黑河市人民政府关于2003年廉政建设和反腐败工作意见

黑河市人民政府关于2003年廉政建设和反腐败工作意见

黑市政字〔2003〕10号

黑河市人民政府关于2003年廉政建设和反腐败工作意见

各县（市）区人民政府、五大连池管委会，市政府各委、办、局：

为深入贯彻落实党的十六大精神和国务院廉政工作电视电话会议精神，按照省政府关于廉政工作的要求，现就2003年全市廉政建设和反腐败工作提出如下意见：

一、提高认识，高度重视廉政建设和反腐败工作

抓好廉政建设和反腐败工作是新时期各级政府的重要任务，是贯彻落实“三个代表”重要思想、切实提高政府行政能力的迫切需要，也是全面完成新世纪新阶段各项任务的可靠保证。各级政府、各部门要充分认识抓好廉政建设和反腐败工作的重大意义，增强大局意识和忧患意识，高度重视廉政建设和反腐败工作，真正纳入政府工作重要日程。切实做到在抓好改革开放和经济建设同时，自觉抓好廉政建设和反腐败工作，以廉政建设和反腐败工作的新进展、新突破、新成效来树立良好形象，取信于民，为全面建设小康社会提供有力证障。

二、突出重点，大力加强廉政建设和反腐败工作

今年全市廉政建设和反腐败工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神、国务院和省政府廉政工作会议精神，坚持从严治政、依法行政的方针，标本兼治，综合治理，在严厉惩治腐败的同时，着力推进制度创新，强化对行政权力的制约和监督，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、勤政务实、廉洁高效的政府。

（一）进一步落实廉洁自律规定，规范从政行为。各级政府工作人员特别是领导干部在公务和社交活动中，要不折不扣地遵守中央廉洁自律各项规定，重点做到“四个不准”：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；不准利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。

加强政风建设，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚决反对各种奢侈浪费行为。必须做到“五个严禁”：严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；严禁超编制、超标准配备使用小汽车；严禁以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游；严禁会议中赠送礼品和纪念品；严禁向企业事业单位摊派会议经费。必须做到“四个严格控制”：严格控制新建和装修机关办公楼；严格控制庆典和达标评比活动；严格控制出国（境）团组；严格控制会议和文件。必须做到“四个坚决制止”：坚决制止以各种名义用公款互相宴请和送礼，坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待；坚决制止私自借用下级机关或企业事业单位车辆。

（二）进一步深化改革，努力从源头上预防和解决腐败问题。重点抓好四项工作：一是深化行政审批制度改革。坚决取消不符合政企分开、政事分开原则，不符合我国加入世贸组织所作承诺和世贸规则的行政审批事项。二是深化财政管理体制改革。加快推进部门预算改革，强化预算管理。继续落实国库集中收付和政府采购制度。严格执行“收支两条线”规定。三是深化国有资产管理体制改革。加强和改进对国有资产和国有企业监督管理，防止国有资产流失。四是深化干部人事制度改革。抓好对公务员的管理和监督，推进事业单位改革。进一步完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度。通过加大治本力度，防范职务犯罪，推进政府工作制度化、规范化、法治化。

（三）进一步纠正部门和行业不正之风，着力解决人民群众反映强烈的问题。一是有效治理教育乱收费。严格规范各类学校收费行为，坚决制止通过教育进行的摊派和搭车收费。二是切实解决群众就医收费过高问题。深化医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，加强医德医风建设，认真解决拿“回扣”、收“红包”等问题。三是进一步做好减轻农民负担工作。落实好减轻农民负担各项政策措施，认真做好农村税费改革工作，坚决防止减轻农民负担工作出现反弹。四是继续治理机动车辆乱收费问题。整顿道路收费站点，取缔随意上道设卡收费行为。政府部门要结合本部门工作特点，按照要求认真整治群众反映强烈的问题，务求取得成效。

