关于加快推进气象现代化的实施意见

关于加快推进气象现代化的实施意见

关于加快推进气象现代化的实施意见

德政办字〔2014〕40号

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、有关单位：

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进气象现代化的意见》（鲁政办发〔2014〕5号），切实加强气象基础设施建设，增强公共气象服务能力，提高气象防灾减灾水平，更好地服务经济社会发展，经市政府同意，现就加快推进我市气象现代化提出以下实施意见：

一、总体目标

到2017年，基本建成具有德州特色、结构完善、布局科学、功能先进、保障有力的气象现代化体系，实现全面推进气象现代化的各项指标；气象监测、预报覆盖到乡镇，大范围灾害性天气监测率达95%，突发灾害性天气监测率达90%，突发灾害性天气预警平均时效提高到30分钟以上，24、48小时天气晴雨预报准确率达90%以上，气象信息公众覆盖率达90%以上，气象服务公众满意度达90%；现代农业气象服务能力达到省内先进水平；全面提升气象服务全市经济社会发展和保障人民福祉安康的水平。

二、主要任务

（一）强化各级政府在气象防灾减灾体系中的主导作用。建立健全气象防灾减灾工作机制和组织体系。各级政府要将气象防灾减灾纳入总体工作部署，将气象社会管理工作纳入各级政府的公共服务和社会管理体系，将重大气象灾害防御、气象探测环境保护以及人工影响天气等纳入各级政府绩效考核，明确相关部门在气象防灾减灾中的任务；建立由政府组织、多部门共同参与的气象防灾减灾联席会议制度，建立乡镇以上气象灾害应急预案；各级气象部门要依法履行气象防灾减灾、气候资源开发利用、气象信息发布与传播、气象探测环境和设施保护、雷电灾害防御、人工影响天气等方面的行政管理职责。

加快落实双重计划财务体制，推动气象现代化建设。将气象事业发展规划和气象现代化建设工作纳入德州市“十三五”总体规划；建立稳定的财政支持渠道，保障气象事业投入的增长与国民经济的增速同步并适度超前，落实地方气象事业运转及气象现代化重点项目经费。

（二）发挥各部门在气象防灾减灾中的联动作用。强化气象与各部门的协调联动。健全气象、公安、民政、国土资源、交通运输、水利、农业、环保、文广新、林业、安监、旅游、地震、电力、通信管理等部门联动合作机制，整合各类社会资源，形成防灾减灾工作合力。

扩大气象信息发布的时效性和覆盖面。积极利用行业、企业单位的特点和资源，建立职责明确的气象信息发布传播机制，完善与各级政府应急办以及电信运营商、广电等部门的气象预警信息快速传播的“绿色通道”，逐步实现气象预警信息分类、分级、分区发送。

（三）推动全社会积极参与气象防灾减灾工作。充分发挥社会组织的作用。发挥社会团体、协会以及气象信息员、气象志愿者的作用，扩大服务信息覆盖面，探索并逐步建立健全基层气象服务队伍建设管理的长效运行机制。

提升社会公众的气象灾害风险意识。组织开展不同层次、应对不同气象灾害的气象防灾减灾避灾应急演练，利用科普馆等气象科普平台以及世界气象日、防灾减灾日等活动普及气象防灾减灾科学知识，在社会媒体发布或被转载图片、文字、影视等各类气象科普作品。进一步提高公众防灾避险、自救互救的能力和水平。

（四）加强气象预报服务能力建设。未来四年内，将通过重点实施以下六项工程提升气象预报服务能力，带动气象现代化各项工作目标的落实和实现。

1.综合气象观测站网建设工程。在国家级地面气象观测站建设双套运行的新型自动气象站，以及能见度、天气现象和固态降水等自动化观测系统，新建、改造区域自动站133台（套），达到乡镇间隔20km、市区间隔3km的密度，建设新一代气象卫星FY－3和FY－4接收处理系统；升级完善业务专线和3G（4G）无线通信为基础的业务运行保障网络，实现各类探测系统与网络系统的高度衔接和高速传输，省内实时探测资料3分钟之内到达业务平台；建成市级气象计量实验室，完成移动计量系统建设。提高气象观测准确度和稳定运行能力。

