关于印发马鞍山市实施城镇园林绿化提升行动工作方案的通知

关于印发马鞍山市实施城镇园林绿化提升行动工作方案的通知

关于印发马鞍山市实施城镇园林绿化提升行动工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

经市政府同意，现将《马鞍山市实施城镇园林绿化提升行动工作方案》印发给你们，望认真组织实施。

2014年5月10日

马鞍山市实施城镇园林绿化提升行动工作方案

为全面贯彻落实省政府办公厅《关于开展城镇园林绿化提升行动的实施意见》（皖政办〔2014〕4号）精神，加快推进生态城市建设步伐，切实改善城镇环境面貌，结合我市“三线三边”环境治理专项行动、千万亩森林增长工程及绿道建设，现就做好马鞍山市城镇园林绿化提升行动提出如下实施方案。

一、目标任务

以科学发展观为指导、以加强生态文明建设和提升人居环境质量为着力点，坚持以人为本、生态优先，增加绿量、提升品质，科学规划、功能协调，因地制宜、彰显特色，政府主导、社会参与的基本原则，大力开展城镇园林绿化工作。通过4年的努力，到2017年实现城镇绿化面积、绿地质量明显提升，取得阶段性成效；到2020年基本建成布局合理、设计科学、景观优美，植物配置得当，设施配套齐全的绿地系统。按照省政府分解下达我市城镇园林绿化提升行动的目标任务，2014年至2017年我市的具体目标任务是：

（一）全市4年新增城镇园林绿化面积1945万平方米。其中2014年新增461.5万平方米，2015年新增473.5万平方米，2016年新增496万平方米，2017年新增514万平方米。

（二）全市4年改造提升城镇园林绿化面积476.5万平方米。其中2014年改造提升105.5万平方米，2015年改造提升120万平方米，2016年改造提升124万平方米，2017年改造提升127万平方米。

（三）全市4年新增街头绿地（游园）78个，其中2014年新增街头绿地（游园）19个，2015年新增街头绿地（游园）20个，2016年新增街头绿地（游园）20个，2017年新增街头绿地（游园）19个。

（四）全市4年建成城市绿道260公里，其中2014年建成城市绿道61公里，2015年建成城市绿道72公里，2016年建成城市绿道69公里，2017年建成城市绿道58公里。

（五）争创国家级“园林县城”1个，创建省级“园林县城”3个、省级“园林城镇”2个。

二、实施步骤

（一）第一阶段：全面启动。2014年，制定马鞍山市城市园林绿化提升行动实施方案，分解下达目标任务，制定年度工作计划，完成市、县绿地系统规划编制（修编）并启动实施。

（二）第二阶段：大力推进。2014-2017年，加快公园、道路、河道等城镇园林绿化建设，大幅增加城镇绿量，着力提升绿化品质，完成阶段性目标任务。

（三）第三阶段：巩固提高。2018-2020年，在巩固阶段性工作成果基础上，进一步提升园林绿化水平，促进园林绿化与经济社会协调发展。

三、重点工作

（一）完善城镇绿地系统规划编制。根据城市发展和区划调整，完成《马鞍山市绿地系统规划》修编和城市绿线规划、以及3县、重点镇园林绿地系统规划编制（修编）工作，并及时向社会公布。规划编制要充分考虑城镇自然文化本底条件，加强山体、水系、湿地、林地等生态敏感区域的保护，注重历史文化传承，禁止随意占用水体、挖湖堆山、截弯取直等改变自然地形地貌的行为，对开山采石取土造成的裸露、破损山体实施生态修复，要加强道路、铁路、河湖、高压走廊等防护林带建设，打造生态廊道。科学制定城镇出入口、主要道路和水系绿化等专项建设规划，加强园林绿化项目的前期工作，建立园林绿化建设项目库，树立节约型、生态型、功能完善型园林绿化的理念，着力提升规划设计的质量。

（二）大力开展园林绿化建设。

1．公园和街头绿地建设。通过4年的努力初步建成功能完善、布局均衡的街头绿地系统，按照300米见绿、500米见园的要求，新建各类街头绿地78个。全市各重点镇至少建有1处不小于2万平方米的综合性公园绿地。公园建设要着力保护自然山体、水系、植被等，注重植物造景，严格控制公园内的建筑物、构筑物等配套设施建设规模，公园绿地面积不得少于总面积的65%。

