内江市人民政府办公室关于印发内江市2010年推进服务业重点行业发展工作方案的通知

内江市人民政府办公室关于印发内江市2010年推进服务业重点行业发展工作方案的通知

内江市人民政府办公室关于印发内江市2010年推进服务业重点行业发展工作方案的通知

内府办发〔2010〕50号

信息内容:各县（区）人民政府，市级有关部门：

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发〈2010年推进服务业重点行业发展工作方案〉的通知》（川办函〔2010〕83号）精神，推动全市服务业重点行业加快发展，经市政府同意，现将《内江市2010年推进服务业重点行业发展工作方案》印发你们，请认真组织实施。

二〇一〇年七月九日

内江市2010年推进服务业重点行业

发展工作方案

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发〈2010年推进服务业重点行业发展工作方案〉的通知》，推动全市服务业重点行业加快发展，结合实际制订本方案。

一、主要目标

2010年服务业发展的主要目标是：力争完成全市服务业增加值目标任务，确保服务业税收占三次产业比重38%，服务业从业人员占全社会就业人员比重25.1%。

二、工作重点、年度目标及分工

重点发展物流（交通运输、仓储和邮政业）、商贸流通、房地产、金融、信息、旅游等行业。

（一）物流业（市商务局牵头，市中区政府、市发改委、市开发区、市规建局、市国土局、市财政局、市审计局、市交通局、市邮政局配合）

1、目标：交通运输、仓储及邮政业增加值增长12.5%，货运周转量增长15%，客运周转量增长15%。

2、措施

（1）快速启动1平方公里物流园区建设。一是保障物流用地。市开发区、市规建局、市国土局负责在城西片区规划中尽早明确物流用地边界，按照《内江市现代物流发展战略规划》，确保近期（2010年）物流用地2.2km2，留足中期（2015年）物流用地4.5km2，远期物流用地（2020年）6km2。二是做好园区开发投资测算。市开发区、市审计局、市财政局、市国土局负责对近期2.2km2物流园区开发的成本以及投资收益等做好测算，提出对投资商的园区开发补偿机制和投资要求，以备市委市政府掌握基础数据，进一步与投资商洽谈。三是尽早编制园区概念性规划和详细规划。

（2）重点推进物流服务站和项目建设。壮大黄桷井商贸物流、医药物流、川南成品油物流等三个物流服务站，发展资中、威远、隆昌三个区域性综合物流服务站；加快推进川南邮政物流中心、再生资源物流中心、移动物流、中部工程机械市场、万友物流中心、二手车市场、东创汽贸城、资中铁马物流中心、隆昌甜城大厦酒精仓库等项目建设。

（3）加快发展第三方物流。加强对第三方物流重点联系企业的跟踪服务，确保今年重点企业营业额增幅达到14％。支持并鼓励有条件的企业进园区发展第三方物流业务。促进社会物流资源整合，鼓励物流业务外包。大力引进大型第三方物流龙头企业。大力推广应用先进技术、设备和物流标准，着力提升现代化水平。

（二）商贸流通业（市商务局牵头）

1、目标：批发和零售业增加值增长12％，住宿和餐饮业增加值增长12％，社会消费品零售总额增长18％。

2、措施

（1）加快推进基础设施建设。东兴区结合汉安大道东沿线和长江大道建设，打造1条名品街。逐步规范已建成的市中区甘泉寺花鸟古玩专业街、滨江路餐饮休闲特色街、东兴区大千美食街和花鸟字画古玩专业街，不断提高同业度。加快推进市中区黄桷井农贸市场和东兴区凤凰小区农贸市场投入运营。加快推进各县（区）新建标准化农贸市场进程。着力引进大商集团或家乐福等大型零售商在内江建设大型零售商场。

（2）大力发展民生工程。完成全市连锁率17％的目标任务。扎实推进“万村千乡”市场工程，汽车以旧换新工作和家电下乡试点工作，加强生猪屠宰和酒类监管。新建和改造农家店880个，配送中心5个，确保农家店综合配送率70%，食品化肥农药配送率100%，农家店存活率96%。

（3）组织大型促销活动。举办四川•内江第五届大千美食文化节。通过川菜创新大赛、大千风味宴展、国际美食展、厨艺绝活表演、“华润雪花”消夏啤酒节、“百店美食周”等子活动，提高餐饮行业整体水平。各县（区）分别组织2次大型促销活动。

（三）金融业（市人行牵头）

1、目标：金融业增加值增长12％。

2、措施

（1）加大信贷对经济发展的支持力度。继续贯彻执行适度宽松的货币政策，支持地方经济平稳较快发展。进一步强化政银、银企合作，引导金融机构有效整合信贷资源、优化信贷结构、大力开展金融创新，保持信贷量均衡合理增长。加大对重点项目、中小企业、“三农”、就业、战略性新兴产业、扩大内需等的信贷支持力度。

（2）大力推动区域金融健康发展。深入开展信贷市场培育，建立完善信贷风险分担、补偿、激励机制。推进国库改革创新，确保国库资金安全。加强反假货币工作，确保现金供应。落实外汇管理改革措施，支持涉外经济健康发展。推进金融生态环境建设，加强信用体系建设、反洗钱和银行卡工作。做好大额不良贷款风险化解工作，严防新发放贷款形成不良，努力提高资产质量。依法实施金融监管，重点做好金融机构高管人员、机构、业务准入监管，促进机构合规稳健运行。积极创新融资方式，拓宽企业直接融资渠道。

