六安市人民政府关于2012年重点工作及责任分解的通知

六安市人民政府关于2012年重点工作及责任分解的通知

六安市人民政府关于2012年重点工作及责任分解的通知

各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年各项工作，具有极为重要的意义。根据市委二届十六次全会和市“两会”提出的目标任务，市政府确定了33项需要重点推进的工作，并明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位。各项重点工作中的牵头责任单位，要商协同配合单位，尽快制定具体工作方案，明确目标任务，明确时间节点，明确工作措施，经牵头负责领导审定后，3月底前报市政府办公室备案并组织实施；协同配合单位要切实履行职责，主动协调配合，形成工作合力。各县区政府和管委会也要对照相关任务，细化工作措施，认真组织落实。市政府将适时对各项重点工作进展情况开展督查，强化调度，年底对工作目标完成情况进行考核并严格问责。

一、着力保持经济平稳较快增长

（一）进一步提升项目工作水平。

年度目标：固定资产投资增长25%以上，确保全年5000万元以上项目完成投资340亿元以上。

主要措施：开工建设38所浮空平台、宝利嘉纺织二期、索伊电器二期、示范园区LED蓝宝石切片、霍山衡济堂灵芝开发、金寨抽水蓄能电站、金安康盛新材料、裕安利鑫纸业白板纸、舒城君诚塑业、寿县永发橡胶工业园等项目，加快实施首矿大昌铁矿深加工、华电二期、开发矿业采选及配套、佑逸管业、江淮电机产业园、创凯电子科技园、应流高速线材、胜昔新材料、迎驾曲酒扩建、舒城电动车产业园、金寨汽车零部件产业园、叶集木竹产业园等重大产业项目和312国道六安段升级改造、合六南通道、金寨火车站连接线隧道、206国道舒城段升级改造等重点基础设施项目，积极做好济祁高速六安段开工前的争取准备和霍山佛磨抽水蓄能项目复工工作，拓宽改造105国道六安至霍山段。

牵头负责领导：付新安、王翔

牵头责任单位：市发改委、市经信委、市交通局

协同配合单位：市国土局、市环保局、市农委、市财政局、市招商局、各县区政府、六安开发区管委、叶集试验区管委、市示范园区管委等

（二）强力推进招商引资主战略。

年度目标：确保全年到位内资增长20%以上、利用外资增长15%以上。

主要措施：进一步整合招商资源，围绕重点区域，紧盯重点客商，扩大驻点招商，大力推进产业链招商，进一步发挥在外人才协会作用；着力引进国内外知名企业和战略投资者，注重提高项目履约率，深入谋划合作新项目，建立合作发展长效机制。全力抓好与央企对接、与民企合作以及安徽经贸文化宝岛行、皖粤经贸合作大会签约项目的落实。

牵头负责领导：付新安、王安义

牵头责任单位：市招商局、市商务局

协同配合单位：市发改委、市经信委等

（三）深入推进“活力金融”建设。

年度目标：全年新增贷款保持全省前列，金融体系不断完善。

主要措施：不断加大银企合作力度，鼓励金融产品与服务方式创新，加强对中小企业尤其是小微企业的信贷支持。大力推进直接融资，支持有条件企业上市，支持符合条件企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据，积极引导民间资本投向实体经济。加强金融市场监管，有效防范金融风险。

牵头负责领导：钟园

牵头责任单位：市金融办

协同配合单位：人行六安市中心支行、六安银监分局、农联社六安办事处、市经信委、市财政局、各商业银行等

（四）提升工业发展水平。

主要目标：规模工业增加值增长20%以上，实现钢铁产业产值250亿元，确保产值超亿元企业超300户，实现非公经济占生产总值比重达到65%以上。

主要措施：继续开展“发展工业学霍山”活动，加快实施工业重点产业发展规划，深入推进铁矿深加工千亿产业培育工程和一批百亿产业培育计划。重点跟踪扶持一批主业突出、成长性好的骨干企业。加快民营经济发展，推动小微企业健康成长。全面提升园区开发水平，引导、促进项目分级引进、合理布局，加快产业集聚、联动发展；强化融资、征地和用工保障，推进土地集约节约利用；加快生产性和生活性服务业发展，营造富集的要素环境，进一步提升承载能力。继续开展“质量兴市”活动，不断提高产品附加值和企业竞争力。