（四）进一步加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子。按照中央和省、市委统一部署，集中力量查办影响恶劣、后果严重的大案要案和触犯环境建设“六条高压线”规定案件，坚决查办官商勾结作案、执法人员执法犯法，以及领导干部贪赃枉法、腐化堕落等违法犯罪行为。坚决查处违纪违法案件，彻底查处、严惩腐败分子。

（五）进一步严格依法行政，强化对行政权力的制约和监督。按照建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效权力运行机制要求，对施政行为全过程进行有效制约和监督。推行政务公开，实行述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督。加强行政系统内部监督，充分发挥舆论和人民群众监督作用，确保政府“阳光工程”的实施。

三、加大力度，确保廉政建设和反腐败工作取得实效

各级政府要切实担负起反腐倡廉政治责任，把廉政建设和反腐败工作纳入政府工作，实施一把手工程，统一部署，统一检查，统一兑现奖惩，一级抓一级，一级对一级负责。要层层落实责任制。落实“一岗双责”制度，一把手对廉政建设和反腐败工作负总责，班子成员履行分工范围内廉政建设和反腐败工作职责。政府各部门按照“谁主管、谁负责”原则，承担相应廉政建设和反腐败责任。同时实行廉政建设和反腐败工作牵头领导和牵头部门责任制。要认真实行廉政建设报告制度和责任追究制度。各级领导干部要将廉政建设和反腐败工作落实情况定期上报。对因不履行廉政建设和反腐败工作职责而导致政风不正，或因腐败问题得不到认真解决而造成恶劣影响的领导干部要追究责任，给予党、政纪处分。要合力推进廉政建设和反腐败工作。各牵头部门要切实发挥作用，制定工作计划或方案，实施具体推进工作，强化监督检查。同时组织协调各有关部门，形成推进合力。各责任部门要主动配合，加强信息反馈和情况综合。各级监察和审计部门要履行监督检查职责，认真查办违纪违法案件。各级机关和领导干部要依法行政，严格执行廉洁自律各项规定，带头廉洁从政，切实维护党纪政纪的严肃性。

附件：黑河市政府廉政建设和反腐败工作市级领导和牵头部门责任分解表

二○○三年四月二十二日

黑河市政府廉政建设和反腐败工作市级领导和牵头部门责任分解表

工作项目内容市级领导牵头部门

落实廉洁自律规定，规范从政行为不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益张宪军市财政局

不准收受与其行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证张宪军市监察局

不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着领导旗号以权谋私张宪军市政府办

严禁超编制、超标准配备使用小汽车张宪军市财政局

严禁以开会、考察、招商、研讨等名义变相公费旅游；严禁会议中赠送礼品和纪念品；严禁向企事业单位摊派会议费张宪军市监察局

严格控制会议和文件张宪军市政府办

严格控制出国（境）团组李斌市外事办

制止在公务活动中超标准接待和参加用公款支付的高消费娱乐活动张宪军市接待办

制止公款宴请和送礼张宪军市监察局

深化改革，创新体制，着力从源头上预防和解决腐败深化行政审批制度改革张宪军市编委办

深化财政管理体制改革张宪军市财政局

深化国有资产管理体制改革张宪军市财政局

深化干部人事制度改革张宪军市人事局

建设工程招标投标李斌市建设局

经营性土地使用权出让、产权交易李斌市国土资源局

政府采购张宪军市财政局

纠正部门和行业不正之风，着力解决人民群众反映强烈的问题治理教育乱收费贯昌福市教育局

切实解决群众就医收费过高问题贯昌福市卫生局

减轻农民负担赵桂英市农委

继续治理机动车辆乱收费战佩山市交通局

查办案件进一步加大查办案件力度，严厉惩处腐败分子张宪军市监察局

进一步严格依法行政，强化行政权力制约和监督实行多种形式述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督工作赵学礼市监察局

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市城市建设发展专项资金管理办法的通知

白银市人民政府关于加强地方税收综合治理增加地方财政收入的意见

甘南藏族自治州人民政府批转州财政局关于征收机关直接征收契税的意见的通知