2.公共气象服务体系建设工程。开展具体到乡镇的精细化预报，完善强对流天气短时临近预警业务，建立全市高影响灾害性天气预报业务系统；建立集约化的市级公共气象服务平台，建立气象灾害风险预警服务业务，建立气象灾害预警信息“一键式”发布系统，完善气象应急保障机制，加快国家突发公共事件预警信息发布系统建设。提高公共气象服务技术支撑水平和综合服务能力。

3.现代农业发展气象保障工程。调整完善农业气象观测站网布局，建立覆盖主要农作物生产全程性、多时效、多目标、定量化的现代农业气象情报业务系统和多元化、多时效、精准化的现代农业气象预报业务系统，开展精细化农业气候区划与评价、农业气象灾害风险区划，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。提升我市农业抵御自然灾害的能力。

4.专业专项气象保障服务工程。开展重大社会活动气象保障服务工作；开展城市规划、建设和城市居民生活的气象环境评价与气象灾害风险评估，推进城市规划和建设的气候可行性论证工作；提升雷电灾害防护能力；加强气象、交通运输等部门间合作，联合开展全市主要公路的能见度、大风、暴雨（雪）、结冰、路面状况等的观测预报服务；开展空气污染气象条件落区预报和县级以上城市站点预报业务。有效提升专业、专项气象保障服务能力。

5.人工影响天气作业体系建设工程。更新升级人影作业装备，优化调整人影作业站点布局，完成作业站点标准化建设，完成人影作业空域申报系统、地面人工影响天气作业决策指挥系统建设，推进人影作业队伍的专业化、年轻化和稳定化建设，将人工影响天气运行经费按照地方财政经费保障标准列入同级财政预算，健全人工影响天气管理体制。提升我市人工影响天气防灾减灾能力。

6.“一流气象台站”建设工程。按照《全国基层气象台站建设指导标准》，改善全市基层台站基础设施建设，提高基层台站综合气象业务服务能力，基层台站基础设施建设达标率达到80%以上，建成探测环境较好、运行稳定、基础设施配套齐全、气象服务和社会管理水平较高、满足当地经济社会发展需求的现代化气象台站。全面提升我市气象现代化基础支撑能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级、各有关部门要高度重视气象现代化建设，健全政府主导的工作机制和协调机制。将气象工作纳入各级政府年度综合评价和考核，做好气象现代化进程的监测、评估工作。

（二）加强公共财政保障。各级政府要加大对气象现代化建设重大项目和重点工程的支持力度，各级财政部门要加大资金投入，将地方气象事业发展经费列入同级公共财政预算。

（三）加强气象科技创新能力建设。各级政府要把气象科技纳入当地科技发展规划；气象部门要针对制约我市气象业务服务发展的关键问题开展科研攻关，加强科技成果转化，推进我市科研团队建设。

（四）加快气象人才体系建设。各级政府要把气象科技人才与管理人才队伍建设纳入当地人才培养计划；气象部门要大力加强人才队伍建设，确保具有本科及以上学历人员比例达到70%以上，高级职称、中级职称以上人才比例分别达到20%和65%以上。