牵头负责领导：付新安

牵头责任单位：市经信委

协同配合单位：市发改委、市国土局、市招商局、市商务局、市财政局、市统计局、市质监局、市工商局等

（五）增强农业发展能力。

年度目标：力争实现粮食总产100亿斤以上，全年农产品加工产值达到390亿元以上，亿元龙头企业达80家，新培育省级龙头企业5家、市级30家。

主要措施：认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，加强农业技术推广应用体系建设，推动农业科技跨越发展。深入推进粮食生产“三大行动”，扎实开展小麦千斤乡镇和吨粮田示范县创建活动，组织实施农机化推进工程。加快农业结构调整步伐，实施茶产业振兴工程，支持蚕桑、中药材等特色农产品基地建设，全面实施油茶百万亩产业发展行动计划，培育发展林业优势产业，促进农业现代化进程。深入实施农业产业化倍增计划和千亿元农产品现代加工168工程，建立健全农产品质量安全监管体系，大力推进农业标准化示范区创建活动。

牵头负责领导：权俊良

牵头责任单位：市农委、市水利局、市林业局

协同配合单位：市发改委、市经信委、市粮食局、市质监局、市工商局、市财政局等

（六）继续实施“水利六安”战略。

年度目标：完成水利建设投资11亿元，计划清淤、扩挖塘坝6500口，疏浚、整治渠道1千条，疏浚流域面积50平方公里以下的农村沟河600条，完成高标准农田水利建设面积11.2万亩。

主要措施：加快淠河综合治理、史河防洪治理等骨干工程建设，大力推进新一轮治淮工程，加大中小河流治理力度，积极推进大别山引水工程，继续实施病险小水库除险加固和农村饮水安全工程。深化水管体制改革和水资源管理制度改革，建立水资源管理用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。

牵头负责领导：权俊良

牵头责任单位：市水利局

协同配合单位：市发改委、市财政局、市住建委、市环保局、市农委、淠史杭管理总局等

（七）加快中心城市建设。

年度目标：重点实施7大类56项中心城市新建续建工程，总投资123.9亿元，其中政府性投资25亿元。

主要措施：巩固和扩大国家园林城市创建成果，积极争创国家生态园林城市。着力抓好中心城市建设，进一步提高建成区规划建设水平，着力加快以产业集聚为特点的东部新城和以滨水宜居为特色的西部新区建设。大力发展公共交通，启动小街巷环境综合整治，加快电力电信、给排水、消防、公厕、停车场、健身休闲场地、应急避难场所等公共配套设施建设，完善城市功能。加强城市管理创新，大力推进信息化管理。继续加大保障性安居工程建设力度，新建廉租房1150套、公租房8184套、棚户区改造12922套，新增廉租房租赁补贴1000户。加快政府安置房建设速度，重视市重点工程拆迁安置政策研究，理顺管理体制。引导和促进房地产业健康有序发展，着力提升物业管理水平。积极做好住房公积金在非公企业的归集扩面工作。

牵头负责领导：王胜、钟园

牵头责任单位：市住建委、市城管局、市住房公积金管理中心

协同配合单位：市国土局、市交通局、市体育局、市林业局、市人防办、市规划局、市房管局、金安区政府、裕安区政府、六安开发区管委、市示范园区管委等

（八）推进县城和集镇建设。

年度目标：加快推进5个县城和叶集建设，着力拓展框架、完善功能。继续推进省扩权强镇试点。

主要措施：加强城乡土地、建设规划编制实施和管理，加大县城和叶集镇的规划建设指导力度。坚持产业兴镇，实现产业与城镇互动发展。积极推进城镇基础设施与农村对接、城镇公共服务向农村延伸，有序引导人口、产业向县城和中心镇集中，促进城乡一体化。

