和田地区行署办公室关于开展财税库银税收收入电子缴库横向联网工作的通知

和田地区行署办公室关于开展财税库银税收收入电子缴库横向联网工作的通知

关于开展财税库银税收收入电子缴库横向联网工作的通知

和行办发〔2010〕45号

各县市人民政府，行署有关部门，驻和有关单位：

根据自治区人民政府办公厅《关于开展财税库银税收收入电子缴库横向联网工作的通知》（新政发办发〔2010〕34号）要求，经行署同意，决定在全地区范围内开展财税库银税收收入电子缴库横向联网工作。现将有关事宜通知如下：

一、实行横向联网的必要性

横向联网是指财政部门、税务机关、国库、商业银行（含信用社，下同）利用信息网络技术，通过使用国库信息处理系统（简称TIPS），建立部门之间横向电子网络，采用电子方式，办理税收收入的缴库、退库、更正、免抵调、对帐等业务。实行横向联网可有效解决现行手工操作税款缴库方式存在的税务和国库部门需人工重复录入信息和传送纸质票证，工作效率较低；税款征缴入库过程透明度低，缺乏事前事中控制，税款入库时间长；税收收入信息反馈机制不健全，难以及时为财政预算执行分析及预测提供准确依据；不方便纳税人缴税，纳税人需分别到税务机关和商业银行办理缴税手续等问题，做到税款直接缴库，简化业务操作，方便纳税人缴税，加快入库速度，同时，财税库三方实现税款征缴信息共享。为进一步增强各级政府公共服务能力，中央财政2007年制定了横向联网工作有关规定，进一步加强和规范了横向联网工作，并在全国统一推行横向联网工作。

二、横向联网的指导思想、目标和原则

（一）横向联网的指导思想。按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，利用现代信息网络技术，通过财政部门、税务机关、国库、商业银行间横向联网，实行税收电子缴库，实现财税库信息共享，方便纳税人缴税，加快税款入库速度，提高财政资金运转效率，建立规范高效的税款收缴管理运行机制。

（二）横向联网的目标。简化纳税缴库程序，方便纳税人缴税，提高税款征缴工作效率；实行税款资金实时划缴，保证税款及时足额入库；实现财政部门、税务机关、国库间的信息共享，为相关部门进行统计分析和研究制定宏观调控政策提供支持。

（三）横向联网应遵循的原则。一是有利于提高服务水平。简化纳税缴库程序，为纳税人提供方便、快捷的电子缴税业务，提高税款征缴工作的服务水平。二是有利于税款及时足额入库。以信息网络系统为依托，建立各环节相互制约、科学合理的电子缴库流程体系，在保证税款资金安全的基础上，提高税款资金征缴入库效率，保证税款及时足额入库。三是有利于信息共享。充分利用横向联网系统，建立健全财税库联网部门间信息共享机制，实现税款征缴信息共享。四是有利于规范操作。合理界定财政部门、税务机关、国库、商业银行的工作职责，规范税收收入征缴程序和业务操作，保证税款资金缴入国库单一账户。五是有利于管理监督。通过横向联网，提高税款缴库活动的透明度，加强对税款征收缴库全过程的监督，保证税款资金征缴入库的规范性、安全性。

三、横向联网的主要内容

（一）实行电子缴库方式。电子缴库主要采取划缴入库方式。不具备划缴入库条件的，采取自缴入库方式。由税务机关与纳税人签订电子缴税协议，纳税人与开户银行签订授权划缴税款协议。在电子缴库信息发送方式上，电子缴款书等税收收入电子缴库信息由税务机关发送国库，国库转发到纳税人开户银行和财政部门。随着横向联网工作的深化，逐步实现税务机关与财政部门、国库相互之间的直接联网，完善税收收入电子缴库业务程序和信息共享方式。

（二）建立健全信息共享机制。财税库三方通过横向联网系统，按规定程序自动交换信息，实现对电子缴库信息、国库报表信息等其他信息的共享。

（三）建立横向联网系统。在财税库三方业务程序相对独立的基础上，利用现代信息网络技术，采取三方横向联网方式，在财政部门、税务机关、国库间建立横向联网系统。横向联网系统是横跨多个联网部门的信息网络体系，对网络运行及其信息的安全性、稳定性和保密性要求很高。财政部门、税务机关、国库和商业银行应当充分重视和加强网络系统建设，严防系统漏洞和安全隐患，切实保证系统运行的安全性、高效性。

四、横向联网工作的推进步骤

参照自治区横向联网工作协调机制，结合我地区实际，建立地区工作协调机制，同时积极借鉴试点地州经验，本着积极稳妥、分步实施，先试点、后推广的原则，稳步推进我地区横向联网工作；国税、地税部门实现全系统联网；财政与国库实现横向联网。

五、横向联网工作的组织领导

为顺利推进我地区财税库银税收收入电子缴库横向联网工作，行署决定成立和田地区财税库银税收收入电子缴库横向联网工作领导小组，负责全地区横向联网工作的组织领导和协调工作（领导小组人员名单附后）。

六、统一思想认识、加强协调配合

横向联网工作涉及部门多，业务协作性强，需要各方加强沟通协调，共同做好工作。各县市要建立由财政部门牵头，税务机关、人行国库等联网部门参加的横向联网工作领导小组，负责协调、研究和组织实施本县市的横向联网工作。财政部门、税务机关、人行国库应本着方便纳税人、提高税收征缴效率的原则，充分利用社会已有资源和信息化成果，积极完善横向联网电子缴库方式。要积极创造条件，尽快实现相互之间的直接联网，完善信息共享方式，扩大信息共享内容；要按照《财政部国家税务总局中国人民银行关于印发〈财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案〉的通知》要求，积极主动做好相关工作，加强协作配合，推进我地区税收收入电子缴库横向联网工作顺利实施。

附：和田地区财税库银税收收入电子缴库横向联网工作领导小组人员名单

二〇一〇年九月一日

附：

和田地区财税库银税收收入电子缴库横向联网工作领导小组人员名单

组长：张金标地委委员、行署常务副专员

副组长：王军行署副秘书长、办公室主任

蒋成章地区财政局党组书记、局长

成员：曾强地区财政局副局长

王新江地区国税局纪检组长

赵立军地区地税局副局长

张海人行和田中心支行副行长

领导小组下设办公室，组成人员如下：

主任：曾强（兼）

副主任：陈建辉地区财政局国库科科长

曾广琦地区财政局信息中心主任

张莹地区财政局支付中心主任

陈辉地区国税局征管科科长

戴勇地区国税局收入核算科科长

刘新月地区地税局征管科科长

王立刚地区地税局计划财务科科长

付洪春地区地税局征管科副主任科员

张丽人行和田中心支行国库科科长

袁红英人行和田中心支行国库科副科长

办公室工作人员从相关单位抽调。

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