关于印发《克州今冬明春火灾防控工作方案》的通知

关于印发《克州今冬明春火灾防控工作方案》的通知

关于印发《克州今冬明春火灾防控工作方案》的通知

克政办传〔2014〕64号

各县（市）人民政府、克州人民政府各工作部门、各部门管理机构：

《克州今冬明春火灾防控工作方案》已经克州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室

2014年11月26日

克州今冬明春火灾防控工作方案

为深刻吸取山东省寿光市“11·16”重大火灾事故教训，切实加强克州今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保克州火灾形势的持续稳定，克州人民政府决定从即日起至2015年全国“两会”结束，在全州开展今冬明春火灾防控专项行动，具体方案如下：

一、组织领导

克州成立今冬明春火灾防控专项行动领导小组，克州党委常委、常务副州长许咸宜同志任组长，克州安全生产委员会成员单位分管领导为专项行动领导小组成员，办公室设在克州公安消防支队。各县（市）要成立领导组织机构，具体负责组织、指导县（市）开展今冬明春火灾防控工作。

二、工作目标

深入贯彻党的十八届四中全会精神，动员社会各方面力量参与，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保全国和自治区“两会”及元旦、春节等重要节日期间，社会面不发生较大以上火灾。

三、工作措施和重点

（一）层级动员部署，落实工作责任。一是各县（市）和各行业主管部门、各工业园区于11月30日前召开一次冬防工作动员部署会议，分析研判本县（市）、本行业系统、本园区的消防安全形势，制定具体实施方案，并报领导小组办公室。二是全州公安消防部门11月30日前要组织召开重点单位、人员密集场所一般单位消防安全责任人或管理人会议，明确冬防工作的重点和检查内容，督促落实主体责任。三是各乡（镇）、街道于11月30日前组织召开由辖区公安派出所、综治、安监等消防工作联席会议成员单位，以及村“两委”和社区居委会负责人、辖区消防安全重点单位负责人参加的冬春火灾防控工作会议，明确消防安全“网格化”管理责任，实行网格长负责制，落实网格员每日巡查、宣传任务。

（二）开展重点整治，严查彻改隐患。各县（市）要坚持对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”，紧盯人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆单位、棉花加工储存企业、粮库等可燃物资集中场所，加大对重大火灾隐患单位、工业园区和劳动密集型企业“三类场所”的治理力度。一是集中攻坚整治重大火灾隐患。11月28日前，各县（市）要组织公安、安监等部门及行业主管部门，对辖区尚未整改完毕的重大火灾隐患开展集中攻坚整治，与隐患单位责任人逐一签订消防安全责任状，督促单位作出整改承诺，明确整改计划、资金、责任和时限，逾期不改的，坚决依法采取查封或关停措施；对新排查确定的重大火灾隐患，要严格落实政府挂牌督办制度，并及时报上级公安消防部门备案。二是迅速开展工业园区消防安全排查。各县（市）要结合“打非治违”行动，严查园区内企业未办理消防合法性手续、违章使用彩钢板、未落实消防安全管理制度等违法违规行为。12月20日前，各工业园区管委会完成本园区企业的消防安全摸底排查，逐一建立工作台账（见附件1），逐一与辖区企业签订消防安全承诺书，并报当地公安消防部门备案。督促各县（市）要完成自治区级以上工业园区消防专项规划编制、审批。三是全面整治劳动密集型企业、“三合一”场所。各县（市）要发动公安、工商、安监、质检等部门及乡镇、街道基层组织，对劳动密集型企业、“三合一”场所进行彻底的清查，摸清底数，逐一建立工作台账（见附件2），进一步明确主管、监管和单位自身的责任，建立常态化的监管机制；12月20日前，要组织对此类企业的消防安全责任人、管理人进行一次集中培训，督促其落实主体责任，加强“四个能力”建设，开展自查自纠，建立义务消防组织，提高自防自救能力。全州各级公安消防部门要强力整治未办理消防安全合法性手续、违规住人、消防设施缺失损坏、违章搭建临时建筑、安全出口和疏散通道堵塞封闭等五类隐患问题，依法集中拆除一批彩钢板违章建筑，关停一批消防行政许可手续不全的企业，挂牌督办一批存在重大隐患的企业。