牵头负责领导：王胜、王翔、钟园

牵头责任单位：市住建委、市发改委、市规划局

协同配合单位：市国土局、各县区政府、叶集试验区管委等

（九）积极扩大内需。

年度目标：社会消费品零售总额增长17%。努力培育年销售额超10亿元龙头企业2家、超亿元15家。

主要措施：认真落实家电下乡等促进消费政策，做好补贴资金兑付工作。加强城乡流通体系建设，力争打造20亿元级市场1个、10亿元级市场5个以上，新建“万村千乡”农家店200个，切实加大供销为“三农”服务力度。支持重点商贸企业扩大规模，积极推进居民便利消费，整顿规范市场秩序，完善市场运行监测。

牵头负责领导：王安义

牵头责任单位：市商务局、市供销社

协同配合单位：市发改委、市财政局、市工商局、市物价局等

（十）切实做好外经贸工作。

年度目标：进出口总额增长15%以上，外经工作继续加强。

主要措施：加强出口基地建设，积极开拓新兴市场，优化对外贸易结构，扩大羽绒、纺织品等特色产品出口，加大先进技术和关键设备进口。加强外经主体培育，拓展合作渠道，提升合作水平。继续申办第三届中国国际羽绒节。

牵头负责领导：王安义、权俊良

牵头责任单位：市商务局

协同配合单位：市经信委、市农委、市财政局、市国税局等

（十一）促进区域协调联动发展。

年度目标：市示范园区完成基础设施建设投资6亿元以上，金安开发区完成投入7亿元以上，舒城开发区和杭埠工业园区完成投入6亿元上。加快推进合肥经济圈城市党政领导淮南会商会签订的4个合作专题和六安会签订的5个合作专题进度。做好省财政对6县区补助资金使用和管理，争取省加大均衡性转移支付、革命老区专项转移支付和重点生态功能区转移支付资金支持力度。

主要措施：全面提升皖江示范区建设水平，加快集中示范园区建设，大力推进舒三工业集聚区和新桥国际产业园发展，统筹推进三大“金三角”建设，加快省级开发区扩容升级。研究制定落实《促进中部地区崛起规划》的相关政策措施。认真落实合肥经济圈城市党政领导会商会议成果，推进圈内交通1小时通勤圈建设及产业走廊共建、大别山生态保护、旅游联合开发、对外联合招商等合作，加快大别山区域供水、农产品供应基地建设，加速合六同城化进程。深入落实省促进皖北发展各项政策，围绕《合肥市与六安市寿县、霍邱县结对合作备忘录》，全面加强与合肥市在产业发展、园区共建、道路规划、人才培养等方面的对接，启动六安（寿县）合肥工业园3平方公里起步区建设。将省促进大别山革命老区又好又快发展政策与我市发展总体战略有效结合起来，加大政策落实力度，突出项目支撑，切实改善老区发展条件。

牵头负责领导：付新安、王翔

牵头责任单位：市发改委

协同配合单位：市政府有关部门、各县区政府、六安开发区管委、示范园区管委等

二、切实加快转型发展步伐

（十二）大力推进自主创新。

年度目标：实现申请专利2000件。力争全年新认定高新技术企业20家、高新技术产品60个。

主要措施：扎实开展技术创新工程试点，继续组织实施科技入园（区）工程，深入开展科技特派员创业行动，推进以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设。积极推进一批技术创新项目建设，加速科技成果的转化应用，新发展省市级创新型企业6家、知识产权优势企业8家、农业科技专家大院9家、工程技术研究中心10家，加快市科技创业服务中心三期工程建设。推进国家茶及茶制品质检中心、舒城省级童车产品质检中心筹建工作。加强专利创造、运用和保护，积极培育高新技术企业。加大创新型人才引进力度，进一步营造育才、选才、用才和留才的良好环境。

牵头负责领导：王翔

牵头责任单位：市科技局

协同配合单位：市经信委、市财政局、市质监局、市人社局、舒城县政府、六安开发区管委等

（十三）培育壮大战略性新兴产业。

年度目标：战略性新兴产业产值增长20%以上。

主要措施：制定出台培育和发展战略性新兴产业的意见，扩大专项资金规模，编制完成节能环保、生物科技、高端装备制造、新能源、新材料及新一代信息技术等重点新兴产业发展专项规划。加快光伏产业园、舒城生物柴油等新兴产业基地建设，支持江汽齿轮、江淮电机、索伊电器等整机和总成制造企业扩张，扶持长江精工、海螺水泥、皖振建材等新型建材企业发展，积极争取水电和生物发电、风能发电等新能源项目。

