关于印发全市工业扩张战役行动方案的通知

关于印发全市工业扩张战役行动方案的通知

关于印发全市工业扩张战役行动方案的通知

滁政〔2011〕40号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为深入贯彻落实市委四届十六次全体（扩大）会议关于紧紧围绕“三个年”活动，集中力量打好十大战役的决策部署，在征求各地各部门意见的基础上，经市政府第49次市长办公会议研究决定，现将全市工业扩张战役行动方案印发给你们，请认真贯彻落实。市政府将对方案执行情况适时开展调研、督查，并跟踪问效。

二〇一一年四月十四日

全市工业扩张战役行动方案

为加快我市工业经济发展，集中力量打好工业扩张战役，完成工业发展“12345”计划目标，特制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市委四届十六次全会精神，紧紧围绕打造六大支柱产业，培育十个百亿元企业目标，实施工业发展“12345”计划，以“510”调度为突破口，进一步加强重点项目建设，扎实开展“重大项目攻坚年”活动，深化央企和民企合作，积极促进一批重大项目开工落地，确保完成全年工业发展各项目标任务。

二、目标任务

（一）“12345”计划目标（见附表1-6）

实施100项3000万元以上重大技改项目，争取200个3000万元以上的项目竣工投产，新增300家500万元以上企业（按新统计口径为：新增200家2000万元以上企业），抓好400项3000万元以上的项目开工，实现500亿元以上工业固定资产投资和200亿元以上技术改造投资。

（二）央企合作目标（见附件7）

争取与央企合作项目开工数达20个以上。

（三）民企合作目标（见附件8）

争取与民企合作项目新开工数达100个以上。

三、保障措施

（一）强化组织保障

市政府成立“工业扩张战役”领导小组，由市政府王图强副市长任组长，市政府徐大华副秘书长和市经信委王小林主任任副组长，下设指挥部办公室，办公室设在市经信委，发挥统一领导和指挥协调作用。每个县市区也要成立相应的领导机构，建立责任制，抓紧制定具体推进方案，排出时间节点，量化年度目标，明确责任单位和责任人，确保各项目标任务逐月推进、逐项突破。责任单位：市政府办公室、市经信委，各县市区人民政府

（二）打好优化工业发展环境硬仗

1.4月份召开全市工业大会，明确目标、分解任务、落实责任、出台政策、表彰奖励。将会议开出压力，开出动力，开出干劲。加强舆论宣传，营造聚焦工业、突破工业、争先进位的浓厚氛围。由市经信委牵头负责。责任领导：王小林。

2.上半年开展一次集中清理规范性文件活动，进一步压缩审批、收费项目。由市经信委会同市政府法制办实施，市直有关部门配合。

3.下半年集中开展一次涉企收费检查活动，加大“三乱”治理力度。由市物价局牵头，市经信委配合。责任领导：李俊、王小林。

4.中秋节前举行一次外来企业家联谊会，营造亲商、安商氛围。由市经信委牵头，市直有关部门配合。责任领导：王小林。

（三）打好经济运行监测与调度硬仗

1.开展新统计核算办法培训活动。4月底前将所有规上企业财务统计人员轮训一遍。由市经信委牵头，市统计局配合。责任领导：许乾森、刘和。

2.开展重返规企培育行动。对按新统计口径退出规企行列的701户企业加大帮扶力度，把握好3月、5月、8月、11月规企申报时间节点，力争有一半企业重返规企行列，确保全年规模企业达到900户。由市统计局牵头，市经信委配合。责任领导：刘和、许乾森。

3.开展聚焦重点企业行动。对150户重点企业实行旬摸底、月调度、月预测、季通报，通过召开调度会、分析会等形式，切实做到旬保月、月保季、季保年。由市经信委负责。责任领导：许乾森。

（四）打好百亿元企业上台阶硬仗

1.4月份开展对百亿元目标调研对接活动，摸清企业发展规划、生产经营、项目建设、存在问题等方面情况，梳理汇总形成报告供领导参阅。由市经信委牵头负责，责任领导：王小林。

2.6月份开展市领导视察百亿元目标企业活动，高位推进打造百亿元企业行动。由市经信委牵头负责，责任领导：王小林。

3.年内制定出台“一企一策”帮扶办法，力促企业上台阶。由企业所在地政府牵头负责，市经信委、市财政局、市科技局、市人社局、市国土局、市规划局、市国税局、市地税局、市金融办等部门配合。责任领导：企业所在地政府主要负责人、市直有关单位主要负责人。

