临夏市政府非税收入票据管理制度

临夏市政府非税收入票据管理制度

临夏市政府非税收入票据管理制度

为加强政府非税收入管理，规范政府非税收入票据（以下简称“非税收入票据”）使用，根据《甘肃省政府非税收入管理条例》和《临夏市政府非税收入管理暂行办法》以及《财政票据检查工作规范》的有关规定，结合我市实际制定本制度。

一、非税收入票据管理主管机关

市非税收入征收管理局是政府非税收入票据管理的主管机关。市非税收入征收管理局具体负责全市政府非税收入票据的发放、核销和稽查的具体实施工作。

二、非税收入票据的种类及适用范围

1、非税收入票据的种类。①收费票据（含微机打印票据，下同）分为通用票据和专用票据，用于纳入政府非税收入管理的各种财政性资金的收缴。通用票据是指能够满足政府非税收入征收的一般要求，具有通用性质的票据，适用于普通或相对集中的行政事业性收费。专用票据是指为适应政府非税收入征收的特殊需要，具有特定试样的专用性票据，适用于特定的行政事业性收费和政府性基金。专用票据可分为定额专用票据和非定额专用票据两种；②资金往来结算票据；③实施“政府非税收入收缴监管系统”后，收费票据也包括汇缴政府非税收入时所采用的“临夏州政府非税收入专用缴款书”。政府非税收入来源中按照国家有关规定需要依法纳税的，应按税务部门的规定使用税务发票，依法纳税，并将缴纳税款后的政府非税收入全额上缴国库或财政专户。

2、非税收入票据的适用范围包括：

（1）纳入财政预算管理的各种行政事业性收费、政府性基金、罚没收入；（2）纳入财政专户管理的各种行政性收费，事业性收费、资金、基金、社会团体收取的资金、医疗卫生收费等；（3）经省财政厅批准可以使用收费票据收取的其他资金。

三、非税收入票据计划

市非税局要在年初向州非税局报送全年用票计划，根据各票据使用单位上报的票据用量计划进行汇总，编制出全市收费票据用量计划，经审核后，上报州非税局票据管理科。

四、非税收入票据入库

从州非税局票据管理科购领票据后，由票据库管员认真清点核对票据数量，对照计划核对无误后，填制“票据入库单”及时入库，并连同州非税局发售票据联一起交会计复核记账。

五、非税收入票据的购领

（一）对直接缴款的执收单位实行单位开具临夏州非税收入专用缴款书、银行代收、银行开具机打非税收入票据，票据统一由代收银行领购管理，代收银行向非税局领取非税收入票据，执收单位不再持有票据。

（二）对集中缴款的执收单位非税收入票据的领购

1、收费票据实行验旧领新、分次限量购领制度。票据一次售票数量原则上以用票单位一个月的用量为标准，最多一次售票数量不超过用票单位两个月的使用量，用票量特别少的单位一次发售一本。凡购领的收费票据必须在启用前检查是否有缺本、少页、重页等现象。一经发现，应及时向市非税局报告。

2、首次领购收费票据，收费单位首次购领收费票据，必须向非税局提出申请，同时提交省级以上有关收取收费项目的法律、法规复印件，财政部门会同价格主管部门批准收取收费项目的文件复印件，国务院或财政部批准设立政府性基金的文件复印件及物价部门颁发的《收费许可证》，经市非税局审查后发给《票据准购证》。执收单位凭《票据准购证》购领票据。

3、再次购领收费票据。收费单位再次购领收费票据，应出示《票据准购证》，并提交前次使用票据的情况，包括票据的册（本）数、号码、收取资金的金额等，经州县（市）非税局审核，并确认收费收入已按规定上缴国库或财政专户后，方可继续购领票据。对于资金没有及时入库的，应暂时停止供应票据。

4、收费单位收费票据的购领。执收单位购领非税收入票据数量较多时，应填制“非税收入票据申领单”，经市非税收入征收管理局审核加注意见后，带《收费许可证》、《票据准购证》，到州非税局购领票据。执收单位购领非税收入票据数量较少时，直接到市非税局购领票据。

5、中央、省属驻临单位按照属地管理原则，到市非税收入征收管理局购领和核销票据，中央、省另有规定的除外。

6、各执收单位建立健全政府非税收入票据的领用、保管、缴销等制度，并确定专人负责。

六、非税收入票据的开具和监督

1、非税收入票据的开具。（1）凡确定为直接缴款的市级执收单位，只填写“临夏州政府非税收入专用缴款书”到代收银行缴款项，并取得机打非税收入票据，执收单位不再开具非税收入票据。（2）执收单位在现场执收并开具票据的，应按照规定的项目、标准足额征收，据实开具非税收入票据，不得打白条或多收少开票。（3）开具收费票据应当按规定时期、顺序、逐栏、全部联次一次性开具，并加盖单位财务印章。收费票据不准拆本使用；不准擅自扩大收费票据，过期收费票据及时清理上交，不得使用。（4）执收单位使用计算机专用收费票据的，必须报经市非税局审核批准后，方可使用省财政厅统一监（印）制的计算机专用收费票据。开具后的存根联应当按照顺序号汇总装订成册。

2、非税收入票据的监督。市非税收入征收管理局，对非税收入票据的购领、使用、保管等情况进行定期或不定期年审检查，并通过票据的验旧领新和票据年检工作，及时纠正和查处有关部门和单位执行政府非税收入管理政策过程中的违规行为。被查单位应如实反映情况，不得拒绝检查或隐瞒情况，弄虚作假。

七、非税收入票据的销毁

执收单位已开具的收费票据存根，应妥善保管，保管其一般应为五年。保存期满需要销毁的票据，由执收单位负责登记造册，数量、票号必须与《票据准购证》内容相符，随同《单位票据销毁报告》报送财政部门非税收入管理机构。财政部门非税收入管理机构审核无误后，发文核准销毁。销毁时财政部门非税收入管理机构派人到现场监督销毁，或由财政部门非税收入管理机构集中销毁。

八、收费剩余票据的处置

收费单位变动和收费项目已被取消的，应按规定办理《票据准购证》的变更或注销手续，未经市非税收入征收管理局批准，不得擅自处理剩余票据。执收单位因管理不善，丢失票据的，应当及时报告市非税收入征收管理局，并登报声明作废。

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