2．道路绿化建设。重点开展林荫道建设以及城镇主要出入口绿化建设，增加道路绿化的乔木比重，新建道路行道树原则上应种植单侧两排以上，既有道路绿化改造应以补植或增植行道树为主，适当增加花灌木，解决“缺株断档”和“色块不足”问题。乔木规格要科学适度，提倡大苗绿化，严控大树进城，防止盲目移植名贵树木。到2017年，城镇主要道路绿化达标率达到80%以上。通过大力实施道路绿化建设，多层次提升道路的景观效果和生态功能，全面消除我市道路绿化建设的不均衡现象。

3．生态廊道建设。根据城镇绿地系统规划，充分利用主要交通干线两侧、高压线廊、滨水区域岸线等自然环境进行生态廊道绿化建设，新建绿化带单侧宽度原则上不低于50米，到2017年城镇河道绿化普及率达到80%以上。在城镇不同功能区之间要建设足够宽度的防护卫生隔离带。

4．绿道建设。绿道是方便市民绿色出行的通道，各县区、开发园区、新区要按照绿道总体规划的要求，编制年度建设计划，分年组织建设，并在街头绿地（游园）、道路绿化建设和生态廊道新建、改造时统筹考虑，同步实施。

5．结合“三线三边”环境治理进行绿化建设。结合“三线三边”环境治理专项行动，对城镇道路、铁路、公路、水系沿线以及出入口、背街小巷等整理出的空置地段，见缝插绿，因地制宜实施绿化。积极推广立体绿化建设，充分运用围墙、挡墙等可进行立体绿化的载体实施垂直绿化，对新建和改造项目要大力倡导屋顶花园、阳台花坛建设，提高城镇整体绿化覆盖率，改善人居环境质量。

（三）打造园林绿化精品示范工程。坚持新建与改造提升并重，做到高品质设计，高质量建设，高水平管理，到2017年，市本级共建成4座综合性示范公园，12条园林绿化示范路，3县各建设1座综合性示范公园，5条园林绿化示范路。

（四）进一步加强园林绿化的行业管理。严格实行“绿色图章”和“城市绿线”管理，对已建成绿地进行有效保护，对规划建设的绿地要进行严格控制，禁止借各种名义侵占城市公共绿地，禁止将公园用地或园内设施转交给营利性组织或个人经营。加强对园林绿化工程质量的监督，完善园林绿化建设项目报建、承发包交易、工程报监、施工许可和竣工验收备案制度。

（五）不断提升园林绿化管理养护水平。坚持建、管、养并重，完善各项养护管理制度，逐步加大养护投入，不断加强园林绿化养护管理工作。在政府主导下，实行“建管分开、管养分离”的模式，优先采取政府购买服务的方式，逐步推进园林养护市场化，努力提高养护管理效率和水平。

（六）积极开展园林城镇创建工作。按照省级园林县城、省级园林城镇标准的要求，3县要积极开展创建活动，到2017年，共创建省级园林县城3个，省级园林城镇2个；市主城区要积极推进国家生态园林城市建设工作，通过5年左右的努力，逐步达到国家《城市园林绿化评价标准》的Ｉ级标准要求。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县区政府、开发园区管委会、新区建设指挥部是城镇园林绿化提升行动的责任主体，要切实加强组织领导，建立健全工作机制，强化工作目标管理，层层压实责任，确保各项任务落到实处。成立马鞍山市城镇园林绿化提升行动工作领导小组，分管副市长任组长，市政府相关副秘书长和市住建委主要负责同志任副组长，各县区、开发园区和新区，市发展改革委、市农委、市财政局、市规划局、市交通运输局、市水利局、市重点局、马钢公司等部门和单位的分管负责同志为成员，领导小组办公室设在市住建委，具体负责协调、指导、督查、考核等工作。

（二）落实经费保障。加大政府财政性投入，积极创新园林绿化建设的融资方式，多渠道筹措园林绿化建设和改造经费。采取政府购买服务、特许经营、赋予冠名权等形式，拓宽城镇园林绿化建设养护筹资渠道。鼓励社会各界通过捐资助绿、认建认养绿地、营造纪念林等方式，参与城镇园林绿化建设和管理。

（三）严格检查考核。市政府与各责任片区签订目标责任书，进一步明确责任，推动工作落实。领导小组办公室会同有关部门定期组织开展检查评比，对园林绿化提升行动进展情况进行督促检查，每年对完成情况进行考核，考核结果纳入全市城乡基础设施建设考核内容。

（四）加强信息通报。设立市城镇园林绿化提升行动信息平台，及时发布有关工作动态，通报目标任务完成情况，对不够重视、措施不力、任务完成不及时的进行通报。

（五）加大宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，组织开展与城镇园林绿化提升行动相关的主题宣传活动，提高爱绿、建绿、护绿意识，在全社会营造共同关心、支持、参与园林绿化提升行动的良好氛围。

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