（五）打好百企技改攻坚硬仗

1.建立完善项目库。针对我市工业发展现状和实施“12345”工程的要求，建立投资额超过500万元以上的工业投资和技术改造项目库，实行动态管理，确保全年工业固定资产投资项目大于600项，当年计划投资超过350亿元，其中：技术改造投资超过140亿元（老口径）。由市经信委副主任宁建斌牵头，各县市区经信委主要负责同志配合，4月底前完成。

2.加强项目的申报工作。立足现有的项目库和重点项目，积极申报“安徽省技术改造百千工程”项目，争取有200个项目进入省百千工程的笼子，以此来争取国家工信部和省政府对我市开展技术改造的支持，力争项目数和争取资金的总额超过全省平均水平。由市经信委主任王小林牵头，副主任宁建斌具体负责，各县市区经信委主要负责同志配合，上半年完成。

3.加强项目的银企对接，解决技术改造项目融资难的问题。建立技术改造项目银企互动机制，每季开展专题技术改造项目银企对接活动，促进技术改造项目加快建设。由市经信委、市金融办、市人民银行、市银监局共同负责，责任人：宁建斌、徐保月、刘树德、吕发刚，各县市区经信委、商业银行配合。

4.组织开展百企技改竞赛活动。4-6月份开展百企技改百日会战活动，10-12月份开展百企技改拼搏冲刺活动，旨在加强在建项目的巡查调度、督察督办、通报整改，举行1-2次重点技改项目集中开工和重点项目竣工投产活动，促进项目早开工、早建设、早投产、早见效和帮扶工作上台阶。结合开展“510”调度工作一并展开，由市经信委副主任宁建斌具体负责，各县市区政府分管领导和经信委主要负责同志配合，上半年完成。

（六）打好高新技术和新兴产业培育硬仗

1.开展产学研对接工作。重点加强我市重点骨干企业、成长性中小企业与大专院校和科研院所的合作，完善“产、学、研”合作共建和战略联盟的建立，上半年和下半年各举办一次“产、学、研”对接活动，并促进重点企业和重点项目开展“产、学、研”合作常态化。争取新对接产学研合作项目20个以上，力争新引进2-3家高校或科研机构在滁州设点、建立实训基地或共建园区，围绕现代家电设计制造、模具等，引导建立产业技术创新战略联盟1-2家。由市科技局局长陈素云和市经信委主任王小林负责，市科技局副局长黄晓颖和市经信委副主任宁建斌具体落实，各县市区科技局、经信委配合。

2.实施企业技术中心上台阶工程。争取1-2户企业增创国家级企业技术中心，7-9户企业增创省级企业技术中心，15-20户企业创市级企业技术中心，力争我市企业技术中心总数进入全省前5名行列。由市经信委副主任宁建斌负责，各县市区经信委主要负责人配合。

3.实施“102030”工程。围绕加快产业转型升级和新兴产业发展，实施10个产业技术攻关重大项目、20个重点新产品产业化项目、30个重点新产品研发项目，以此来带动全市重点产业、重点企业、重点产品技术上台阶，增强产业支撑力、企业成长力、产品竞争力。同时对以上项目争取列入安徽省工业创新导向计划，争取国家工信部、科技部和省经信委、科技厅给予支持。由市经信委副主任宁建斌和市科技局副局长黄晓颖负责，各县市经信委、科技局配合。

4.开展高新技术企业培育工程。围绕“661”行动计划，力争产业前10强企业迈入高新技术企业门槛，高新技术企业总数超过40个，高新技术产业产值达到545亿元。支持引导企业组建工程（技术）研究中心、重点实验室、院士工作站等研发机构，全年争取省级创新型（试点）企业和组建省级工程技术研究中心2家。提高企业知识产权创造能力，力争全年专利申请量达1800件、专利授权量达1200件；实施重大专利转化项目10-15项，增强企业专利转化运用能力；培育知识产权优势企业10-20家，指导重点企业实施企业知识产权战略，提升企业知识产权工作水平，促进技术创新能力的提高。由市科技局副局长张宏斌负责，市经信委配合。

（七）打好与央企、知名民企合作硬仗

1.深化与央企合作，开展央企合作攻坚月活动。按照与央企合作工作方案，分解落实2011年央企合作工作目标任务，建立责任制，确保完成签约项目开工20个以上、开工项目总投资350亿元、新洽谈签约项目35项、投资额300亿元。并于3月和9月各开展一次央企合作高位推进活动，力争出成效。由市经信委负责。责任人：王小林。

