浙江省文化厅关于建立全省文化市场发展报告编制发布机制的实施意见

浙江省文化厅关于建立全省文化市场发展报告编制发布机制的实施意见

浙江省文化厅关于建立全省文化市场发展报告编制发布机制的实施意见

浙文市〔2014〕4

为贯彻落实党的十八届三中全会关于建立健全现代文化市场体系的精神，按照中央和省委、省政府深化行政审批制度改革,推动政府职能转变的要求，省文化厅将进一步创新文化市场管理机制，强化文化市场信息服务工作。经研究，决定从2014年起建立“全省文化市场发展报告编制发布机制”，特提出如下实施意见：

一、充分认识建立文化市场报告编制发布机制的重要意义

编制和发布文化市场发展报告,是推动文化市场管理方向转变的内在要求。党的十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系;同时又提出要更好发挥政府的作用,其职责主要是加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展。这为文化市场管理提供了方向的指引，即要更多地从市场信息服务层面去引导和管理文化市场。文化行政部门必须充分了解文化市场规模和容量、发展状况及趋势、权威数据及结论分析等重要信息，从而为政府科学决策、合理规划及制定可行性政策提供有力支撑。编制和发布文化市场发展报告，也是引导社会投资和文化企业发展的需要。编发文化市场年度报告、提供相应文化市场的相关发展信息，可以为企业的生产和经营活动提供重要的方向指引，为社会资本进入文化领域提供重要的投资参考。市场越是开放，越是要求企业及时掌握和深入了解市场状况、把握市场发展规律，避免严重的信息不对称导致企业的盲目性生产、投资和经营，防止个别市场出现过热或过冷的现象，推动资源的优化配置和文化市场的健康有序发展。

二、建立文化市场报告发布机制的主要工作任务

１.工作目标。深入贯彻落实党的十八届三中全会关于建立健全现代市场文化体系建设的精神，认真落实“三以”理念，推进“六区”计划实施落地，进一步转变政府职能，创新文化市场管理的体制和机制，充分发挥政府作用，强化文化市场信息服务，使市场在资源配置中起决定性作用，进一步发展和繁荣全省文化市场，努力将我省新兴文化市场业态培育成新的经济增长点。

2.报告的分项和内容。根据省文化厅文化市场管理职能的实际，2014年首期启动艺术品经营行业、营业性演出业、民营文艺表演行业、网络文化行业、互联网上网服务行业等五个分项发展报告的编制和发布工作。今后，逐步增加文化娱乐行业、电子游戏行业、网络音乐行业等发展报告的编制发布工作。我省文化市场年度报告主要包括如下几方面内容：

（1）研究方法、数据来源、文化细分市场术语定义、数据指标体系说明；

（2）年度文化市场总体概况，年度文化细分市场的基本状况、经营管理情况、发展特点、存在问题和发展趋势；

（3）省内部分重点行业企业情况及运营特点分析；

（4）相关行业发展的政策建议和投资参考建议；

（5）相关文化细分市场管理政策法规与行业规范汇总，市场年度大事记。

3.实施主体。省文化厅是文化市场发展报告的编制和发布的主体，具体由厅文化市场管理处承担组织协调工作，同时请各市、县（市、区）文化行政部门做好相关组织配合工作。由省文化厅委托省文化艺术研究院组织课题组，联合省艺术职业学院和省艺术品经营行业协会、省演出业协会、省游戏行业协会和省网吧行业协会等，共同完成各文化细分市场报告的编制工作。

4.工作进度安排。课题报告完成初定为半年,具体的时间节点及工作内容是:

（1）2014年2月。召开会议研究和部署编发文化市场发展报告的编制工作，明确报告相关任务，制定各细分市场报告的实施方案和计划；

（2）2014年3月-4月。课题组及各协会分头进行调查，包括实地走访、问卷发放、座谈访问等，逐项论证，统计并分析数据；

（3）2014年５月－6月。课题组按要求规定及时完成报告撰写,提交报告初稿。召开课题报告评审,提出修改意见,进行补充完善。

（4）2014年7月。编印发展报告，并召开全省文化市场发展报告新闻发布会，在全省各新闻媒体上开展宣传工作。

三、工作要求

1.分解任务,落实责任。文化市场发展报告是认识市场、了解市场进而把握市场脉搏的重要途径，作为宏观决策、计划制定、监督检查的重要依据，各市、县（市、区）文化行政部门要高度重视，按照省文化厅的统一部署，积极配合做好各行业发展情况调查问卷的采集工作；各课题组和行业协会高度重视本报告撰写，落实专人负总责，做好相关人员配备，制定详细的工作方案，确定时间表和任务分解。

2.深入调研，摸清实情。各课题组及行业协会要采取调查问卷、现场走访和座谈会等形式，收集文化市场各分项行业的真实的数据和信息；各市、县（市、区）文化行政部门要积极配合做好组织工作。要根据文化市场管理和企业发展的实际需要，建立一套适合我省实际的、科学实用的文化市场统计指标体系，突出核心指标，反映文化市场经营状况变化、文化产品变化、消费者需求变化等，为管理者和企业提供有效信息。

3.科学分析,服务市场。在前期调查研究的基础上，各课题组和行业协会，要运用科学的统计调查方法，进行深入的研究分析，争取编写出真正有价值的报告。要用好数据、用活数字、用数字说话，采取定量分析和定性分析相结合的方法，进行深入的分析研究，发现问题，分析问题，形成科学严谨的专题报告，使之成为政府决策的重要依据和市场服务的重要手段。

浙江省文化厅

2014年3月28日

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