附件：德州市全面推进气象现代化指标体系

德州市人民政府办公室

2014年7月29日

附件

德州市全面推进气象现代化指标体系

一级指标

二级指标

三级指标

现状

目标

预报预测精准

1.气象预报准确率

1.24小时城镇晴雨预报滑动平均准确率

市级

89.2%

≥91%

县级以上

86.6%

≥90%

2.24小时城镇最高气温预报滑动平均评分

78.4%

≥80%

3.24小时城镇最低气温预报滑动平均评分

75.4%

≥82%

4.月降水预报滑动平均评分

50.0%

≥58%

5.月平均气温预报滑动平均评分

75.4%

≥78%

2.灾害性天气预报预警能力

6.突发灾害性天气预警提前量

15分钟

30分钟

7.灾害性天气预警准确率稳定提高率

——

≥5%

3.预报产品精细化

8.预报产品时间分辨率目标实现率

80%

≥90%

9.预报产品空间分辨率目标实现率

80%

≥90%

10.预报产品客观检验率

75%

≥90%

气象服务完善

4.气象信息社会覆盖面

11.气象预警广电媒体覆盖面

目前未开展调查。

≥95%

12.气象信息电信媒体覆盖面

目前未开展调查。

≥90%

13.气象预警公共电子媒体覆盖面

目前未开展调查。

≥70%

14.气象预警社会单元覆盖率

目前未开展调查。

≥85%

5.公众气象服务满意度

15.公众气象服务满意度

87.6分

≥90分

6.专业气象服务成熟度

16.专业气象服务成熟度

目前未开展调查。

≥90%

一级指标

二级指标

三级指标

现状

目标

履行职能到位

7.气象应急联动机制完善率

17.气象灾害应急预案完备率

——

≥90%

18.气象应急联动部门衔接率

——

≥80%

8.基层气象防灾组织体系健全度

19.乡镇（街道）气象协理员配置到位率

≥95%

≥95%

20.村（社区）气象信息员配置到位率

≥95%

≥95%

9.气象法制健全和落实程度

21.进驻当地行政审批大厅或政务大厅

80%

100%

22.防雷装置检测覆盖率

80%

90%

23.防雷工程竣工验收覆盖率

75%

85%

24.雷击风险评估覆盖率

——

80%

装备设施先进

10.观测站网完善度

25.时间分辨率

小时级

分钟级

26.空间分辨率即乡镇覆盖率

100%

100%

11.观测系统自动化实现率

27.地面气象观测项目自动化率

45%

100%

12.观测数据传输时效

28.国家级地面气象观测站观测数据

10分钟

5分钟

13.观测数据质量达标率

29.常规观测资料平均传输及时率

≥99%

≥99.9%

30.国家级地面气象观测站资料平均传输及时率

≥99%

≥99.9%

31.国家级地面气象观测站观测数据可用率

≥98%

≥99%

14.装备运行监控率

32.实时监控的设备种类百分比

≥70%

≥100%

15.自动气象站故障排除时效

33.自动气象站故障平均恢复时间

≤72小时

≤48小时

16.自动气象站计量检定率

34.国家级台站自动气象站按时计量检定率

100%

100%

35.区域气象观测站按时标校率

0

90%

一级指标

二级指标

三级指标

现状

目标

保障支撑有力

17.气象科技支撑度

36.气象科技成果应用水平

58.0%

70%

37.气象科技研发能力

80.5%

85%

38.气象科技投入水平

35.8%

50%

18.人力人才资源保障度

39.知识结构（气象相关专业比例）

80%

85%

40.学历结构（博士学位、硕士学位、大学学历数量）

0人，6人，116人

2人，9人，125人；

41.职称结构（高级、中级数量和比例）

16人（12%）

55人（41%）

24人（18%）

78人（58%）

42.县局基层人才结构（全日制本科生、在职大学毕业所占比例；高、中级职称比例）

24%，57%；0.4%，38%。

1个县级局站无全日制本科毕业学生

30%，60%；10%，65%。

争取每个县局至少有1名全日制大学学历人员和1名高级工程师。

19.台站基础设施达标率

43.基层气象台站基础设施建设达标率

36%

80%

20.政府财政保障水平

44.双重计划财务体制落实情况

50%足额落实

100%落实到位

45.地方财政与中央财政支持建设项目经费比

0.3:1

1:1

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