2.深化与民企合作，开展民企合作推进月活动。按照与民企合作工作方案，分解落实工作目标和任务，与知名非公企业合作项目数达到222个，总投资1039亿元。并与4月和11月举行两次较大规模的民企合作推进月活动。落实市政府与省工商联合作协议工作。由市工商联、经信委负责。责任人：徐崇华、王小林。

3.6月份、11月份分别开展已签约项目开工、已签约协议转合同和新签约项目督查活动。由市效能办牵头，市经信委具体负责。

（八）强化重点调度

1.抓好工业重点项目调度。建立调度模型，以“510”调度为主抓手，重点抓好各县市区十大技改项目、十大竣工项目、十大新开工项目，对梳理出的三类工业重点项目实行旬摸底、月督查制度。原则上于每月底在市经信委会议室召开一次工业项目汇报会，协调解决重点工业项目实施中存在的困难和问题。会议由“工业扩张战役”指挥长或副指挥长主持，各县市区和重点工业项目牵头单位责任人参加，梳理每月项目推进过程中存在的主要问题和困难，并及时提出解决问题的办法和方案。由市经信委牵头，市统计局配合，各县市区人民政府为第一责任人。

2.建立重大工业项目快速会商督办机制。市直各有关部门要联审联办，在依法依规的前提下，超常规争取获批项目，切实做到规划先行、要素保障先行，协调解决重大项目建设中存在的难点问题，为重点项目实施创造良好外部环境。由市效能办、市经信委牵头，市发改委、市科技局、市质量技术监督局、市国土资源局、市规划局、市金融办等相关部门配合。

（九）强化政策保障

围绕六大支柱产业转型升级和打造百亿元企业目标，进一步落实“661”行动计划，加快我市工业经济转型升级，促进一批发展潜力大的企业通过技术改造、实施“三上”工程做大做强，制定加快工业发展的若干政策，设立工业强市专项资金，用于鼓励企业转型升级，鼓励企业技术创新、技术改造上水平，鼓励企业节能和资源综合利用，鼓励企业上台阶、上规模等。由市经信委、市财政局负责。

（十）强化督查考核

“工业扩张战役”指挥部办公室每月督查、通报一次重点工作、重点项目动态，每月考核一次工作进展、形象进度。各责任单位要落实专人负责信息报送工作，每月25日前向指挥部办公室报送领导帮扶情况，重点工作、重点项目进展情况和存在的主要问题，指挥部办公室汇总后进行全市通报。各级效能办要制定详细考核方案，按照时间节点加强考核，督查督办，问责问效。由市效能办牵头，市经信委、各县市区人民政府具体负责。

