成，财政部门、税务机关、国库应当高度重视税收征缴入库监管工作，确保税款及时、足额入库。财政部门要充分履行财政资金监管职责，做好共享信息的使用和管理工作。税务机关要切实加强对税款征收全过程的监控，保证税款及时足额入库。国库要加强对商业银行办理税款经收、税款划转入库的监督管理，确保资金实时划款、及时入库。同时，各联网部门应研究建立税收收入电子缴库业务的应急处理机制，确保税收征缴工作正常、有序进行。

五、横向联网工作要求

（一）统一思想，加强领导，认真做好横向联网组织领导工作。横向联网是对以往税收收入缴库方式的变革，可以有效解决以往税收收入缴库工作中存在的问题。但涉及部门多、技术要求高，是一项庞大复杂的系统工程。因此，各有关部门和单位要统一思想，加强领导，高度重视，认真做好这项工作。

（二）密切协作，加强配合，认真做好横向联网的实施工作。各联网单位要加强学习，搞好培训，熟悉业务，弄懂搞清每个环节的业务要求和技术问题，认真解决试点、测试工作中出现的问题。搞好本部门内部各相关科室之间，内部上下级之间、跨部门之间的沟通、协作和配合，以确保横向联网工作顺利实施。认真做好本部门设备配置、网络连接、数据整理和维护、测试方案编写、纳税人“三方协议”等基础工作，确保全州横向联网工作的顺利推进。

（三）财税库银税收收入电子缴库横向联网工作涉及面广，情况复杂，要按照积极稳妥，先行试点，分步推进，不断深化的原则推进。各联网单位根据本系统上级部门的安排尽快制定本单位的横向联网推广上线的实施方案，制订详细的工程实施计划，力争2010年底在全州全面实施税收收入电子缴库横向联网工作。

六、本方案由海南州财税库银横向联网工作领导小组负责解释。

七、本方案自印发之日起实施。

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