宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市服务长江经济带建设的税收措施》的通知

颁布单位：四川省宜宾市人民政府办公室	文号：宜府办函[2015]160号
颁布日期：2015-11-04	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宜府办函[2015]160号

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市直相关部门：《宜宾市服务长江经济带建设的税收措施》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。宜宾市人民政府办公室2015年9月29日宜宾市服务长江经济带建设的税收措施为认真贯彻落实国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，紧紧围绕市委、市政府提出的“努力建设具有国际水准的内陆自由贸易实验延伸区”的战略部署，主动融入长江经济带发展，服务长江经济带建设，提出以下措施。一、积极打造临港税收服务之窗按照市委、市政府提出的“以临港国家级经济技术开发区为依托，全面复制上海自贸区成熟经验，努力建设具有国际水准的内陆自由贸易实验延伸区”的战略部署，经向国家税务总局申报，市国税局在临港开发区成立专门管理服务局，临港开发区局以“服务临港、临港服务”为理念，在征管服务措施上先行先试，创新模式，积极打造长江经济带宜宾临港“一站式”税收服务窗口建设。（牵头部门：市国税局，责任部门：市发展改革委、市政务服务中心、市工商局、市地税局、临港开发区管委会）二、建立“零距离”沟通机制密切联系长江经济带上、中游六省、市，健全长江经济带发展战略的会商沟通、联动配合机制。成立税务合作领导小组，统一建立长江经济带上、中游六省、市税务机关征管服务“零距离”沟通机制，相互通报阶段性工作开展情况和税收征管新举措，分析研究税收征管新形势，就征管中存在的难点、焦点问题交换意见，分析涉税违法行为的动向及成因，商讨税收征管新思路等。（牵头部门：市国税局，责任部门：市地税局）三、建立“川南经济区”税收合作机制川南经济区是四川五大经济板块之一，借助长江经济带发展迎来前所未有的发展机遇。在不断加强区域内国、地税之间的部门协作和信息交换，税源管控、税收执法及跨区通办和资质互认等合作力度的同时，应以税收合作为突破，实现行政资源共享，率先在长江经济带发展中走一体化、合作化道路。（牵头部门：市财政局，责任部门：市发展改革委、市经济和信息化委、市能源局、市铁建办、市投资促进局、市政务服务中心、市政府信息公开电子政务办、市工商局、市国税局、市地税局）四、加快建立涉税信息共享平台按照川办函（2015）38号要求，涉税信息要逐步以电子化方式通过各级建立的涉税信息共享平台实现实时交换和共享。在配合做好省级涉税信息交换平台建设的同时，应于2016年底前建成长江经济带信息共享平台，即以宜宾为中心，包括金沙江、岷江流域和川南经济区范围内的信息共享平台，并逐步拓展到整个长江上中游地区，打造长江经济带上中游税收信息共享平台，不断提高涉税信息占有量，增强管理、服务的针对性。会同税务、工商、质监、金融等相关职能部门，联合开展企业信用等级评定，共同评定信用等级或互通互享信用等级评审结果，纳入信息共享平台并加大结果应用。同时要适时传递最新政策文件，便于更好服务企业和社会。（牵头部门：市地税局，责任部门：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市质监局、市政府金融办、人行宜宾中支、市政务服务中心、市政府信息公开电子政务办、市工商局、市国税局）五、争取长江经济带发展利益共享各单位要进一步对接争取，积极做好纵向和横向两个层面的对接和争取。纵向，要积极做好对国家和省上争取，特别是涉及长江经济带发展中的财税支持，以及向家坝水电站等重大税源的协调等事项，要争取上级更多支持；横向，要加强同长江经济带，特别是西南地区长江、岷江、金沙江沿岸各城市的沟通和协调，创新拓展区域内税务登记、异地经营、发票发售、涉税分析、信息共享、酒、煤、水电税收管理等方面税收上的交流合作。（牵头部门：市财政局，责任部门：市发展改革委、市经济和信息化委、市能源局、市投资促进局、市工商局、市国税局、市地税局）六、促进长江经济带基础工程及税源建设加强大规模的基础设施建设，出台长江经济带重点基础设施建设项目和重大招商引资项目的吸纳措施，对港口、码头、铁路、航空、高速公路、信息网络等基础设施建设以及配套的运输物流、电子商务等企业给予更多的优惠政策，以吸引投资，支持企业及地区跨越式发展。运用高新技术、先进适用技术和信息技术，加快白酒、化工、煤炭、建材、纺织、食品等传统产业改造升级和提质增效。推进信息化与传统产业融合发展，利用物联网、移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，提升传统产业创新发展水平。以临港国家级经济技术开发区为示范，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，大幅提高服务业比重，引导产业合理布局和有序转移，培育形成具有国际水平的产业集群。打造白酒、化工等产业集群，立足资源优势，创新体制机制，推进页岩气勘查开发，通过竞争等方式出让页岩气探矿权，建设四川长宁—威远国家级页岩气综合开发示范区；充分发挥长江沿线各地独具特色的历史文化、自然山水和民俗风情等优势，打造旅游城市、精品线路、旅游景区、旅游度假休闲区和生态旅游目的地。（牵头部门：市投资促进局，责任部门：市发展改革委、市经济和信息化委、市能源局、市铁建办、市政府物流办、市旅游外侨局、市商务局、市食品药品监管局、市政府信息公开电子政务办、宜宾民航管理处、市工商局、市国税局、市地税局）七、优化网上、网下办税平台通过市政府门户网站、微信、微博、报刊等渠道进行系列税收政策和办税事宜的宣传报道，积极提升企事业单位和社会各界关注长江经济带建设、融入长江经济带发展的共识。积极推进网上办税服务厅建设，探索推进“全员、全程、全域”服务模式，不断完善网上、网下办税平台建设。简化行政审批流程，将纳税服务前移到窗口，在条件允许的情况下，各单位可互设窗口，互派工作人员，实现业务一窗受理、一窗通办、一厅办结，实现服务“零公里”。共同进驻政务大厅，以市政务服务大厅为平台，开展联合管理与服务模式。（牵头部门：市政府信息公开电子政务办、市国税局、市地税局，责任部门：市工商局）八、加快完善长江经济带税收服务体系建设增强主动服务意识，建立部门联席制度，相关部门要明确负责人对口联系服务长江经济带建设，建立畅通便捷的联系渠道，及时协调解决涉税有关问题。通过信息化手段实行一证通行（税务登记证或营业执照区域内通行），一点通办（区域内任何一个办税地点都能办理税收业务），一站办结（通过网上办税平台，从文书受理到终审一站办结），资质互认（如纳税人已取得的一般纳税人资格以及各种优惠资格）及一证三码等便利化征管措施。不断加强国、地税合作，拓宽国、地税合作领域。要在纳税服务、公平税收执法、税收管理互助等方面深化合作，解决纳税人办税过程中存在的办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”的三多问题，切实减轻纳税人办税负担，提高执法透明度和公正性。（牵头部门：市政务服务中心，责任部门：市工商局、市国税局、市地税局）九、联动查处税收违法行为机制积极推进国地税联合查处税收违法行为,要在年初制定计划,不得随意到企业进行检查。同一部门每年对同一企业、同一事项的检查原则上不得超过1次，各部门应避免重复检查、相互配合调查取证。在日常检查中，发现涉及对方企业的税收违法线索，要及时通报对方，强化执法合力。对执法部门的违规检查行为,企业有权拒绝并进行举报，构成违纪的，由监察机关依法追究责任。（牵头部门：市国税局、市地税局，责任部门：市公安局、市工商局、市财政局、市政府金融办）

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