牵头负责领导：王翔

牵头责任单位：市发改委

协同配合单位：市经信委、市财政局、市科技局、六安开发区管委、市示范园区管委等

（十四）打造大别山旅游品牌。

年度目标：全年接待国内外游客1300万人次，增长30%以上；旅游总收入85亿元，增长30%以上。举办首届大别山山水文化旅游节。

主要措施：强力实施重大项目带动、重点景区提升等十大工程，力争在产业融合、区域合作等方面取得新突破。继续实施旅游业发展第二个三年行动计划和市旅游业发展“十二五”规划，完善旅游基础设施及配套，加快金安兰溪旅游度假区、佛子岭会议休闲度假区、裕安黄巢尖旅游观光区等一批重点旅游项目建设。扎实推进第二批红色旅游景点规划和建设，推动大别山区域三省六市红色旅游合作。围绕整合资源、提升品位，加快万佛湖、寿县古城等景区转型升级，支持天堂寨创国家5A级景区。加强合肥经济圈旅游市场合作，强化宣传促销，打响大别山旅游品牌。加快培育新的旅游消费热点，推动旅游产品多样化发展。继续加大旅游行业管理，加强旅游人才队伍建设，进一步优化旅游发展环境。

牵头负责领导：何颖

牵头责任单位：市旅游局

协同配合单位：市国土局、市财政局、市环保局、市体育局、各县区政府等

（十五）积极发展现代服务业。

年度目标：服务业增加值增长9%，编制完成《物流业发展规划》。

主要措施：把发展生产性服务业放在优先位置，规划建设一批科技研发、商务服务、信息咨询等生产性服务业聚集区。突出发展现代物流业，推进东部新城、开发区、城南等一批现代物流园区和基地建设。积极发展面向民生的生活性服务业，大力推进市政公用事业、房地产和物业服务以及社区服务、家政服务、社会化养老等家庭服务业发展，培育新的服务业增长点，建立健全覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制。

牵头负责领导：王胜、王安义、王翔

牵头责任单位：市发改委、市商务局

协同配合单位：市住建委、市民政局、市国土局、市财政局、市规划局、六安开发区管委、金安区政府、裕安区政府等

（十六）加大节能减排和环境保护力度。

年度目标：单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省下达指标。

主要措施：积极推进产业结构和能源消费结构调整，完善落后产能退出机制，严格建设项目节能审查和环境总量指标前置审核。加快推广先进节能技术，切实挖掘重点用能单位节能潜力。强化环境监管，进一步开展环保专项行动，积极推进城乡环境综合整治，加强城镇污水处理厂及其配套管网建设，开工建设市生活垃圾焚烧发电项目，加快城镇垃圾中转站（点）建设，加强机动车尾气污染治理工作。大力实施农村清洁家园、清洁田园、清洁水源工程建设，深入推进农业面源污染治理。加快循环经济试点建设，加强资源节约集约利用。认真落实生态功能区划，加强重要水源涵养区、自然保护区以及水土保持、生物多样性保护区等区域的生态保护与恢复，继续实施库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程三年行动计划，推进瓦埠湖生态环境保护及农村环境综合整治连片治理。深入开展生态市建设，加快霍山县创建国家级生态文明试点县、舒城县与金寨县创建省级生态县步伐，加强国家级、省级生态乡（镇）、生态村创建工作。

牵头负责领导：王翔

牵头责任单位：市发改委、市环保局

协同配合单位：市林业局、市水利局、市农委、市城管局、寿县政府、霍山县政府、舒城县政府、金寨县政府等

三、全力推进文化发展繁荣

（十七）大力推进社会主义核心价值体系建设。

年度目标：深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。积极争创全国文明城市、文明县城、文明村镇和文明单位。

主要措施：坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬志愿者精神，不断拓展公民道德实践活动，丰富城乡社区文化生活，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。加快建立健全覆盖全社会的诚信体系，积极营造诚信为本、守信光荣的浓厚氛围。弘扬老区精神，塑造新时期六安精神。加强文化市场监管和整治，净化社会文化环境，切实保护青少年身心健康。深入开展群众性精神文明创建活动。

