关于印发克州实行营业执照组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作方案的通知

关于印发克州实行营业执照组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作方案的通知

克政办发〔2015〕52号

关于印发克州实行营业执照组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作方案的通知

各县（市）人民政府，克州人民政府各工作部门、各部门管理机构：

《克州实行营业执照组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作方案》已经克州第十三届人民政府第13次常务会议研究通过，现予印发，请认真组织实施。

2015年7月3日

克州实行营业执照组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作方案

为进一步简化市场主体准入程序，激发市场主体创造活力，释放改革红利，提升行政审批服务效能，根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发﹝2014﹞20号），结合实际，就克州实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度制定如下方案。

一、基本原则

（一）坚持依法行政。依据国家法律、法规的规定，按照改革和发展的要求，即方便注册又有利于规范管理，实现多部门业务协同、流程整合，加快市场主体准入。

（二）减少审批要件。坚持能减则减、能并则并的原则，进一步减少办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证的审批要件，对办理过程中重复提交的要件，提交一次即可；对予以保留的审批要件进行简化，删除不必要的填写项目，方便申请人填报。

（三）简化审批流程。按照企业设立联合审批流程，实行“一口受理、信息共享、同步审批、一窗发证”，整合营业执照、组织机构代码证、税务登记证审批流程，进一步减少审批层级和环节，缩短办结时限，提供便利化服务。

（四）加强联动协作。建立工商、质检、国税、地税等部门间信息共享、信息披露、档案管理、效能督查制度，齐抓共管，形成监管合力。各相关部门要各负其责，分工协作，限时办结，同步推进。

二、主要任务

（一）实行“三证合一”登记的对象为在克州范围内需办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证的企业和农民专业合作社（以下简称企业），个体工商户暂不实行“三证合一”登记。

（二）按照工商、质监、国税、地税审批职能，依照原有证（照）号编码规则，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证合一，向企业颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照（即一照三号），不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证。

（三）实行同步审批，方便企业办事。通过网络技术手段，将工商、质监、国税、地税部门连在一起实行同步审批。申请人在工商部门进行登记时只需提交一套综合申请材料，工商部门统一收件后，将综合申请材料扫描后通过网络发送给质监、国税、地税部门并由其录入各自的有关登记信息，纸质档案也分别送质监、税务部门存档。

（四）实行“一口受理”，优化审批流程。由工商部门统一受理“三证合一”登记综合申请材料，工商、质监、国税、地税部门分别审批。审批完成后，由质监、国税、地税发送给工商部门相关组织机构代码证和税务登记证登记号码，工商部门打印加载组织机构代码、税务登记号的营业执照并给企业颁发。

（五）实行限时办结，提高审批效率。全部审批工作在综合窗口收件后，按照联合审批流程，在5个工作日内限时办结。

（六）联合审批流程目前只包括设立部分，实行“三证合一”登记制度的企业到克州行政区域外从事经营活动，因业务需要，确需提交组织机构代码证、税务登记证的，由工商、质检、税务部门根据企业申请，凭其提交的加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，予以制发组织机构代码证和税务登记证。

（七）对实行“三证合一”登记制度的企业，组织机构代码收费按文件规定执行。

（八）本方案由克州行政服务中心先行在州本级和阿图什市于2015年7月初施行，各县于2015年9月初施行，力争年内实现“一照一码”。相关变更、注销程序逐步完善、推行。

（九）本方案实施后如遇国家和自治区相关政策、措施调整，按新办法执行。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立克州市场主体“三证合一”登记制度改革工作领导小组，主要负责统筹推进改革工作。

组长：许咸宜克州党委副书记、常务副州长

副组长：李强克州人民政府副秘书长

罗平阿图什市委副书记、常务副市长

张晓中克州行政服务中心主任

成员：阿地力•阿吾提克州工商局党组副书记、副局长

刘平安克州质监局副局长

师永革克州国税局局长

杨建克州地税局局长

卢兴伟克州财政局局长

袁文生克州经信委主任

尼加提•尤努斯克州行政服务中心副主任

汪金船克州电子政务办主任

领导小组下设办公室，办公室设在克州行政服务中心，办公室主任由张晓中同志兼任，办公室副主任由柴苏云同志兼任。办公室主要负责克州行政服务中心市场主体“三证合一”登记制度改革工作方案、工作流程、工作制度的制订及组织协调，并加强督查落实。州、市工商局会同州、市质监局，州、市国税局，州、市地税局共同组织推动。各相关部门要按照各自职责，主动配合，严格审批。

（二）制定配套措施。州、市工商局牵头会同州、市质监局，州、市国税局、州、市地税局制定“三证合一”登记管理工作流程、工作规范等，为改革顺利实施提供制度保障。

（三）强化基础保障。各部门要增加综合窗口和人员力量，确保数据录入、文件扫描、档案转送等工作流转顺畅，配备必要设施设备，财政部门对经费予以保障。

（四）加强社会宣传。充分利用电视、广播、报刊等各种媒体，做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时回应社会关切，帮助企业和社会公众充分了解实行“三证合一”登记制度的重大意义，营造良好的改革氛围。

附：企业“三证合一”设立登记平台传递流程图

http://www.xjkz.gov.cn/7ce15a3a-9be9-4e43-8969-5c965371e6c4_1.html

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