六安市人民政府关于印发六安市环境保护“十二五”规划的通知

六安市人民政府关于印发六安市环境保护“十二五”规划的通知

六安市人民政府关于印发六安市环境保护“十二五”规划的通知

各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：

现将《六安市环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年四月二十五日

六安市环境保护“十二五”规划

“十一五”以来，六安市经济持续快速健康发展，城市建设与管理同步推进，各项社会事业不断进步，人民生活水平进一步提高。随着皖江城市带建设进程的加快，六安市工业化城市化进入快速推进时期，人口的大量流入和经济的快速发展将给六安市带来较大的资源和环境压力。

“十二五”时期将是六安市经济社会全面跨越发展的重要战略机遇期，是六安市加快经济结构调整和促进可持续发展，建设富强、民主、文明、和谐的现代化新城区的关键时期。“十二五”时期，国家将进一步加快推进工业化、城镇化和农业现代化，加快促进中部崛起，为我市经济社会全面跨越发展提供良好的外部环境。随着中国经济由出口导向型向内需拉动型的转换，东部地区产业转移的步伐将进一步加快，为我市更好、更大规模地承接产业转移带来了新的机遇。省委、省政府加快推进皖江城市群建设，六安市将迎来一个突飞猛进发展的黄金期，六安市在全省的战略地位将得到进一步凸显和巩固。在这一阶段，科学发展、转型升级将对环境保护工作提出更高的要求，我市“十二五”环境保护工作将面临着更为严峻的挑战。环境保护“十二五”规划是指导我市“十二五”时期环保工作的纲领性文件，是加强环境管理的重要基础，是环境保护参与宏观决策的基本手段，因此规划的编制与实施将对我市实现“十二五”全面跨越发展具有重要意义。

一、指导思想与编制原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进生态文明和环境友好型社会建设，以保护重要的生态系统功能为理念，以削减总量、改善质量、防范风险为着力点，以工业污染全防全控为抓手，以人为本，民生优先，调结构，促发展，奠定全面建设小康社会环境基础，加大固废处置和辐射环境安全监管、饮用水源保护和农村生态环境保护工作的力度，加强体制机制创新和能力建设，努力实现环境保护与经济建设协调发展。

（二）编制原则

1、科学发展，强化保护。坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以资源环境承载力为基础，在保护中发展，在发展中保护，促进经济社会与资源环境协调发展。

2、环保惠民，促进和谐。坚持以人为本，将喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置，切实解决关系民生的突出环境问题。维护人民群众环境权益，促进社会和谐稳定。

3、预防为主，防治结合。坚持源头预防，在经济社会发展战略、政策和规划的研究制定过程中充分考虑环境容量；坚持环境优先，以保护环境优化经济社会发展；坚持全过程预防，在生产、流通、分配和消费的各个环节融入环境保护；坚持高效治理，不断提高治污设施建设和运行水平；努力还清旧账，加快解决历史遗留的环境问题，消除环境安全重大隐患。

4、全面推进，重点突破。在中期评估的基础上有针对性地提出优化完善措施，三大着力点整体布局，持续推进，确保环境保护力度不减。坚持长远谋划，总体设计，对全局性、普遍性的环境问题，要全面部署，全面推进。以全市环境问题为主，明确重点地区、重点问题，结合“十二五”阶段特征，选准抓手，务求实效，努力实现重点区域的环境质量改善，保障环境安全，积极推进循环经济发展。

5、统筹兼顾，民生优先。坚持统筹污染防治和生态保护，统筹城市和农村保护，兼顾需要与可能，合理配置公共资源。全面响应科学发展观并在基本思路中具体落实生态文明、环保新道路、历史性转变，四个统筹等战略思想。坚持以人为本，从公众对环境的基本需求出发，在指标选择、技术路线、控制模式、规划主线等方面体现以人为本的新思路，解决与民生相关的突出环境问题，防范环境风险，切实维护人民群众环境权益，促进社会和谐。

6、分类指导，分级管理。充分考虑资源承载力和水、气、土壤环境容量，严格遵循区域主体功能定位，落实环境功能区划要求，推进实施主要污染物排放总量控制，合理调整产业布局。充分体现生态环境区域性差异，进一步突出目标指标的地区差异性，强化指导性。根据经济发展阶段特征，区分轻重缓急，分阶段落实环境保护的任务措施，强化针对性和可操作性。

7、政府主导，协力推进。综合运用法律、经济、技术、行政等综合手段，构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局，力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。以规划任务落地为基础，深化环境目标责任制考核，实施规划编制、过程评估和实施考核的系统管理。

二、规划年限与实施范围

规划基准年为2010年，目标年为2015年；规划期限为2011-2015年，中期评估2013年。

规划实施范围为六安市市辖两区（金安区、裕安区）、五县（寿县、霍邱、金寨、霍山、舒城）以及省级六安经济技术开发区、叶集改革发展试验区和六安市承接产业转移集中示范园区，土地总面积17976平方公里。

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