牵头负责领导：何颖

牵头责任单位：市文广新局、市文明办

协同配合单位：市政府有关部门

（十八）繁荣文化事业。

主要目标：完善公共文化服务体系，大力实施惠民文化工程，保障人民群众的基本文化权益。

主要措施：加强社区文化建设，着力改善农村公共文化设施网络和服务水平。积极发展广播影视、新闻出版、文学艺术事业，鼓励创作更多群众喜闻乐见的优秀文艺作品。广泛开展群众性文化活动，推动皖西博物馆创建国家二级博物馆，开工建设市图书馆、文化馆、档案馆、科技馆和新皖西大戏院等公共文化设施。加大文化遗产和民俗文化挖掘保护力度，开展省、市非遗名录和传承人申报评选工作。

牵头负责领导：何颖

牵头责任单位：市文广新局

协同配合单位：市民政局、市住建委、市档案局、市科技局、市广电台等

（十九）发展文化产业。

年度目标：一批重点文化产业项目建成或加快推进。

主要措施：大力培育新兴文化业态，提高文化消费水平，促进文化需求规模扩大、层次提升。积极引导发展文化产业示范园区、示范基地，促进文化与创意、科技、金融、贸易相结合，推动传统文化产业转型升级。加快推进金领欢乐世界、新桥国际阳光半岛文化产业园、红街二期等重点文化产业项目，加快培育一批具有较强影响力的文化骨干企业，切实增强文化产业的整体实力和竞争力。

牵头负责领导：何颖

牵头责任单位：市文广新局

协同配合单位：市发改委、市经信委、市住建委、寿县政府、六安开发区管委等

（二十）加强文化体制改革和创新。

年度目标：文化单位转企改制深入推进，文化管理体制和运行机制不断完善。

主要措施：加快构建充满活力、富有效率、有利于文化科学发展的文化管理体制和运行机制，提升文化管理水平。积极推进转企改制的文化企业成为合格的市场主体，加快公益性文化事业单位内部三项制度改革。加强文化产品、服务和要素市场建设，提高文化资源市场化配置水平。加强文化市场综合执法，依法保护知识产权，着力规范文化市场秩序。

牵头负责领导：何颖

牵头责任单位：市文广新局

协同配合单位：市政府有关部门

四、切实保障和改善民生

（二十一）巩固提升33项民生工程。

年度目标：工作机制不断完善，政策体系进一步健全，实施工作继续保持全省前列。

主要措施：持续加大财政投入，多渠道筹集民生工程配套资金，确保新增财力更多用于改善民生。建立定期调度机制，跟踪督查民生工程各项政策的落实情况。继续深入推进惠民资金直达工程和城镇居民补助资金一卡通。建立健全长效机制，严格执行行政责任追究制，完善考核办法，注重发挥民生工程的长远效益。

牵头负责领导：王胜

牵头责任单位：市民生办

协同配合单位：市民生工程协调小组各成员单位等

（二十二）全面提高农村生产生活条件。

年度目标：认真抓好农村危房改造、农村清洁工程村庄延伸和29个美好家园建设试点；完成农村基础设施投资9.7亿元，全面完成霍山县水电布局改造。

主要措施：继续加强新农村建设，分类推进新农村示范点建设，整村推进319个自然村土地综合整治，精心打造一批新型农村社区。认真落实农村公益事业一事一议财政奖补政策，加强农村基础设施和公共事业建设。新续建一批县乡公路改建、危桥改造、安保以及村村通延伸连接等工程，加快农村公路升级改造步伐。继续实施农村电网改造升级工程，推进农村自来水“村村通”，加快农村通讯网络建设。稳步实施“十二五”城乡居民收入倍增计划，多渠道增加城乡居民收入，注重收入分配公平。

牵头负责领导：王胜、付新安、权俊良

牵头责任单位：市农委、市住建委、市交通局

协同配合单位：市国土局、市财政局、市公路局、六安供电公司等

（二十三）切实抓好就业和社会保障体系建设。

年度目标：新增城镇就业2.9万人，农村劳动力转移就业9万人。扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。

