汉中市人民政府关于进一步做好暴雨洪水地质灾害防御工作的紧急通知

汉中市人民政府关于进一步做好暴雨洪水地质灾害防御工作的紧急通知

汉中市人民政府关于进一步做好暴雨洪水地质灾害防御工作的紧急通知

汉政发〔2010〕29号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

今年以来，我国气候极端异常，自然灾害频发。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记和温家宝总理多次作出重要批示，要求切实做好防汛抗洪救灾工作。8月14日，国务院召开紧急电视电话会议，部署暴雨洪水地质灾害防御工作。近日，省政府又下发了《关于进一步做好暴雨洪水地质灾害防御工作的紧急通知》（陕政发明电〔2010〕3号）。我市自7月中旬以来，接连发生三轮强降雨，境内大部分区域遭受暴雨洪水灾害，造成了十分严重的灾害损失。为了迅速贯彻落实中、省部署，切实做好我市当前防汛救灾工作，进一步防御暴雨洪水地质灾害，现就有关事项紧急通知如下：

一、充分认识当前防汛救灾严峻形势，高度重视灾害防御工作

今年入汛以来，我市降雨偏多，特别是到7月中旬后，先后于7月15至18日、7月22至24日、8月12至14日接连三次出现强降雨天气，发生了多年不遇的严重洪涝灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，直接经济损失达43.3亿元。当前仍处在主汛期，防汛抗洪形势依然十分严峻。据气象部门预报，汛期结束前，我市还有明显降雨过程，其中8月19至25日为多雨时段，很可能再出现区域性暴雨或大暴雨。受前期降雨影响，目前江河水位偏高，土壤含水饱合，加之“5·12”地震导致山体松动，岩层破碎，遇雨极易引发滑坡、泥石流等地质灾害。因此，各级各有关部门要高度重视当前暴雨洪水地质灾害的防御，以对人民生命财产安全高度负责的态度，牢固树立“抗大洪、抢大险、救大灾”意识，一手抓救灾重建，一手抓灾害防御，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，切实加强组织领导，层层落实防汛减灾责任，细化防控救灾措施，进一步做好防御暴雨洪水地质灾害工作。

二、认真落实防控措施，做好防御暴雨洪水和地质灾害的各项工作

（一）认真做好监测预报预警工作。各级防汛指挥部和水文、气象、国土资源等部门要高度重视汛期气象预报和汛情监测预警工作，着力加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，准确分析暴雨洪水影响时间、程度和范围，提前发布预警信息，落实各项防范措施，提早做好应对工作。各级应急管理部门要会同气象、防汛、国土资源部门，建立防御暴雨洪水地质灾害联动机制，把预警信息特别是短时局地暴雨信息，通过广播、电视、手机短信等多种途径，在第一时间传递给基层干部和广大群众，以便基层及时组织撤离避险。

（二）切实做好山洪和地质灾害防御工作。山洪、滑坡、泥石流灾害具有隐蔽性、突发性和毁灭性，是造成人员伤亡的主要原因。各县区和各有关部门要紧急行动，迅速开展地质灾害隐患排查，重点针对可能发生地质灾害的城镇、乡村等人员聚集区，公路、铁路等交通要道沿线地区和重大工程项目施工区，在专业技术队伍的指导帮助下，依靠基层政府组织，发动群众，认真开展地质灾害隐患排查，确保不留死角。对发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册，纳入群防群测体系，加强监测预警，落实防范和治理措施，公开防灾责任人和监测责任人，切实落实工作责任。要强化临灾避险和应急处置工作，制订落实人员撤离转移预案，做到监测责任人、撤离信号、撤离路线、安置地点四落实。一旦出现地质灾害险情，迅速组织群众转移，并对危险区域设置警戒线，防止群众再次进入，坚决避免群死群伤事故发生。地质灾害发生后，要在第一时间组织救援，开展抢险救灾工作。要采取简便易学和群众喜闹乐见的形式，全面普及预防、避险、自救等地质灾害防御知识，提高群众的临灾避险和自救互救能力。

（三）进一步做好防汛工作。要坚决克服厌战和麻弊思想，进一步完善防汛预案，落实防汛责任，搞好防汛应急值班，加强对防汛重点部位的隐患排查，抓紧修复水毁防洪设施，做好江河堤防、水库、水电站、险工险段的巡查排险，加强水库蓄水调节调度，病险水库严格实行空库运行。组织好抢险队伍，及时补充防汛物资和抢险设备，全力做好防汛抗洪准备工作，确保安全度过秋汛。

（四）切实落实各项防汛避险措施。各级各有关部门要组织力量，加强对地势较低的城镇、乡村、学校、厂矿、重要工程设施的防洪安全检查，制订严密的防范措施，明确“防、抢、撤”的范围、地点和方式，及时做好防汛避险工作。在建的涉水项目和工程，要制订安全度汛方案，确保施工人员和机械设备安全。受灾地区要抓紧组织力量，对损毁房屋进行鉴定，不能安全使用的要尽快帮助群众拆除，需要加固的要帮助群众落实加固措施，严禁群众在危房中居住。要认真做好城市防洪排涝工作，及时疏浚排洪沟渠和下水管道，防止局地暴雨造成人员伤亡和财产损失。工矿企业特别是有尾矿库的企业要严格落实防汛措施，安全监管部门要加强监督检查，确保不发生重特大安全事故。

（五）认真做好人员安置和救灾工作。要坚持以人为本，把保护群众生命放在第一位。进一步完善各类防灾避灾措施，尤其要落实水库下游和山洪、滑坡、泥石流灾害易发区人员转移安置预案，一旦出现洪涝灾害或山洪滑坡征兆，在第一时间预警并及时转移群众，最大程度减少人员伤亡。对当前受灾群众，要按标准及时发放救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活，搞好卫生防疫和市场供应，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病能得到及时医治。同时，抓紧制定重建规划，发动群众开展生产自救，重建家园，有序推进灾后恢复重建工作。

三、切实加强组织领导，进一步落实防汛救灾工作责任

防汛救灾是我市当前的首要任务。各级政府主要负责同志必须坚守岗位，履行职责，坚持深入一线，靠前指挥。各级防汛责任人要切实履行岗位职责，积极应对，精心组织防抗工作。各有关部门和单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防御暴雨洪水地质灾害工作。要加强与人民解放军、武警部队的联系和协调，及时通报信息，协同开展防灾救灾。要严肃工作纪律，强化工作落实，各级干部要切实转变工作作风，严格遵守防汛纪律，履行工作职责，对未按要求做好防汛值班，履行岗位职责，延误信息报送，造成严重后果的，要严肃处理；对因玩忽职守、麻痹大意、工作不力而造成堤防决口、水库垮坝和滑坡、泥石流致重大人员伤亡和经济损失的，将从严查处，依法依纪追究责任。

二〇一〇年八月十九日

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