附件：1.2011年3000万元以上重大技改项目目标任务分解表

2.2011年3000万元以上竣工投产项目目标任务分解表

3.2011年新增规模企业目标任务分解表（新统计口径）

4.2011年3000万元以上新开工项目目标任务分解表

5.2011年工业固定资产投资目标任务分解表

6.百亿元目标企业市级领导联系帮扶建议表

7.2011年央企合作开工项目目标任务分解表

8.2011年与民企合作100个新开工项目目标任务分解表

附件1：

2011年3000万元以上重大技改项目目标任务分解表

单位：个

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

15

2

3

4

6

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

10

2

2

3

3

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

10

2

2

3

3

南谯区人民政府

杨德义

来安县

10

2

2

3

3

来安县人民政府

金维加

全椒县

10

2

2

3

3

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

10

2

2

3

3

定远县人民政府

张志华

凤阳县

10

2

2

3

3

凤阳县人民政府

米德成

天长市

15

2

3

4

6

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

10

2

2

3

3

明光市人民政府

杨甫祥

合计

100

18

20

29

33

附件2：

2011年3000万元以上竣工投产项目目标任务分解表

单位：个

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

30

3

6

12

9

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

20

2

4

8

6

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

20

2

4

8

6

南谯区人民政府

杨德义

来安县

20

2

4

8

6

来安县人民政府

金维加

全椒县

20

2

4

8

6

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

20

2

4

8

6

定远县人民政府

张志华

凤阳县

20

2

4

8

6

凤阳县人民政府

米德成

天长市

30

3

6

12

9

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

20

2

4

8

6

明光市人民政府

杨甫祥

合计

200

20

40

80

60

附件3：

2011年新增规模企业目标任务分解表（新统计口径）

单位：个

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市直（市开发区）

30

14

3

3

10

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

20

9

3

3

5

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

10

3

2

2

3

南谯区人民政府

杨德义

来安县

28

10

4

6

8

来安县人民政府

金维加

全椒县

29

12

3

6

8

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

12

5

2

2

3

定远县人民政府

张志华

凤阳县

23

10

3

1

9

凤阳县人民政府

米德成

天长市

30

10

7

8

5

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

20

8

3

3

6

明光市人民政府

杨甫祥

合计

202

81

30

34

57

附件4：

2011年3000万元以上新开工项目目标任务分解表

单位：个

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

60

6

12

18

24

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

36

4

8

12

12

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

36

4

8

12

12

南谯区人民政府

杨德义

来安县

36

4

8

12

12

来安县人民政府

金维加

全椒县

36

4

8

12

12

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

36

4

8

12

12

定远县人民政府

张志华

凤阳县

36

4

8

12

12

凤阳县人民政府

米德成

天长市

48

6

12

18

12

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

36

4

8

12

12

明光市人民政府

杨甫祥

合计

360

40

80

120

120

附件5：

2011年工业固定资产投资目标任务分解表

单位：亿元

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

48

7

12

13

15

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

20

3

5

6

6

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

34

5

9

10

10

南谯区人民政府

杨德义

来安县

68

10

17

19

22

来安县人民政府

金维加

全椒县

54

8

13

15

18

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

60

9

15

17

19

定远县人民政府

张志华

凤阳县

60

9

15

17

19

凤阳县人民政府

米德成

天长市

124

19

31

35

40

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

32

5

8

9

10

明光市人民政府

杨甫祥

合计

500

75

125

141

159

附件6：

百亿元目标企业市级领导联系帮扶建议表

企业名称

牵头领导

责任单位

责任人

协同单位

博西华

韩先聪

市开发区

邢高

—

天大集团

江山

市经信委

王小林

天长市

全柴集团

李耀才

全椒县

盛必龙、曹付忠

市经信委

王图强

天康集团

张陆彪

天长市

杨东坡、刘荣祥

—

安康电子、电器

何希勇

市财政局

周伟

市开发区

蓝德集团

戴启远

天长市

杨东坡、刘荣祥

—

金禾集团

李树

来安县

马占文、金维加

—

华塑集团

张裕发

定远县

郑斌、张志华

市经信委

格兰仕

黄秀生

市经信委

王小林

市开发区

邢高

安邦、安兴

曹哨兵

市发改委

刘茂松

市开发区

超群电力

章义

来安县

马占文、金维加

—

吉阳科技

袁华

天长市

杨东坡、刘荣祥

市发改委

中建材

徐发成

凤阳县

张勇、米德成

—

附件7：

2011年央企合作开工项目目标任务分解表

单位：个

县市区、

市直单位

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

2

1

1

市经济技术管委会

邢高

琅琊区

2

1

1

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

2

1

1

南谯区人民政府

杨德义

来安县

2

1

1

来安县人民政府

金维加

全椒县

2

1

1

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

2

1

1

定远县人民政府

张志华

凤阳县

2

1

1

凤阳县人民政府

米德成

天长市

2

1

1

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

2

1

1

明光市人民政府

杨甫祥

市大滁办

2

1

1

市大滁办

黄修玉

市发改委

1

1

市发改委

刘茂松

市经信委

1

1

市经信委

王小林

市建委

2

1

1

市建委

苏虹

市交通局

1

1

市交通局

王义成

合计

25

3

6

7

9

附件8：

2011年与民企合作100个新开工项目目标任务分解表

县市区

2011年

目标数

时间节点

责任单位

责任人

一季度

二季度

三季度

四季度

市开发区

16

2

2

6

6

市经济技术开发区管委会

邢高

琅琊区

12

3

3

3

3

琅琊区人民政府

孙新安

南谯区

10

1

2

3

4

南谯区人民政府

杨德义

来安县

8

1

2

2

3

来安县人民政府

金维加

全椒县

12

3

3

3

3

全椒县人民政府

曹付忠

定远县

9

1

2

3

3

定远县人民政府

张志华

凤阳县

9

2

2

2

3

凤阳县人民政府

米德成

天长市

16

4

4

4

4

天长市人民政府

刘荣祥

明光市

8

2

2

2

2

明光市人民政府

杨甫祥

合计

100

19

22

28

31

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见