淮安市人民政府关于市区税收级次划分的意见

淮安市人民政府关于市区税收级次划分的意见

市政府关于市区税收级次划分的意见

淮政发〔2003〕50号

清河区、清浦区、楚州区、淮阴区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

为适应市区经济成份的不断变化，进一步规范市区税收征管，保证市直和区级财力的稳定增长，促进市区经济健康、有序发展，现就市区纳税人的税收入库级次问题提出如下意见：

一、市区税收级次的划分原则

1、有利于促进经济发展的原则。对市区纳税人的征管权属划分旨在调动各级政府发展经济的积极性，杜绝拉税和越权减、免、退、返税等违反财税法规的行为，实现依法治税，促进共同发展。

2、“谁招商，谁受益”和“谁投资，谁受益”的原则。要从推动全市经济快速发展的大局出发，调动各级政府和各部门的招商引资和发展经济积极性。

3、隶属关系与属地管理相结合的原则。国有企业(含国有控股的股份有限公司)、集体企业(含集体控股的股份有限公司)税收入库以隶属关系划分，私营企业和个体工商业户的税收以属地管理为主。

4、照顾既得利益原则。原已形成的税收征缴关系，入库级次不变。

二、税收级次划分的具体内容

1、中央及部、省属各类企事业单位(含股份有限公司，下同)及其投资新办的经济实体，税收入市级金库。

2、市、区共同投资的新办企业，由税务部门按照投资比例分别入市、区级金库。

3、外商投资企业，按照“谁招商，谁受益”的原则确定税收入库级次。市直各部门、各企业招进投资在清河、清浦区范围内的企业、市本级企事业单位嫁接改造或投资入股的合资企业，税收入市级金库。

4、经区招商引资或嫁接改造、投资入股的市直老企业，实现税收超基数部分按投资比例分别入市、区金库。

5、自行来淮投资企业，占用市直企业场地的，税收入市金库；不占用市直企业场地的，税收按属地原则确定入库级次。

6、国有、集体企业改制后，除执行本条第2、3、4款规定外，其税收入库级次不变。

7、工业园区（市经济开发区、农业开发区除外）的市直企业，税收基数部分入市级金库，超基数部分市、区之间实行二八分成。

8、市及各区属纳税人的非独立核算分支机构税收从属于纳税主体。

9、外地来淮施工企业，参与市及市以上的投资工程项目施工的，税收入市级金库；参与区投资的工程项目及旧城改造项目(市属企事业单位除外)施工的，税收入区级金库。

10、专业市场按“谁投资，谁受益”和“谁招商，谁受益”的原则确定市场主办单位税收入库级次，市场内的个体经营户税收入属地区级金库。

11、市区范围内(不含淮阴、楚州两区)的契税由市财政局征收，入市级金库。

三、关于市经济开发区、农业开发区的税收入库问题

1、凡在开发区注册登记，不在开发区生产经营或经营主体不在开发区的市属企业，原纳税级次不变。

2、从2002年1月1日起，市直老企业搬迁进开发区的，以搬迁前的税收入库数为基数，基数内部分入市级金库，超基数部分入区级金库。

3、市直部门和企业从市外招商引资在开发区新办的企业，实现的税收全部入区级金库。

4、开发区实现税收当年增量部分，市、区之间实行二八分成。

四、由市征收的各项专项收入(排污费、水资源费、教育附加等)和基金收入，入市级金库。

五、本意见生效后，对需确认的纳税户,由市政府组织市财政局、国税局、地税局会同相关区根据上列原则进行确认。

六、本意见仅限于规范市直和清河区、清浦区、市经济开发区、市农业开发区间的税收级次，不涉及财政体制调整。市直企业迁至淮阴区、楚州区的，参照有关条款执行。

七、凡涉及市、区之间税收级次划分内容与本意见不符的，按本意见规定执行。

八、各区凡将市直税收缴入区级金库的，一经发现，市财政将全额扣回，同时在计算20%增量上解时，不剔除此部分收入。

九、本意见自2003年1月1日起执行。

二OO三年三月三十一日

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