关于开展财税库银税收收入电子缴库横向联网工作的通知

关于开展财税库银税收收入电子缴库横向联网工作的通知

关于开展财税库银税收收入电子缴库横向联网工作的通知

巴政办发[2010]96号

各县市人民政府，自治州各有关部门、单位：

根据自治区人民政府办公厅《关于开展财税库银税收收入电子

缴库横向联网工作的通知》（新政办发〔2010〕34号）精神，州人

民政府同意在全州范围内开展财税库银税收收入电子缴库横向联网

工作（以下简称“横向联网”）。现将有关事项通知如下：

一、实行横向联网的必要性

横向联网是指财政部门、税务机关、国库、商业银行（含信用

社，下同）利用信息网络技术，通过使用国库信息处理系统（简称

TIPS），建立部门之间横向电子网络，采用电子方式，办理税收收

入的缴库、退库、更正、免抵调、对账等业务。税款直接缴库，可

简化业务操作，方便纳税人缴税，加快入库速度，同时财税库三方

实现税款征缴信息共享。为进一步增强各级政府公共服务能力，中

央财政2007年制定了横向联网工作有关规定，进一步加强和规范了

横向联网工作，并在全国统一推行横向联网工作，自治区横向联网

试点工作正顺利推进。

二、横向联网的指导思想和目标、原则

指导思想：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，

科用现代信息网络技术，通过财政部门、税务机关、国库、商业银

行间横向联网，实行税收电子缴库，实现财税库信息共享，方便纳

税人缴税，加快税款入库速度，提高财政资金运转效率，建立规范

高效的税款收缴管理运行机制。

目标：简化纳税缴库程序，方便纳税人缴税，提高税款征缴工

作效率；实行税款资金实时划缴，保证税款及时足额入库；实现财

政部门、税务机关、国库间的信息共享，为相关部门进行统计分析

和研究制定宏观调控政策提供支持。

遵循的原则：一是有利于提高服务水平。简化纳税缴库程序，

为纳税人提供方便、快捷的电子缴税业务，提高税款征缴工作的服

务水平。二是有利于税款及时足额入库。以信息网络系统为依托，

建立各环节相互制约、科学合理的电子缴库流程体系，在保证税款

资金安全的基础上，提高税款资金征缴入库效率，保证税款及时足

额入库。三是有利于信息共享。充分利用横向联网系统，建立健全

财税库联网部门间信息共享机制，实现税款征缴信息共享。四是有

利于规范操作。合理界定财政部门、税务机关、国库、商业银行的

工作职责，规范税收收入征缴程序和业务操作，保证税款资金缴入

国库单一账户。五是有利于管理监督。通过横向联网，提高税款缴

库活动的透明度，加强对税款征收缴库全过程的监督，保证税款资

金征缴入库的规范性、安全性。

三、横向联网的主要内容

（一）实行电子缴库方式。电子缴库主要采取划缴入库方式。

不具备划缴入库条件的，采取自缴入库方式。由税务机关与纳税人

签订电子缴税协议，纳税人与开户银行签订授权划缴税款协议。在

电子缴库信息发送方式上，电子缴款书等税收收入电子缴库信息由

税务机关发送国库，国库转发到纳税人开户银行和财政部门。随着

横向联网工作的深化，逐步实现税务机关与财政部门、国库相互之

间的直接联网，完善税收收入电子缴库业务程序和信息共享方式。

（二）建立健全信息共享机制。财税库三方通过横向联网系统，

按规定程序自动交换信息，实现对电子缴库信息、国库报表信息等

其他信息的共享。

（三）建立横向联网系统。在财税库三方业务程序相对独立的

基础上，利用现代信息网络技术，采取三方横向联网方式，在财政

部门、税务机关、国库间建立横向联网系统。横向联网系统是横跨

多个联网部门的信息网络体系，对网络运行及其信息的安全性、稳

定性和保密性要求很高。财政部门、税务机关、国库和商业银行应

当充分重视和加强网络系统建设，严防系统漏洞和安全隐患，切实

保证系统运行的安全性、高效性。

四、横向联网工作的推进步骤

2010年，按照自治区统一要求，制定《自治州横向联网实施方

案》，并结合实际，建立工作协调机制。同时积极借鉴试点地州经

验，本着积极稳妥、分步实施，先试点、后推广的原则，稳步推进

自治州横向联网工作。州本级按照自治区统一部署实现国税、地税

部门全系统联网；财政与国库实现横向联网。积极指导和推进县市

横向联网工作。

五、横向联网工作的组织领导

为顺利推进我州财税库银税收收入电子缴库横向联网工作，成

立自治州财税库银税收牧入电子缴库横向联网工作领导小组，负责

全州横向联网工作的组织领导和协调工作)领导小组成员名单附后）。

六、统一思想认识，加强协调配合

横向联网工作涉及部门多，业务协作性强，需要各方加强沟通、

协调、共同做好工作。各县市要建立由财政部门牵头，税务机关、

国库等联网部门参加的横向联网工作领导小组，负责协调、研究和

组织实施本县市的横向联网工作。财政部门、税务机关、国库应本

着方便纳税人、提高税收征缴效率的原则，充分利用社会已有资源

和信息化成果，积极完善横向联网电子缴库方式。要积极创造条件，

尽快实现相互之间的直接联网，完善信息共享方式，扩大信息共享

内容；要积极主动做好相关工作，加强协作配合，推进我州税收收

入电子缴库横向联网工作顺利实施。

巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

二〇一〇年十一月五日

附件：

自治州财税库银税收收入电子缴库横向联网

工作领导小组成员名单

组长：杜北伟自治州常务副州长

副组长：邵海燕州人民政府副秘书长、办公室主任

张会疆州财政局局长

成员：高虹州财政局副局长

赵金明州地税局局长

王宗贤州国税局总会计师

谭晓明人行巴州中心支行副行长

领导小组下设办公室，组成人员如下：

主任：高虹州财政局副局长

副主任：朱珺州财政局国库科科长

李健州国税局征管科科长

娄冬州国税局收入核算科科长

马永良州国税局信息中心主任

阿布力孜·马木提州地税局征管科科长

杨丽华州地税局计财科科长

陈勇州地税局信息科科长

王养幸人行巴州中心支行国库科科长

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