（三）加强系统治理，突出重点时段。一是落实行业部门监管职责。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，依法抓好本行业系统的冬防工作。教育、卫生、民政、住建、安监、文体广播影视、旅游、宗教、人防、粮食、供销、国有资产管理等部门，要加强对学校、医院、福利院、在建工程、危险化学品、公共娱乐、旅游景点、文物保护、宗教活动、人防工程、粮食仓储、棉麻仓库、大型国有企业等场所的检查，建立本部门工作台账，对存在的隐患问题要及时制定整改方案，并报当地公安消防机构备案；元旦、春节等重要节点，各行业主管部门领导要带队开展行业系统督导检查。二是落实公安机关监管职责。各县（市）公安消防部门要依法加强消防安全重点单位、火灾高危单位的管理，从严执行消防法律法规，制定工作计划，量化检查任务；督促消防安全重点单位落实“户籍化”管理，冬防期间每周开展1次防火检查、每月开展1次消防培训或演练，并每月对单位落实情况进行抽查；12月13日前，督促火灾高危单位的消防安全责任人按照《自治区火灾高危单位消防安全管理暂行规定》要求，开展消防安全评估，签订冬防工作责任状，落实人防、物防、技防措施。元旦、春节等重大节假日期间，全州公安机关要组织开展“零点”夜查行动，督促人员密集场所实行“实名制”巡防看守，烟花爆竹燃放场所和单位划定燃放警戒区域，确保消防安全；各县（市）公安派出所要将冬春防火检查工作纳入社区（村）警务室重要工作内容，对辖区小单位、小场所、出租屋进行排查治理，建立台账，严防“小火亡人”事故。

（四）强化灭火准备，加强应急联动。各县（市）要健全落实社会联勤联动机制，根据辖区灾害特点，加强装备、药剂和物资储备，组织开展多部门参与的灭火救援拉动演练，提高应急保障能力，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。公安消防部门要结合辖区实际，认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点，按照“能打仗、打胜仗”的要求，及时补充基层一线所需的灭火救援装备器材和保障物资，强化冬春季节练兵活动，组织官兵深入辖区重点单位和火灾易发、多发区域进行实地熟悉和演练，修订灭火救援战斗编成和等级调派方案，及时协调有关部门落实市政消火栓维护保养措施，确保完整好用；要加强对政府和企业专职消防队的指导，将其纳入统一调派范围，强化联合演练，提高协同配合能力。

（五）广泛宣传教育，营造舆论声势。各县（市）、各部门要针对冬季火灾防范特点，深入开展学校、社区、企业和农村专项宣传行动。宣传部门要组织新闻媒体推出“冬春火灾防控”专栏、专版，及时刊播冬春火灾防控动态报道、消防安全提示、消防安全公益广告；各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，合理运用曝光手段督促重大火灾隐患整改；文体广播影视、新闻出版部门要组织影院、网吧、KTV等场所在开机时、放映前播放火灾案例警示片、消防安全常识宣传短片和优秀公益广告片；各级通信管理部门要组织移动、电信、联通三大运营商向辖区手机用户广泛发送消防安全提示；住建、安监、人社等部门要将消防安全纳入建设工程设计、施工、监理人员职业技能和执业资格继续教育培训，以及危险化学品从业人员、电（气）焊工、公务员培训内容；各企业要加强对员工的消防安全教育培训，组织员工积极参与消防总队组织的网络“消防知识有奖答题”活动，提高企业员工的消防安全常识知晓率；乡（镇）和街道办事处要在乡村、社区设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强公众的消防安全意识和自防自救能力。