（3）不断扩大社会保险覆盖面。有序推进保险基金市级统筹，扩大养老保险覆盖面和城镇居民基本医疗保险覆盖面，做好资中新型农村养老保险试点和大学生参加城镇医疗保险工作。做好生猪、优质粮油等保险试点。积极推动商业健康及养老保险发展，满足人民群众多样化的保险保障需求。

（4）继续推进银行业机构改革。继续深化农村信用社改革，探索农村信用社改革模式。加快推进城市商业银行改革，支持商业银行做强做大。推进新型农村金融组织和小额贷款公司试点，规范发展融资性担保公司，大力发展金融中介机构。

（四）信息服务业（市经委牵头）

1、目标：信息传输计算机服务和软件业增加值增长12％。

2、措施：加快推进通信基础设施建设，提升信息服务水平。加快推进四川移动川南仓储物流中心建设。加快推进我国具有自主知识产权的TD-SCDMA的建设和运营，加速移动网络优化和3G建设，扩大和完善网络覆盖。继续实施“村通工程”，不断提升农村地区信息化水平。大力推进数字移动通讯网和数字广播、数字电视建设，加快推进电信网、计算机网、广播电视网“三网融合”。加强和完善电子政务、电子商务以及科技、教育、人才等信息网络，努力建设辐射川东南的信息交换枢纽。

（五）旅游业（市旅游局牵头）

1、目标：旅游业增加值增长12.5％，旅游总收入增长22.4%，旅游项目总投资增长15%。

2、措施：围绕“创建全国优秀旅游城市”，加快推进大千园、大自然景园、隆昌石牌坊群创建国家4A级旅游景区工作，完成资中古城4A级景区省检初评和范长江故居3A级景区省检评定工作。全面启动“农家乐”星级评定。培育五星级农家乐2家，四星级农家乐10家、乡村旅游示范村2个。完成乐贤半岛生态休闲度假旅游目的地概念性规划。组织参加国内旅游交易会、国内旅游投资洽谈会等宣传促销活动，举办各类节庆促销活动。开发内江城区河段库区综合旅游项目。

（六）文化产业（市文化局牵头）

1、目标：文化产业增加值增长12.5％。

2、措施：围绕打造大千品牌，延伸产业链，提高附加值，促进文化产业升级和壮大。充分挖掘大千文化资源和沱江九曲十一弯的自然资源，采取政府主导、市场化运作的模式，精心策划中国•内江“大千龙舟暨经贸文化节”，通过文化搭台、经贸唱戏，举办产业投资座谈会、产品交流展示会、名特优食品展销会、美食节、书画作品展、书画笔会、歌舞晚会等系列活动，确保把“大千龙舟经贸文化节”办成高质量、高水平的文化盛会，真正达到“以会招商、以会引资、以会促贸”的目的。加快推进社区和乡村文化设施建设，加快构建市、县、乡公共文化服务体系，培育健康、有序、活跃的文化市场。

（七）房地产业（市规建局牵头）

1、目标：房地产业增加值增长12％，房地产开发投资增长13%，商品房销售面积增长13%。

2、措施：稳步推进棚户区和“城中村”改造，完成5万平方米廉租住房建设，实施廉租住房租赁补贴、逐步解决低收入家庭住房困难。加大保障性住房建设，降低住房交易税，放宽公积金贷款政策，鼓励居民住房消费，实现商品房销售面积增长13%。保持住房消费政策的连续性和稳定性，加强市场监管，稳定市场预期，遏制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。规范发展物业服务业，不断提升行业经营管理能力和服务水平。

三、保障措施

（一）提高认识、加强领导

各县（区）和市级各部门要进一步统一思想，提高认识，切实用抓工业的理念、抓工业的力度抓好服务业发展，真正形成上下联动、协同推进的发展协调机制，加快推动全市服务业及服务业重点行业发展。

（二）强化考核、兑现奖惩

今年，市上继续将服务业纳入市政府目标考核，并扩大了考核部门。各县（区）和市级相关部门要按月（或按季度）报送目标完成情况，服务业办公室要加强督查和考核，确保重点行业年度发展目标落到实处，促进全市重点行业加快发展。

（三）加强监测、科学统计

今年，全省调整了服务业增加值核算方法，各县（区）和涉及相关指标的市级部门要引起高度重视，深入研究分析如何科学反映内江的实际情况。此外，全市已建立服务业统计监测体系，各县（区）和市级相关部门要配合市统计局做好统计监测工作，以科学的数据指导全市服务业加快发展。

（四）优化环境、加大扶持

各县（区）和市级各部门要进一步加强对服务业企业的服务，要进一步清理现行有关的法规和政策，消除服务业发展中的准入门槛障碍、歧视性政策限制和不合理行政垄断规定，放宽和规范市场准入条件，营造宽松、和谐的服务业发展环境。认真研究，用足、用好、用活国家、省、市制定出台的一系列扶持服务业发展的政策措施，并根据发展需要不断完善我市的扶持政策，加大政策扶持力度。

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