宜宾市人民政府办公室关于切实抓好2013年酿酒高粱基地建设工作的通知

宜宾市人民政府办公室关于切实抓好2013年酿酒高粱基地建设工作的通知

宜宾市人民政府办公室关于切实抓好2013年酿酒高粱基地建设工作的通知

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市级有关部门：

当前，全市高粱产业发展正处于向规模化、集约化、标准化、集群化方向推进的关键阶段，根据《中共宜宾市委宜宾市人民政府关于加快推进千亿白酒产业集群发展的意见》（宜委发〔2012〕3号）和《宜宾市“十二五”农业和农村经济发展规划（2011—2015年）》等文件精神，结合全市近年来高粱产业发展现状，现就抓好2013年酿酒高粱基地建设相关工作通知如下。

一、指导思想、任务目标

（一）指导思想。认真贯彻市委、市政府“三产互动”发展要求，落实“强化行政推动，整合项目资源，拓展基地规模，实施规范建设”工作原则，突出“示范基地打造、高产高效创建、质量标准建设、龙头企业带动”四个关键环节，全面提升高粱生产能力和质量水平。

（二）目标任务。确保2013年全市酿酒专用高粱播栽面积达到36.2万亩，力争达到40万亩。其中，计划推广杂交高粱16万亩，蓄留再生高粱12.5万亩，落实订单生产30万亩，建立高产高效示范基地10万亩，重点县（区）启动绿色（或有机）高粱示范基地6.4万亩以上。

二、重点工作

（一）合理布局，连片发展。高粱主产县（区）要根据《宜宾市现代粮油产业实施方案（2013—2015）》要求，结合当地实际情况，以建设大基地、建立大市场、建成大产业的发展观念，突出高粱产业的生产效益和基地建设的集聚效益，打破地域限制，集成生产模式，整合营销体系，通过2—3年持续建设，将酿酒高粱基地建成设施完善、产业配套、营销成链的规范化生产基地。特别是翠屏区、宜宾县、江安县、长宁县、南溪区、高县等主要产区，要注重县、区之间的连片建设，做到无缝对接。

（二）整合项目，改善条件。根据《四川省人民政府关于深化涉农项目资金整合工作的意见》（川府发〔2012〕43号）文件精神，各县（区）要按照“聚集资金、整体打造、综合示范、集中成片、整体推进”的总体要求，积极推进高粱基地生产条件建设。一是提高耕地质量，落实加厚土层、砌筑土台、培肥土壤的机械和生物技术措施；二是改善灌溉条件，充分利用水源地开展泵站、管渠、沟池配套建设，完善便捷式灌溉条件；三是畅通基地道路，结合“通村工程”修建道路，建设田间机耕道、耕作便道，将基地村、社与主干公路“联网”，方便农机作业和产品运输；四是提升农机化水平，结合农机补贴等项目，大力推进基地耕作、植保、收打等农业机械的应用，提高生产效率。

（三）创新技术，示范带动。推进高粱产业持续高效发展，需要持续研究品种更新、技术创新和模式集成，通过总结轻简、经济、高效的配套技术和大力示范、推广，不断提升产业的产量水平和生产效率。一是在现有主推品种基础上进一步加快新品种的研究和示范推广工作，尽快推出一批具有宜宾特色的杂交、常规高粱品种；二是进一步研究、完善正季高粱、再生高粱、宿根高粱丰产栽培配套技术及耕地粮经复合合理利用模式，开展高粱高产高效创建示范，带动大面积生产发展；三是开展高粱直播和病虫草害绿色防控技术研究、示范，为推广高粱机播和基地质量认证打好基础。

（四）提高品质，启动认证。优质高粱原料是酿制优质白酒的重要基础，各地务必进一步优化生产环境，落实投入品准入制度，集成绿色防控措施，协同推进“宜宾酒”品牌建设。一是启动“宜宾市绿色高粱生产技术规程”地方标准编制工作，并尽快在主产区推广应用；二是落实以县（区）政府或部门为主体的基地认证和以企业或专合社为主体的产品认证机制，积极开展绿色（或有机）高粱基地（产品）创建和认证工作；三是大力开展高粱标准化生产技术的宣传指导，加强生产过程的有效监督，严格农业投入品管理；四是研究和启动“宜宾糯红高粱”地理保护标志公共品牌的申报工作。

三、保障措施

（一）进一步强化行政推动。为了推进我市高粱产业发展，市委市政府今年将把酿酒高粱基地建设列入重点产业目标考核内容，各级各部门要采取必要措施，确保完成目标任务。一是高度重视、强化落实。应树立“抓高粱产业发展就是抓粮食生产能力提升、就是抓地方特色工业发展、就是抓农民持续稳定增收”理念，充实完善领导机构，落实分级目标责任制和部门工作负责制，将年度工作任务落到实处；二是各地要制订扶持政策和措施。按照“工业反哺农业”、“统筹城乡发展”的总体要求，制订出台鼓励业主发展高粱适度规模经营的优惠政策和补助措施；三是建立目标管理和奖惩机制。请各县（区）依据《宜宾市2013年酿酒高粱产业发展目标考核管理办法》狠抓落实。

（二）进一步强化资金投入。各级各部门要建立相对稳定的投入机制，拓宽资金投入渠道，加大资金投入力度，确保酿酒高粱原料基地建设顺利推进。一是要充分发挥财政资金投入的导向作用，着力解决种源保障、物资供应、示范引导、培训宣传、收储处理等所需资金；二是要加大招商引资力度。千方百计吸引市场资本和社会资金投入高粱产业，开展从高粱基地基础设施建设、种子生产、工厂化育秧到产品收储、加工、营销等各个环节经营服务工作；三是积极引导和鼓励龙头企业主动参与酿酒专用高粱生产基地建设。

（三）进一步强化龙头带动。各级各部门要协助企业做好高粱基地建设和收购工作，帮助农民降低市场风险。一是要积极引导酿酒企业和粮食流通企业采取合同契约、订单收购等方式与专业合作社、农户、技术服务机构等建立稳定的、利益共享、风险共担的利益联结机制；二是要引导企业采取“最低保护价”形式与专合社、种植大户等签订收购协议，各地农业龙头企业主管部门要对企业订单收购执行情况加强监督，确保订单收购任务全面完成；三是在高粱收购时实行优质优价原则，从利益上引导农民生产优质高粱原料。

附件：宜宾市2013年酿酒高粱基地建设目标任务分解表

宜宾市人民政府办公室

2013年4月18日

附件

宜宾市2013年酿酒高粱基地建设目标任务分解表

基地规模化质量标准化产销集群化

总规模示范区杂交高粱(亩)再生高粱(亩)统一技术规程(亩)启动绿色基地认证(亩)订单企业(家)专合社数量(个)

面积(亩)产量(吨)面积(亩)产量(吨)

全市合计36200012248010000045000160000125000100000640001539

翠屏区520002483025000112504000035000250002500037

宜宾县55000198002000090001200020002000050033

南溪区2800089605000225019000140005000200015

江安县1050003570025000112505200048000250001200024

长宁县570001824015000675025000150001500015000316

高县45000103509500427510000100009500950013

兴文县20000460050022520001000500021

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