阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市生态新城创新五加一合一规划统筹协调机制工作方案的通知

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市生态新城创新五加一合一规划统筹协调机制工作方案的通知

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市生态新城创新五加一合一规划统筹协调机制工作方案的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

《阳泉市生态新城创新五加一合一规划统筹协调机制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅

2013年10月9日

阳泉市生态新城创新“五加一合一规划”统筹协调机制工作方案

根据《阳泉市资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》（阳政办发〔2013〕80号）和《阳泉市“五加一合一规划”统筹协调机制工作方案》，为实现生态新城建设中城乡建设规划、经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划和阳煤集团企业发展规划在时间和空间上的协调、融合，达到五个规划和阳煤集团发展规划在实施中统一目标、统一口径、统一数据、统一政策，推动生态新城建设，促进我市转型跨越发展。结合我市实际，制定本工作方案。

一、主要任务

创新生态新城“五加一合一规划”统筹协调机制的成果包含规划文本、附图和展示沙盘三项具体任务。

（一）规划文本。牵头部门：市发改委

内容要求：一是提出生态新城规划编制的原则和依据；二是界定规划的期限和范围；三是明确新城区域内不同的功能区定位；四是确定新城规划区发展目标；五是不同功能区的产业布局，近期、远期的主要指标情况。

（二）附图。

1.产业布局图。牵头部门：市经信委

2.土地利用总体规划图。牵头部门：市国土局

3.城市总体规划图。牵头部门：市规划局

附图要求：需完成生态新城现状图；近期规划总图；远期规划总图；远期基础设施规划图。

4.环境功能分区图。牵头部门：市环保局

附图要求：依据生态新城内不同区域在生态环境结构、状态和功能上的差异，结合经济社会发展战略布局，合理确定环境功能并执行相应环境管理要求的区域，分为五个类型区：自然生态保留区、生态功能调节区、食物安全保障区、聚居发展维护区、资源开发引导区。环境功能区划图制图应与城市建设规划图、土地利用规划图、产业布局图相衔接，制图中相关图例等应符合国家相关制图技术规范。区划图件应标注相应的区划要素，要结合实际标注水系、交通、行政区划等其他要素，山区或地形复杂的地区，反映地形特点。

（三）展示沙盘。牵头部门：市规划局

二、工作安排

（一）成立统筹协调工作领导组

成立由陈永奇市长为组长的创新生态新城“五加一合一规划”统筹协调工作领导组（以下简称领导组），全面负责“五加一合一规划”的组织领导工作。领导组下设办公室，设在市发改委，承担日常工作（领导组组成人员名单见附件）。

（二）总体要求

1.规划期限：限定为2013-2020年，分近期（2013-2015年）和远期（2016-2020年）。

2.规划范围：生态新城，60平方公里。

3.规划指标：要落实到时间、空间上，避免交叉。

4.功能区划分：功能定位清晰。

5.具体任务：完成规划文本、附图和展示沙盘三项任务。各部门任务分解如下：

《实施方案》编制工作任务分解表

部门

工作任务

市规划局

按照界定的规划期限、范围，做好城乡建设规划；规划范围内不同的功能区定位；协调市经信局使产业项目衔接；协调市国土局使规划内容落地；提供城市现状图、近期规划总图、远期规划总图、远期基础设施规划图、展示沙盘及相关材料。

市发改委

统筹《实施方案》编制工作，做好与其他部门专项规划的协调工作，确保经济社会发展规划与相关规划编制的对接到位。完成规划文本的编制工作。

市国土局

按照界定的规划期限、范围，做好土地利用规划；协调市规划局使规划项目不突破土地约束；提供土地利用工作附图及相关材料。

市经信委

按照界定的规划期限、范围，做好产业规划；不同功能区的产业布局，近、远期主要指标情况，协调市规划局使产业项目衔接；协调市环保局使环境容量衔接；提供产业布局图及相关材料。

市环保局

按照界定的规划期限、范围，做好环境保护规划；协调市经信委使环境容量衔接；提供环境功能分区图及相关材料。

市水务局

做好水源地保护、污水处理等相关规划，配合市规划局做好城乡建设规划，并按要求提供相关材料。

阳煤集团

做好阳煤集团企业发展规划，加强与相关部门衔接，并按要求提供相关材料。

市财政局

确保经费及时到位以及《实施方案》编制中的财政保障。

市住建局

配合规划局做好生态新城城乡建设规划，并按要求提供相关材料。

6.时间安排：

第一阶段：从2013年7月中旬到2013年8月中旬，主要任务是开展宣讲，旨在使各部门了解“五加一合一规划”是以经济社会发展规划为引领、以城乡建设规划和土地利用规划为载体，以产业发展规划为手段，以生态环境保护规划为约束，以阳煤集团发展规划为重要支撑的总体发展规划，以达到在以后的工作中相互协调，共促发展的目的。完成工作方案的编制、评审，并报批。

第二阶段：从2013年8月中旬到9月中旬，组织开展对各专项规划编制情况和内容的摸底调研，以总揽全局、放眼未来的高度，对规划内容进行梳理，及时发现规划间衔接不充分、不到位的问题。组织开展外出调研，考察借鉴相关省、市规划合一的具体做法、先进经验，开阔视野，全面谋划和出台我市《实施方案》新举措，确保工作取得新成效。同时，委托省级以上科研部门负责我市《实施方案》的编制工作。

第三阶段：从2013年9月中旬到10月底，主要任务是开展《实施方案》的编制工作。以科研单位为主体，相关部门和单位积极配合，对各专项规划分析、归纳、整理，完成《实施方案》（初稿）和附图的编制工作。

第四阶段：2013年11月底前，听取各部门、各单位以及社会各界的意见，同时完成与省直有关部门对接，完成论证工作，对成果进行修改完善，形成文本、附图及展示沙盘，并报市长办公会审定通过。

第五阶段：2013年12月底前，总结、评估、验收，向市委、政府报告，及时发布实施。

附件：生态新城“五加一合一规划”统筹协调工作领导组成员名单

附件：

生态新城“五加一合一规划”统筹协调

工作领导组成员名单

组长：陈永奇市长

常务副组长：郝培亮副市长

副组长：杨全生市发改委主任

王良义市经信委主任

郭少敏市财政局局长

林青市国土局局长

王伟锁市住建局局长

黄少英市交通局局长

申志纯市水务局局长

乔岚市规划局局长

荆存柱市环保局局长

张卫星阳煤集团总经理助理

成员：彭国勇市综改办主任

刘全保市发改委总经济师

王式清市经信委副主任

孙存恩市财政局副局长

张东平市国土局副局长

董华云市住建局总会计师

李涵市交通局总会计师

高红波市水务局副局长

曹浩市规划局副局长

李瑞明市环保局副局长

韩俊平阳煤集团发展计划部部长

领导组办公室

主任：杨全生（兼）

副主任：彭国勇（兼）刘全保（兼）

成员：赵晏市发改委科长

葛生利市经信委科长

荆海长市国土局科长

高洪文市环保局科长

王坚市规划局科长

原培阳煤集团项目管理科科长

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