主要措施：扎实抓好高校毕业生、农民工、困难群众等重点人群就业，促进农民工就近转移就业，提高社会保险基金统筹层次，认真落实社会保险关系转移接续政策。健全全民基本医保制度，探索重大疾病保障机制，不断提高医疗保险待遇水平。重视空巢老人问题，探索构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。着力完善社会救助体系，进一步提高城乡低保、农村“五保”、医疗救助、优抚对象的补助标准。建立健全物价调控监管长效机制，完善价格补贴联动机制，确保各项稳定物价政策落实到位。

牵头负责领导：付新安

牵头责任单位：市人社局、市民政局、市物价局

协同配合单位：市政府有关部门

（二十四）扎实推进新一轮扶贫工作。

年度目标：全市减少贫困人口10万人以上，贫困农户人均纯收入比上年度提高15%以上；实现劳动力转移培训1万人，就业率达95%。

主要措施：紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》，创新扶贫开发机制，推进产业扶贫，做好国家级和省级扶贫龙头企业的培育、扶持工作。抓好“整村推进”，加大资金整合力度，强化工程项目资金的管理和监督。继续实施“雨露计划”，扎实推进农村贫困劳动力转移培训，巩固农村退伍士兵培训成果，加大对农村贫困家庭子女就学资助。推进社会帮扶工作，完善各级领导干部的定点联系帮扶制度。坚持“低保维持生存、扶贫促进发展”方针，认真开展扶贫开发与农村低保两项制度的有效衔接，确保农村贫困人口享受改革发展成果。

牵头负责领导：权俊良

牵头责任单位：市扶贫办

协同配合单位：市政府有关部门、各县区政府

五、大力加强和谐社会建设

（二十五）大力发展教育事业。

年度目标：兴建公办幼儿园220所，着力缓解城区学校大班额和择校矛盾。

主要措施：大力实施学前教育三年行动计划，促进义务教育均衡发展，优化教育布局，扩大优质教育资源；构建中职与高职相衔接的职业教育体系，推进人才培养和办学模式改革，支持高等教育规模与质量协调发展。

牵头负责领导：何颖

牵头责任单位：市教育局

协同配合单位：市住建委、市国土局、市规划局、市政府有关部门

（二十六）积极发展卫生事业。

年度目标：巩固基层综合医改成果，启动县级以上公立医院综合改革试点，推进基本公共卫生服务均等化，积极争创全省卫生城市。

主要措施：巩固完善国家基本药物制度和基层医疗卫生服务网络，引入社会资本举办高水平民营医院，推进基本公共卫生服务项目实施和公立医院改革试点；以新农合为抓手，全面提高基本医疗保障水平；加强医疗卫生服务监管，减轻群众就医负担。加大重大传染病预防控制力度，完善突发公共卫生事件应急机制。

牵头负责领导：何颖

牵头责任单位：市卫生局

协同配合单位：市政府有关部门、各县区政府、叶集试验区管委

（二十七）抓好人口和计划生育工作。

年度目标：人口自然增长率控制在7.1‰以内。

主要措施：着力提高人口素质，大力提升计划生育公共服务均等化水平。进一步完善“村为主”工作机制，扎实推进“人见人检、全程服务、一抓九促”工作，稳定低生育水平，强化出生人口性别比综合治理，扎实做好流动人口管理服务工作。

牵头负责领导：权俊良

牵头责任单位：市人口计生委

协同配合单位：市人口与计划生育工作领导小组成员单位

（二十八）加快发展各项社会事业。

年度目标：办好市第三届运动会和第九届老运会，各项事业全面发展。

主要措施：广泛开展全民健身运动，打造“一县（区）一品”群众体育品牌赛事，继续推进全民健身长廊工程，启动市体育中心场馆建设，积极筹备2013年亚洲赛艇锦标赛。深化统计方法制度改革，推进企业“一套表”制度。颁布实施妇女儿童发展十年规划，大力发展老龄、残疾人事业，协调发展物价、工商、保险、气象、人防、地震、档案、地方志、对台、外事、侨务、科协等工作。

