四平市人民政府办公室关于印发创建全国社区卫生服务示范市

四平市人民政府办公室关于印发创建全国社区卫生服务示范市

四平市人民政府办公室关于印发创建全国社区卫生服务示范市

各县(市)、区人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：

现将《创建全国社区卫生服务示范市活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO四年四月二十九日

创建全国社区卫生服务示范市活动实施方案

根据卫生部、民政部和国家中医药管理局《创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》(卫基妇发[2003]252号)精神，省卫生厅已确定我市为参加创建全国社区卫生服务示范市活动城市。为确保创建目标的如期实现，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，充分合理地利用卫生资源，开展以居民个人健康为中心，家庭为单位，社区为范围的具有医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的卫生服务。不断完善各项规章制度，提高社区卫生服务机构的综合服务能力和技术服务质量，推进我市医疗卫生改革，保障和提高城区居民的健康水平，促进精神文明建设和国民经济的发展。

二、总体目标

通过创建活动，使城区基本建成配套政策落实、服务网络健全、资源配置合理、服务功能完善、监督管理规范的社区卫生服务体系，社区卫生服务覆盖95％以上的居民，社区卫生服务站合格率达到90％以上，其中具有中医特色的卫生服务站达20％以上，2004年9月底前达到申报创建全国社区卫生服务示范市活动验收标准。

三、组织领导

市政府成立市创建活动领导小组(领导小组成员名单由市编办另行发文)，负责制定实施方案、工作计划、评估验收标准和创建活动的组织工作。领导小组办公室设在市卫生局。由市卫生局组成专家组，负责对创建活动进行业务指导及监督。

四、实施步骤

(一)启动阶段(2004年5-6月)。

1、成立创建活动领导小组，负责制定《创建全国社区卫生服务示范市活动实施方案》(以下简称实施方案)，指导市卫生局制定《创建全国社区卫生服务示范市活动评估验收标准》(以下简称评估验收标准)。

2、召开全市创建活动启动会议，签定目标责任书，保证创建活动顺利开展。

3、搞好舆论宣传。各新闻单位要发挥舆论导向作用，大力宣传创建活动的重要意义，宣传社区卫生服务的方钟、政策，宣传创建活动进展情况。宣传创建活动中出现的先进典型，先进人物、先进事迹，使之形成人人关心社区卫生服务事业，人人参与创建话动的舆论氛围，以推动创建活动的健康发展。

年9月底前完成评估验收标准规定的项目。

(三)验收阶段(2004年10月)。

2004年10月上旬，市创建活动领导小组按照评估验收标准完成评审验收。在本市自评达标基础上，2004年10月中旬，以市政府名义向省级领导小组提出申请，在通过省级评审验收后，由省级领导小组确定"全国社区卫生服务示范市"候选市。在2004年11月1日前由省级领导小组再向卫生部申报，经国家联合小组抽样复核达到标准后，由卫生部、民政部、国家中医药管理局授予"全国社区罢生服务示范市"的荣誉称号，并向社会公布。

五、工作职责

在创建活动中，市卫生部门要在制定工作计划、积极组织实施、开展评估等方面发挥作用。各相关部门要各司其职、各负其责，要将创建活动作为今后一个时期本部门的重点工作，高标准、高质量地抓好各项评估指标的落实。

(一)卫生系统工作职责。

各社区卫生服务中心(站)要不断完善以预防为主的综合服务功能，创建活动专家小组负责具体技术指导，进一步完善社区卫生服务网络建设，加强质量管理，探索社区立生服务可持续发展的管理模式和运行机制。要充分利用大中型医院在技术和设备上的优势，为创建活动提供技术保障，积极开展双向转诊工作，实现规范化、正规化管理。在创建过程中，要把群众的满意度放在首位，充分听取社区居民的意见和建议，把解决社区实际问题、满足民民卫生服务需求、提高社区卫生服务水平贯穿于创建活动的全过程。

(二)相关部门工作职责。

市发展计划委员会要将社区卫生服务纳入我市国民经济和社会发展总体规划、社区建设规划以及年度工作目标。

市民政部门要将创建活动作为城市社区建设的主要任务抓紧抓好，促进我市社区卫生事业的全面发展。

市财政部门要建立市级社区卫生服务专项经费补助制度。按照我市财政情况和社区卫生服务发展建设水平制定补助政策，以便安排社区卫生服务人员每年社区专门业务培训专项经费，确保完成公益性卫生服务所需经费的投入。

市劳动和社会保障部门要把符合要求的社区卫生服务机构作为基本医疗保险定点单位，方便惠及社区居民。

市人事部门要将全科医师、社区护士的技术职称拿入职称评聘系列之中，并给予宽松政策，使之吸引更多优秀人才从事社区卫生服务工作。

市药品监督管理局、地税局、国税局、物价局、教育局、计划生

育委员会等部门也要给社区卫生服务机构提供相关扶持政策。

六、有关要求

(一)高度重视，齐抓共管。

根据全市创建全国社区卫生服务示范市活动总体部署，各有关部门要在市政府领导下，将创建活动纳入重要议事日程，积极投入到争创社区卫生服务示范市活动中来，并以此为契机，进一步落实社区卫生服务相关政策，完善社区卫生服务功能，加强规范监督管理，努力提高服务质量，全面推进社区卫生服务事业的发展。

(二)强化管理，务求实效。

开展创建全国社区卫生服务示范市活动，是一项民心工程，是建立以社区卫生服务为基础的新型卫生服务体系的重要举措。要深化改革，切实解决社区卫生服务发展过程中的问题，力戒形式主义，避免走过场。市创建活动领导小组和专家组将对创建活动的进展情况进行不定期检查和指导。加强日常监督，及时反馈，确保创建工作质量。通过全市上下的共同努力，创建出具有四平特色的示范社区卫生服务模式。

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