杭州市质监局关于印发《关于开展创建人民满意基层站所(办事窗口)活动的实施意见》的通知

杭州市质监局关于印发《关于开展创建人民满意基层站所(办事窗口)活动的实施意见》的通知

杭州市质监局关于印发《关于开展创建人民满意基层站所(办事窗口)活动的实施意见》的通知

杭质政[2005]235号

各区、县（市）局（分局），直属事业单位，机关各处室：

现将关于开展“创建人民满意基层站所（办事窗口）活动”的实施意见下发给你们，请各单位、部门认真抓好落实。

二○○五年八月二十六日

附件：

关于开展创建“人民满意基层站所(办事窗口)”活动的实施意见

为了贯彻落实市纪委第六次全会和市政府廉政工作会议精神，进一步加强机关效能建设，深入推进基层站所政风行风建设，根据市纪委的部署，决定在2004年开展机关效能建设和“基层站所万人评”活动的基础上，从2005年下半年至2006年年底，在全系统开展创建“人民满意基层站所（办事窗口）”活动，现就创建活动提出以下实施意见：

一、“人民满意基层站所（办事窗口）”的基本条件

“人民满意基层站所（窗口单位）”的评定要以“人民满意”为首要标准。主要条件是：

1、依法行政。依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和语言考核制落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

2、服务优质。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制落实；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝“四难”、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

3、环境优美。工作环境整洁，服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务公开完善，无脏、乱、差现象。工作人员仪容仪表端庄。

4、制度健全。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

二、开展创建活动的范围

市局及各区、县（市）局直属事业单位

三、方法和步骤

按照“谁主管、谁负责”的原则，各直属事业单位的创建活动由各区、县（市）局（分局）负责领导和实施，市局监察室负责全市质监创建工作的统一部署和日常协调工作。这次创建活动分四个阶段进行：

1、准备阶段（2005年8月）。各区、县（市）局（分局）结合实际制订实施方案，明确责任人，组织动员及相应各项准备工作。

2、创建阶段（2005年9月至2006年8月）。各区、县（市）局对创建活动进行深入宣传发动，组织专门人员对创建活动单位进行检查、指导，组织行风监督员和效能监督员开展明查暗访。各创建单位要根据自身的实际情况，认真开展自查自纠，查找自身存在的问题，提出整改措施，抓好整改落实，切实解决存在的突出问题。

3、考核评定阶段（2006年9月）。由市局纪检监察室牵头，组织人员对各创建单位进行考核，并向市纠风办、市效能办推荐“杭州市人民满意基层站的所（办事窗口）”候选单位。市纠风办、市效能办将在广泛征求社会各界群众的意见基础上对候选单位进行审核评定。

4、总结表彰阶段（2006年10月）。各单位对创建工作进行认真总结，提出下一阶段的创建目标和措施。参加创建活动的基层站所和办事窗口，要深入查找差距和问题，认真整改，制定巩固、深化、提高的措施。市纠风办、市效能办对评选出的“杭州市人民满意先进基层站所（办事窗口）”进行表彰奖励。

四、几点要求

1、加强组织领导。开展创建“人民满意基层站所（办事窗口）”活动是深入推进基层站所和办事窗口单位效能和政风行风建设的一个有效载体。各单位要充分认识搞好基层单位政风行风建设，把它们建设成优质服务、公正执法、规范管理的人民满意单位的重要性和紧迫性。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会这一主题，把抓好这次活动作为落实市委、市政府提出的破“七难”要求的实际行动，作为推进本部门党风、政风、行风建设和各项工作的一项重要措施。各单位领导要切实负起责任来，加强领导，精心组织，明确责任，确保各项工作落到实处。

2、突出工作重点。创建活动要突出把握好三点，一是抓住一个根本。始终把加强基层单位干部职工队伍建设作为创建工作的重中之中，努力建设一支有较高思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的好队伍。二是着力抓好两头。既要加强对基础薄弱、问题较多单位的指导帮助，努力使他们改变面貌；又要大力培养树立先进典型，充分发挥他们的示范作用，促进整体水平的提高。三是坚持教育、制度、监督并重。要加强教育和培训，打牢干部职工爱民为民利民、依法行政、遵纪守法、公正廉洁的思想道德基础，不断提高他们的业务水平和行政执法能力；要加强制度建设，建立健全效能和政风行风建设的长效机制；要积极发挥民主监督、社会监督、舆论监督的作用，强化廉政监察、执法监察和效能监察。

3、力求取得实效。创建人民满意基层站所（办事窗口）要始终把服务人民群众放在首要位置，始终抓住求实效关键，着眼于解决好群众意见较大的突出问题、群众最期盼解决的问题和最薄弱的环节，用实实在在的行动，抓出实实在在的效果，要防止走过场，切实把工作抓紧抓实。

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