（六）严格督导检查，落实考评奖惩。冬防期间，各县（市）分管领导每月要带队开展不少于1次的督导检查；对重大火灾隐患整治等工作要加大督导检查的频次和力度。克州人民政府将结合安全生产工作适时对各地冬春火灾防控工作情况进行督导检查，并将工作成效纳入安全生产考核和消防工作考核重点内容，严格检查考评，凡是工作不负责任，导致较大以上火灾事故的，一律严肃追究责任。

四、工作要求

（一）加强领导，严密组织。当前，克州已进入冬季火灾易发高发期，消防安全形势十分严峻。全州各级领导干部要保持高度警觉，进一步增强政治敏感性和工作责任感、紧迫感，切实克服麻痹松懈思想和厌战情绪，在对本地区消防安全形势和冬春火灾事故特点进行分析研判的基础上，结合实际抓紧部署，确保今冬明春火灾防控工作落到实处。

（二）明确分工，落实责任。各县（市）、各部门要结合本地区和本行业工作实际，制定具体工作措施，列出任务清单，分解工作责任，实施责任捆绑，层层传递压力，确保事事到人、件件落地。克州冬春火灾防控专项行动领导小组办公室要加强对各县（市）工作的指导和检查，全力推动冬防工作有序有效开展。

（三）夯实基础，统筹推进。认真落实自治区人民政府《关于进一步加强全区消防安全工作的意见》（新政发〔2014〕77号），切实加大消防安全投入力度，扎实推进城乡消防规划编制、修订，以及市政消火栓、消防队（站）、训练基地、车辆装备、应急救援和多种形式消防队伍等公共消防基础设施的建设，不断提升社会整体火灾抵御能力，促进全州消防事业持续发展。

各县（市）和各行业部门制定的今冬明春火灾防控工作方案请于11月30日前报克州今冬明春火灾防控专项行动工作领导小组办公室，每月24日前上报当月工作开展情况及劳动密集型企业消防安全检查情况统计表；今冬明春火灾防控工作情况统计表（附件2、3），全国“两会”结束后3日内上报工作总结。

联系人：张安

联系电话：18997691691，0908-4236687（带传真）

附件：1、工业园区内企业、建筑及在建工程消防安全检查情况统计表；

2、劳动密集型企业消防安全检查情况统计表；

3、今冬明春火灾防控工作情况统计表。

附件：1、工业园区内企业、建筑及在建工程消防安全检查情况统计表；

工业园区内企业、建筑及在建工程消防安全检查情况统计表

园区名称

建园时间

园区消防规划编制

有或无（并填文件号）

园区地址

批准级别

国家级、自治区级或县市级

联系人及电话

序号

企业、建筑或建设工程名称

生产或储存物资类别

消防手续办理情况

投入使用情况

联系人及电话

有无宿舍

住宿人数（人）

检查发现的问题

处理情况

检查人员

1

××化工厂

甲类（乙、丙、丁、戊）类

有（填写审核、验收或备案号）

填在建或已经投产

李某某1822222222

有

20

填写隐患问题

填写处理情况

张某某、李某某

注：每个工业园区（开发区）建一个工作台账，12月5日填报。

附件：2

劳动密集型企业消防安全检查情况统计表

序号

地区

单位名称

地址

联系方式

加工产品名称

加工车间数（个）

车间总面积（㎡）

员工数量（人）

消防手续办理情况

是否使用液氨、氧气等易燃易爆危险品（m³）

检查发现的问题

处理情况

检查人员

1

克州

…

有（填写审核、验收或备案号）

填(使用液体或气体名称及容量)

填写隐患问题

填写处理情况

张某、李某

…

…

…

注：此表由各县市政府填报，请于每月23日填报，数据应为累计数据。

附件：3

今冬明春火灾防控工作统计表

填报部门：

填报时间：

召开会议部署今冬明春火灾防控工作(次)

局领导带队检查(人次)

检查单位／场所数（个）

发现火灾隐患(处)

整改火灾隐患(处)

下发整改通知书（份）

相关部门吊销证照(家)

备注

备注：此表由各部门填报，请于每月23日填报，数据应为累计数据。

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