牵头负责领导：王胜、付新安、何颖、王翔

牵头责任单位：市体育局、市统计局

协同配合单位：市政府有关部门

（二十九）加强和创新社会管理。

年度目标：创新和完善基层社会管理服务体系，加强村、社区建设，积极推进网格化管理，进一步落实办公用房和保障经费，完善配套措施，提升服务功能，逐步提高村、社区干部待遇。

主要措施：坚持把群众工作贯穿于加强和创新社会管理的全过程，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加快推进社会管理法治化进程，积极构建源头管理、动态管理和应急管理相衔接的社会管理新机制。认真落实社会管理综合治理及信访工作责任制，进一步健全大调解工作体系，全面推行社会稳定风险评估，深入开展信访工作体制机制创新，切实维护群众合法利益，最大限度化解社会矛盾。加强新经济组织、新社会组织管理，提升流动人口和特殊人群服务管理水平。深化“平安六安”建设，进一步完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。

牵头负责领导：王胜、权俊良

牵头责任单位：市公安局、市信访局、市司法局、市民政局

协同配合单位：市政府有关部门、各县区政府、叶集试验区管委

（三十）加强公共安全体系建设。

年度目标：减少事故总量和死亡人数，遏制重特大事故，安全生产考核指标控制在省下达的指标内，社会治安和信访形势进一步好转。

主要措施：着力加强应急处置体系和应急指挥平台建设，切实提高突发事件处理能力。持续深入开展“安全生产年”活动，全面落实企业主体和政府安全监管责任，加大安全生产执法和“打非”工作力度，深化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故发生。加快公共消防设施建设，加强公共聚集场所消防安全管理。完善食品药品安全综合监管机制，严厉打击食品药品安全违法行为。依法管理宗教事务，加快民族乡村经济社会发展，促进民族团结进步。加强国防动员、民兵预备役工作，深化巩固双拥工作和国防教育成效，积极支持驻军建设，巩固军政军民团结。

牵头负责领导：王胜、付新安、何颖

牵头责任单位：市安监局、市药监局、市公安局、市人防办、市应急办

协同配合单位：市政府各部门

六、全面加强政府自身建设

（三十一）强化效能建设。

年度目标：正式启用并推行OA办公系统，行政审批改革进一步深化，行政效能不断提高。

主要措施：积极创新政府管理和服务方式，稳妥推进事业单位分类改革，不断完善政府运行机制。着力推进全市政务服务体系建设，畅通行政审批“一站清”绿色通道，切实为群众和市场主体提供便捷高效服务。扎实开展“六查六看”和“社会评站所、千企评窗口、万人评科长”活动，强化督查督办，大力整治庸、懒、散、乱现象。深入推进电子政务外网建设，加快实现市县（区）和部门电子政务办公一体化。进一步强化行政问责，完善绩效考核评价机制，严格考评奖惩，确保各项工作落实。

牵头负责领导：王胜、刘连生

牵头责任单位：市监察局、市政务服务中心管委办、市电子政务办公室

协同配合单位：市政府各部门

（三十二）推进依法行政。

年度目标：提高各级政府依法行政能力，加快全市法治政府建设进程。

主要措施：加强法治政府建设，深入开展“六五”普法活动，依法科学民主决策，严格规范高效执法。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，高度重视司法监督、审计监督，切实加强行政复议、行政监察，充分发挥新闻舆论监督和社会公众监督作用。

牵头负责领导：王胜、王安义

牵头责任单位：市法制办、市司法局

协同配合单位：市政府各部门

（三十三）提高拒腐防变能力。

年度目标：廉政建设不断加强，不正之风整治工作扎实推进。

主要措施：全面推行廉政风险管理，建立健全廉政风险防控长效机制，从源头上预防和治理腐败。加强对领导干部、关键岗位以及人财物使用管理的监督和制约，防止权力失控、决策失误、行为失范。建立开放、公正、竞争、择优的招投标市场，规范招标采购行为。扎实开展工程建设等领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件。深入推进国有资产管理制度改革，坚持勤俭节约办事，降低行政成本，严格控制“三公”消费，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。

牵头负责领导：王胜

牵头责任单位：市监察局

协同配合单位：市政府各部门

二○一二年三月十五日

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